党校（干部教育学院）信息化建设的经验、问题与建议-以云南省为例.docx

          党校（干部教育学院）信息化建设的经验、问题与建议-以云南省为例                    摘要：本文首先简要分析了党校（干部教育学院）信息化建设的基本经验，指出了信息化建设中所存在的突出问题，最后从多方面探讨了具体的解决对策，望能为此领域研究有所借鉴关键词：党校；经验；问题；对策2018年7月5日至6日，中共云南省委党校（云南省行政学院）举办了“全省党校系统信息化工作研讨班”并进行了分组研讨，第四研讨小组27名与会同志深入学习领会习近平总书记关于网络安全和信息化的重要论述，认真学习云南省委党校（云南省行政学院）杨铭书校（院）长在开班式的《把握时代发展大势增强责任感使命感加快推进全省党校系统信息化建设》讲话要求，围绕信息化建设的经验、问题、建议，通过结构化研讨方法，简洁、高效地进行了研讨一、经验总结近几年来，全省各级党校（干部教育学院）的信息化建设在管理、教学、资政等层面都取得了不同程度的进展，大部分党校基本实现了办公计算机一人一机全覆盖、互联网宽带全覆盖、行政办公自动化全覆盖、教师采用多媒体电子设备授课全覆盖等，少数党校（干部教育学院），如云南工业干部学院、西南联大干部教育学院等积极开展了网络精品课程、课程及慕课建设，并有望通过网络信息化手段实现课程资源共享；云南工业干部学院在资政信息报送方面取得良好效果；曲靖市委党校、富民县委党校等基层党校建立了自己的网络信息推送平台。

但是，在这些经验和成就取得的同时，我们还应该清醒的认识到，离省委党校杨铭书校（院）长在“全省党校系统信息化研讨班”上提出的系统、全面、完整的信息化建设目标，我们还不同程度的存在一些问题和差距二、存在问题：（一）对信息化建设重视程度不够部分党校，尤其是基层党校思想保守僵化，还停留在传统的管理、教学模式，对信息化建设在管理、教学、科研方面的重要性还没有深层次的、系统全面的认识，从思想上不重视信息化建设工作二）忽略信息化软环境建设很多党校的信息化建设仅停留在硬件配套建设层面，认为有了网络硬件、办公计算机、打印设备等就算实现了信息化，从而忽视了软环境的建设不能自主开发应用软件，就目前而言，很多党校不具备开发应用软件的能力，网上自己的内容很少或根本没有针对硬件建设来讲，其乃是信息化建设的内在根基，若无硬件提供支撑，信息化建设便没有存在的意义与价值，因此，针对各个级别的党校来讲，均需要对硬件建设工作给予足够的重视，许多党校少的花几万，多则几十甚至上百万资金来投入到硬件平台的搭建当中，包含办公计算机、网络硬件及打印设备等基于现阶段实况来分析，虽然在硬件配置方面已经不错，但在对硬件建设给予足够重视的同时，还需要注重或强化软环境的建设，在建设软环境过程中，往往存在如下问题：其一，对于那些所需要的应用软件，难以及时开发与应用，针对现阶段的党校，尤其是基层党校来讲，其大多数并不具备对应用软件进行开发方面的能力与技术，无专属自身的开发软件，不管是单机版的，还是网络版的；现阶段的网络，仅发挥着与Internet相连接的关口，在网络上较少有自己的内容，甚至是没有；其二，在使用硬件方面的效果上，并没有与之对应的量化标准，另外，在使用与管理硬件上，缺少与之相符、相适应的管理制度，而且还广泛存在轻视资源而过度重视网络，以及重视建设而轻视维护、更新的误区，此外，还存在过于重视技术而轻视管理的片面倾向，不能为信息系统的建设提供切实保障，而且在也难以从根本上将信息资源开发利用与维护更新之间的协调发展关系给协调好，造成使用绩效偏低，以及出现硬件资源无法最大程度发挥效能的情况。

三）上下联动少，“信息孤岛”现象严重在信息化建设过程中，没有统筹的安排和规划，尤其是基层党校，没有得到上级党校的技术支持与指导，一般都是孤军作战，造成党校系统内部“信息孤岛”无处不在，系统不能集成、上下不能互通，资源不能共享的局面，严重制约了信息化建设和党校系统内部信息技术的交流和应用针对那些基层党校来讲，其在构建校园网过程中，并非在上级党校的规划及统筹安排的前提下来开展的，除此之外，还未获得上级党校的知识指导与技术支持，通常情况下，均为独立操作或是孤军奋战，基于自身视角与现实情况，来开展软件投资以及硬件建设；需要强调的是，因与上级党校数据格式之间存在不一致的情况，使得在党校系统内部经常存在“信息孤岛”情况，系统难以集成，上下系统之间无法互通，而在具体资源上无法实现共享，这些均会对信息化建设造成严重制约，此外，还会制约党校系统内部各种信息技术的应用与交流，受此影响，基层党校便丧失了来自上级党校的帮助与信息扶持四）缺乏专业的信息技术人才很多党校，尤其是基层党校没有专门负责信息化工作的专业技术人员，基本上都是兼职负责，可以说都是半路出家、水平不高、动手能力不强，加之基层党校人员流动少，引进信息专业技术人才实属不易。

而信息化建设是新鲜事物,尤其对党校这样以社会科学为主的学校来说，更是缺乏信息专业技术人才信息技术工作人员的理论水平不高、动手能力不强极大地制约了党校的信息化建设针对党校的信息化来讲，通常情况下，均基于原先电教部门而构建，而在人员方面，大多均为原先的电教工作人员构成，即便是那些情况比较好的党校，也仅仅使在此基础上，将部分计算机专业人才或者是其他人才引进来，可谓半路出家，在计算机操作水平上并不高，在具体的动手能力上也不强；此外，针对基层党校来讲，其有着比较少的人员流动，很少开展人才交流，而且即便是在岗人员，其年龄也普遍偏大；受机构编制的影响与制约，处于在岗状态的工作人员，其较难更替掉，而新生力量难以流进来，新老难以及时更替，要想从根本上引进信息专业技术人才，存在比较大的难度而针对信息化建设而言，其实为一种新鲜事物，特别是对于党校这一带有社会科学性的学校而言，在信息专业技术人才上，更是缺乏；还需要强调的是，信息技术人员存在着并不高的理论水平，而且动手能力也不高，这从根本上影响与制约着党校的信息化建设五）党校教师所制作的课件水平并不高针对教学手段的信息化来讲，其乃是整个党校信息化建设核心构成，其对教学效果的提升有促进作用，而且还能为教学方式改革提供切实保障；需要指出的是，党校教师合理、高效的运用课件，乃是党校信息化建设的根本表现与基本标志，因此，针对各级党校来讲，均比较重视自身教学信息化建设，尤其是在硬件方面的投资；许多党校均以利用多媒体来开展教学，但并非全部都用多媒体，具备利用多媒体开展教学的教师，大多是中青年教师，对于那些年龄较大的教师，大多数并无此方面的能力，因此，其也就很难自主制作多媒体课件，因此，要想高效开展多媒体教学，更无从谈及。

需要强调的是，即便是那些已经利用多媒体来开展教学的教师，其大部分存在着并不高的课件制作水平，通常情况下，其仅能利用Powerpoint来进行制作，而此软件在实际运用中，也存在许多不足，即它的基础为页面，较难制作出能够将知识内容反映出来，且具有层次结构关系的课件，除此之外，此软件也难以制作出带有参数变量的交互课件，动画功能比较单一此外，具有较低的制作水平，此情况还体现在诸如图像、视频、声音及动画等多媒体对象的制作水平，课件主体并不突出，稳定性欠佳课件制作水平低较大程度影响着党校教学质量三、对策建议（一）提高思想认识，完善自身建设，建立数据库信息平台一是充分认识信息化建设对提升党校管理教学科研工作质量的重要意义，从思想层面激发推进党校信息化工作的主观能动性；二是厘清党校信息化建设的主要内容，通过理论学习、参观交流等途径，结合当前信息化建设领域的技术条件及成功案例，从本校实际出发，确定建设内容三是完善信息化工作的一系列管理、使用制度,包括日常管理制度、维护更新制度、资源建设开发等制度,以确保信息系统建设、维护更新与信息资源开发利用之间的协调发展现阶段，国内外所建设的信息数据库技术平台日渐多样，尤其是在软件支持、系统设置上，有着比较强的可选择性。

因此，党校在建设专属数据库时，需要先明确用何种数据库系统，可以分别从安全性、实用性及可操作性等方面来进行综合分析；在建设党校信息数据库时，需要结合自身实需，并与信息资源集成特点相结合，充分根据当前先进的数据库技术平台，构建高效且实用的数据库信息平台除此之外，还需积极设置统一且完善的信息标准及信息代码，设置可方便操作、可扩展、可开发及能够自动维护的技术系统，建立实用的访问与查询系统，是党校数据库在开发研究、联网及建库等方面，均能提供优质的信息资源，为党校教学、管理及科研提供更全面服务二）加强规范建设，争取政策支持一是建议由省委党校牵头，制定云南省（州、市），县级党校信息化建设指导标准，规定不同层级党校硬件标准，软件标准二是建议把信息化建设纳入党委重视党校工作考核，并提高相应分值三是建议参照县级党校基础设施建设，出台相关文件，明确党校信息化建设补助办法及标准，采取以奖代补的方式进行信息化建设补助，落实政策支持三）加强队伍建设，提高工作执行力党校信息化建设的成败和收效的好坏，关键在人，只有解决了人才的问题、技术的问题，才能充分发挥软硬件资源的作用各党校要立足自身实际、根据自身情况加强各类人员的信息技术培训，重点是加大对信息技术人员和教师等信息技术使用者的培训力度，让党校信息资源的使用对象都能熟练地操作和应用。

一是建议省级党校多举办相关专题的师资培训，或是用顶岗学习方式来解决信息化技能不足的短板(县级到州市级，州市级到省级)，实现传帮带示范作用二是建议拓宽用人渠道和用人机制，引进信息技术相关专业技术人员才在当前社会，人才队伍是社会发展进步的基石，因此，需要加大党校教育人才队伍的培养，加大此方面的人、财、物投入，提升他们的教学质量与技能水平；此外，还需提高教育福利，强化其职业责任感，提高其工作执行力四）加强合作交流，实现资源共建共享基层党校应该积极加强与上级党校的信息化建设的交流与合作，同时上级党校也要加强对下级党校的业务指导，对基层党校提供帮助和支持，建设统一的数据库，实现资源共享，有效解决基层党校教学资源相对短缺的问题，促进基层党校信息化建设的发展党校要想在信息技术应用上获得突破，首先需借助网络来对外联接，对现代信息资源进行最大化利用，重新布局与设置党校的信息化建设，使党校尽快融入到全球信息化的环境当中，推动党校的信息化所以，党校需结合自身发展实际，建设一个以计算机辅助教学、办公自动化及现代计算机校园文化为基础，将现代网络技术作为基础依托，扩展性强及技术先进的校园主干网络，把党校的终端设备、工作站、各种PC机及局域网相连接，并且与广域网连接在一起，借助网络宣传自己，从互联网上收集自己所需要的教育资源，最终构建起内外沟通、结构合理且高效的计算机网络系统，基于此，构建可以满足管理工作、科研工作及教学工作需要的软、硬件环境；此外，还需积极开发各种应用系统与数据库，为学校人员提供更加全面、优质的网络信息服务。

党校的网络建设实为一项十分庞大的系统性工程，需要结合党校实况来制定合适的实施方案，并根据现实需要来开展除了要将实用性考虑在内外，还需具有超前意识，防止出现重复投资的情况尤其是各基层党校，更需要结合自身实需与资金情况，将各项规划工作做好1）整体规划针对整体规划网络建设方案来讲，需要对网络系统的总体结构、基本目标、经费预算、服务功能等问题，作出合理规划并基于整体规划，有步骤、分阶段实施，首先建设党校的主干网，然后再建设各子网，实现主干网与子网之间的实时连接；在建设主干网时，需要有一定的超前意识，以此来更好的适应将来超高传输速度的应用需要，获得更佳的网络扩展功能，更好的顺应党校未来发展2）结构合理无论是在通信网络、资源配置上，还是在网络管理、系统服务上，均需要开展分层设计，得到更加清晰的网络结构，方便使用与维护3）共享共建针对中央党校来讲，需要发挥其牵头作用，积极。