林业贴息管理规范(修改稿).doc

林业贷款贴息补贴项目管理规范林业贷款贴息补贴项目管理规范扶持范围扶持范围、、 林业龙头企业（含林业专业合作社）林业龙头企业需具有县级以上林业主管部门出具的林业龙头企业认定文件1.种植类：(1)扶持红枣、仁用杏等干果经济林造林项目；(2)扶持林菌、林药、林苗等林下种植项目；(3)扶持育苗项目；(4)花卉项目不予扶持2.养殖类：扶持林下拉网散养的家畜、家禽及野生动物养殖类项目3.加工类：(1)林板加工类项目，对固定资产贷款合同的新建生产线项目、技改升级项目进行扶持；对生产规模在 15 万立方米以下的林板加工类项目不予扶持；(2)林产品加工类项目，对固定资产贷款合同的新建生产线项目、技改升级项目进行扶持，对于流动资金贷款合同的干果原料收购项目给予扶持；(3)对高能耗、高污染的林纸加工类项目不予扶持二、各类经济实体营造的工业原料林、木本油料经济林以及有利于改善沙区生态环境的种植业项目1．扶持以速生杨为代表的速生丰产林造林项目；2. 扶持以核桃为代表的木本油料经济林造林项目；3. 扶持柠条等有利于改善沙区生态环境的造林项目三、国有林场（苗圃）为保护森林资源，缓解经济压力开展的多种经营贷款项目，以及自然保护区和森林公园开展的森林生态旅游贷款项目；1. 国有林场（苗圃）为保护森林资源，缓解经济压力开展的种植、养殖、加工类多种经营项目；2. 自然保护区和森林公园开展的森林生态旅游项目。

四、小额贷款项目由农户和林业职工个人从事的营造林、林业资源开发和林产品加工等 30 万元（含）以下的个人贷款项目予以扶持项目申报项目申报一、申报材料申贷规模在 1000 万元（含）以上的林业贴息贷款项目，须由具有相关专业资质的规划设计部门编制项目申报书和项目可行性研究报告，报市级林业和财政部门审核，省级林业和财政部门批准申贷规模在 1000 万元以下的林业贴息贷款项目，由具有中级以上相关专业技术职称的人员编制项目申报书和实施方案，报市级林业和财政部门审批二、立项考察申报贷款额在 1000 万元以下的项目，由各市、县林业贷款主管部门对项目进行立项前实地考察并出具考察报告；申报贷款额在 1000 万元以上（含 1000 万元）的项目，由省林业资金管理稽查中心派出考察组对项目进行实地考察并出具考察报告三、考察要点1. 对于新建、技改升级的林产加工项目，要着重考察项目拟建厂房的具体地点、机器设备的现有情况，防止出现项目弄虚作假、 “以旧抵新”；2. 对于林果原料收购项目，要着重考察企业的生产加工能力，原料需求及仓储情况，防止出现“以少报多”；3．对于造林等种植业项目，要着重考察项目拟建设地点土地租赁及地块规划情况，防止出现虚报面积、 “以旧代新”；4. 对于林下养殖业项目，要着重考察拟建设地点的林权归属、林分现状，养殖方式及规模等情况，防止出现纯农牧业项目的申报。

项目下达项目下达国家林业局下达当年贴息贷款规模后，由省林业厅联合省财政厅下达各市如有因故无法落实的项目可以补报调整，调整项目按正常申报程序考察上报申报贴息申报贴息所有项目依据贷款合同期限管理余额项目只限于贷款期限在一年以上的项目营造林续贷项目按新增项目管理，但在一个扶持周期内，只提报一次申报材料、完成一次申报程序一、申报材料1.征信报告；2.各类贷款手续的复印件，包括贷款合同、进账凭证、结息单；3.由项目建设单位上报建设情况报告；4.市、县两级林业部门出具的项目检查报告二、省级抽查对于贷款额在 1000 万元以下的项目，由市级林业主管部门会同同级财政、银监部门进行实地检查；对于贷款额在1000 万元（含）以上的项目，由省林业主管部门会同省级财政、银监部门派出联合检查组进行实地检查三、检查要点1.银行征信报告核查，确保项目贷款真实性；2.贷款合同等贷款手续原件核查，防止出现合同贷款用途与项目申报贷款用途不一致；3.资金使用核查：着重审核项目企业的各种账簿、财务报表、银行流水账、设备购置发票、原料收购合同及收购明细等财务资料的检查，防止出现改变资金用途、未按设计进度使用资金，未取得合规票据等情况；4.项目建设核查：重点核查造林工程进度及完工面积、设备购置及安装调试、原料收购数量、林下养殖规模等，防止出现变更项目建设地点及内容、未按可研报告规划进度建设。

档案管理档案管理市、县两级林业主管部门要强化项目档案管理工作，所有林业贴息贷款项目的立项及贴息资料均由市、县两级林业主管部门立档保存，保存期为 5 年省级主管部门在检查项目时要同时要检查市、县林业部门的档案管理工作。