河北土地腐败案：省市县多名“大员”的关系网.doc

河北土地腐败案：省市县多名“大员”的关系网一处1000多亩无法耕种的土地，被虚报为可复垦6000多亩耕地，以换取建设用地指标指标被买卖，最后有6000多万元被侵吞发生在河北的这起土地腐败案，已致8名当事人落马记者调查发现，在这个腐败链条中，省、市、县三级国土部门7名“大员”，外加一县委书记，各自运用手中权力，环环相扣，织成了一张腐败的网 目前，该案在司法上基本尘埃落定，但被戕扰的农民利益，仍无处伸张 一切从高邑县南焦村开始 南焦村，位于石家庄向南60公里一年来，这个村的村民盯着电视，密切关注着国土局官员们的消息 11月初，石家庄市国土局土地运用到处长童书生下班前接到局纪委告知，规定她协助有关方面调查她被带走后再未露面 当年11月13日，石家庄市地产集团原总工程师赵献珍被“双规” 不到两周后，11月25日，石家庄市地产集团总经理付素林“消失”有关她被“双规”的消息迅速传开 随后，石家庄市国土局原局长、已调任省国土厅副巡视员的顾旗章，在去周边区县视察时，也被有关部门带走 不久，已退休的河北省国土厅副厅长史东升被“双规” 一种多月后，时任石家庄市国土局长师吉奎被“双规”…… 随着土地“大员”们一种个落马，系列窝案的隐秘触发点逐渐清晰，共同指向了石家庄最南端、石家庄最小县———高邑。

被强推的瓮窑地 200多人，开着40多台铲车、挖掘机，带了两箱手铐，浩浩荡荡开进了南焦村 曾经，在高邑县富村乡南焦村等3个村子所属的一片山岗上，散布着上百座瓮窑（烧制大瓦缸的窑厂）这里属于高岗旱岭，土地贫瘠，加之取水困难，无法耕种 南焦村的老人简介，这里盛产耐火土，百年来就始终烧瓮上世纪80年代初，村民响应改革开放号召，并得到了国家贷款，建起了几十座瓮窑到初，瓮窑生产日渐萧条，90％以上停产 瓮窑是村民的建设用地村民始终向村委会缴纳着承包款 村民李素岐等人回忆，4年前，7月23日，忽然有大队人马出目前村头高邑县两名副县长带领公安、国土、环保、计生等部门200多人，开着40多辆小轿车，40多台铲车、挖掘机，并带了两箱手铐，浩浩荡荡开进了南焦村 随后，南焦村的电被停，广播和线被掐断 村民凌爱珍说，她家建在窑厂上的住房被强拆时，她被从家里拽出来，推土机就冲向了她家的房子，16间房转眼被夷为平地我家里尚有400多斤小米也被埋了” 数小时内，山岗上44座瓮窑和村民们的某些住房，被夷为平地两名对抗的村民被带走 3个月后，时任河北省国土厅副厅长史东升、石家庄市国土局长顾旗章和土地运用处长童书生等人来到了这片废墟上。

她们转了一圈走掉了 村民不懂得的是，当年10月13日这片废墟通过了省国土厅“验收”成为“耕地”，并由此置换到建设用地指标 此后，南焦村再无人问津瓮窑被夷为平地的村民，从此成为一种个访民政府每个窑补偿了1000元，村民都剧烈反对 而在另一层面，在部分国土官员那里，故事发展为隐秘于纸面的数字与金钱的游戏 那片1700亩的烧瓮的土地，被篡改图纸，以6400多亩地上报，并最后置换到近5000亩建设用地指标而所得巨额收益，被层层“漂白”，纳入了国土官员们的私囊 利益同盟的“崩溃” 国土局长师吉奎与前任顾旗章关系不睦，知情者觉得师本来想“看笑话” “不敢想，压根没有想到今年12月8日，河北省国土资源厅土地运用管理到处长曹友锁摇头，“她们胆子太大了” ，国家审计署对全国11个省区至征收、管理、使用土地专项资金的状况进行了审计调查其中抽查了27个市地州、56个县区市河北有石家庄、唐山和高邑三地 据接近专案组的人士简介，审计署审计发现高邑县存在虚报土地指标、挪用指标款的问题由于有关利益人签订了攻守同盟等因素，一开始审计署没发现“大问题” 审计署给石家庄市国土局发来审计报告，提出两项整治措施：一是，虚报的4000多亩土地，想措施复垦出来；二是，4000多亩虚假指标所得钱款退还。

审计署的报告到石家庄国土局时，顾旗章已卸任局长和石家庄市地产集团董事长继任局长师吉奎兼任地产集团董事长此时，原地产集团总经理付素林也已离开 多名知情者向记者证明，师吉奎与其前任顾旗章及顾的亲信付素林关系不睦付素林更是对师吉奎“不放在眼里” 拿到审计报告的师吉奎故意压下了报告顾旗章和付素林对被规定整治之事不知情师吉奎就想借机整她们一下，看她们的笑话”知情者说，“如果按照规定整治，最多算严重违纪” 接近专案组的人士简介，看到审计报告石沉大海，审计署把问题移送给了中纪委随后得到了中央高层领导批示 中纪委迅速牵头，成立了专案组，开赴河北展开调查 隐秘的数字和金钱游戏，被逐渐厘清 纸上的数字扩张 在顾旗章等领导暗示后，1000多亩的土地最后被以6490亩上报 石家庄，曾被称为全国最老旧的省会都市前后，该市开始加大建设力度，大量建设项目，但建设用地指标紧缺 据曹友锁简介，，石家庄市国土局向省国土厅申请立项，复垦高邑县的废弃瓮窑，通过“土地置换”的措施，换到建设用地指标，然后把指标在全市范畴内转让 据接近专案组的知情人士简介，当时，该市国土局长顾旗章压力很大，被市政府“压着找建设用地指标”顾是转业军人，1998年起任市国土局长，以做事干练大胆著称。

任高邑县国土局长的付素林，也是军人转业在顾旗章焦急之时，付提出，高邑富村乡有诸多荒废的瓮窑，可以推平复垦，置换建设用地指标 按国土部有关“土地置换”政策，整顿农村建设用地增长耕地后，可以相应申请增长建设用地指标 顾大喜复垦”项目迅速启动 上述接近专案组的人士简介，在一种立项会议上，一开始，付素林提出，这片窑厂能整顿出1000多亩地而顾旗章大声表态，“不也许只这点，我看至少有个四五千亩”参会的一名石家庄副市长也表态，认同老顾的“判断” “下面人很会领略领导的意思知情人士简介，付素林一拍脑袋，决定按6490亩上报 时任高邑县国土局土地储藏中心主任赵献珍，分管土地储藏的副局长郭广宾，具体承当了“造表”任务 据赵献珍后来的辩护律师刘文阁简介，两人在付素林指使下，篡改了地籍图 刘文阁简介，立项材料报到河北省国土厅后，有关处室审核发现与原地籍图不符，不批准立项 此时，顾旗章出面给分管副厅长史东升“做工作”，石家庄市政府也打报告做工作，终于在7月成功立项国土厅“核准”可复垦面积为4969.7亩 8月，国土厅批准复垦工程启动10月13日，国土厅“验收合格” 至此，这块实际面积1700亩的土地，被捏造为4900多亩耕地。

在石家庄市国土局主持下，置换到近5000亩建设用地指标，一大半迅速被高邑周边几种县区“抢购”据曹友锁简介，当时各区县都上了诸多项目，很需要建设用地指标 刘文阁简介，上半年，指标卖到一半时，河北省国土厅再次提出项目图与原地籍图不符的问题，叫停了流转指标 顾旗章此时已晋升省国土厅副巡视员，继续留任市国土局长她找到国土厅另一主管农村土地整顿的副厅长召开了一种协调会石家庄市府再次向上打了报告，并批转到国土厅最后，国土厅批准“继续卖” 8月，石家庄土地储藏中心变身为石家庄地产集团石家庄市土地局长顾旗章兼任董事长，高邑县国土局长付素林任总经理该集团收购了剩余的一小半指标 土地官员的“空手道” 通过复垦工程，转卖建设用地指标，6000多万元后来被纳入了私人腰包 据律师刘文阁简介，顾旗章和付素林一开始准备找家有经验的公司，实行复垦工程 一家专门做土地整顿项目的公司，北京中地土地开发公司，与顾旗章达到了意向该公司在高邑注册了分公司，还聘了付素林当总经理 8月，河北国土厅批准复垦工程启动时，付素林规定这家公司把约3000万工程款直接打到高邑，“具体操作不用管，届时只管拿利润”该公司紧张资金安全，合伙不了了之。

据赵献珍的儿子简介，当时付素林找到其父，商谈“咱自己垫钱搞下去” 56岁的赵献珍是建筑民工出身，做过县建设局质监站副站长赵献珍的儿子说，爸爸对工程很在行，不敢冒险，当时重要紧张亏本付素林拉她合伙，并保证“放心，亏不了” 随后，付素林又拉上了顶头上司顾旗章三人商定，付素林投资300万，顾旗章和赵献珍各投资100万，自己找工程队复垦据刘文阁简介，后来为便于分割收益，付撤资200万，三人投资额均等 工程仍旧用了北京中地公司的名义施工赵献珍凭借在工程界资历，成功找来一批工程队垫资干活，顺利“完毕”了复垦项目 10月，建设用地指标开始外卖时，付素林紧张被她们冒用的北京中地公司插进来，让指标收益难控制，在这年11月1日注册了河北中地土地开发建设投资有限公司，让赵献珍出任法人代表 “这个公司纯正就是为了忽悠，做转账用接近专案组的知情人士简介，复垦换取的指标，转卖时由顾旗章说了算 最初，1万元每亩在剩余一小半卖给石家庄市地产集团时，2万每亩，这时顾是地产集团董事长 据河北省国土厅有关人士简介，该省的土地置换复垦项目都是国土部门操作，按政策，土地指标产生的收益，一部分抵做复垦造地成本，另一部分作为农民安顿补偿，剩余所得纳入土地储藏中心。

但是，根据法院最后认定，该项目指标转让款共7300万，刨去复垦工程款，剩约6156万元，被三人侵吞 除掉顾、付两人运作项目时行贿金额，法院认定顾旗章实际占有1380万元顾把这笔钱通过她一种战友的公司转账“漂白” 法院认定付、赵二人共贪污3768万为“漂白”这笔钱，付素林通过几家公司层层转账 权力绞索环环相扣 付素林被抓后不久“咬”出了师吉奎……最后，这条权力绞索缚住了这8人 据上述知情人士简介，专案组采用公检法集中办公，案件不久进入司法程序 4月30日，顾旗章、付素林、赵献珍被刑拘 石家庄世纪联合律师事务所律师刘文阁被聘为赵献珍的辩护人刘文阁简介，她在仔细分析案情后觉得，赵始终只是为付素林跑腿，并无任何权力最后，法院采纳了赵献珍是从犯的辩护意见但是法院认定，“三人各自发挥了不可分割的作用” 今年12月9日，原高邑县委书记崔欣元案在石家庄开审崔亦因瓮窑窝案落马 据简介，她当年为推平南焦村瓮窑“立下大功”，在得知付素林赚了大钱后，向付要钱付送给她一辆上百万的途锐轿车，此外尚有数十万钞票目前未经证明的数据是，崔“索贿”176万 记者调查发现，在这起腐败窝案中，目前已涉案的8人，各自使用手中权力，互为运用，在腐败链条上扮演了核心角色。

上述接近专案组的知情人士简介，如果没有崔欣元，瓮窑复垦也没法进行而在这起窝案中，承上启下，起核心作用的是付素林在她的指挥下，高邑县国土局副局长郭广宾和土地储藏中心主任赵献珍各自为伪造地籍图立项，垫资复垦立下汗马功绩 顾旗章则向副厅长史东升“做工作”，得以批准立项市国土局土地运用处长童书生则又在顾的授意下，安排验收通过 接任顾旗章出任局长的师吉奎，是唯一处在链条之外的落马国土“大员” 石家庄市国土局人事处向记者证明，师吉奎于今年10月2日被刑拘目前案件进入哪个程序尚不清晰 上述知情人简介，虽然师吉奎和付素林不睦，但在师12月接任国土局长时，付还是按“礼仪”送给了师60万 在师压下整治报告，试图看顾、付两人的笑话时，被抓的付素林不久“咬”出师吉奎师于是也“跟着进去了” 最后，这条权力绞索共同缚住了这8人 暴富与无家可归 付、赵以3700万投资，两年内膨胀到1.2亿而当时被推平瓮窑的村民无家可归 多名知情人士证明，顾、付等人后期变得财大气粗，“她们太猖狂了人一猖狂就容易出事”她们时常进出奢华场合，花天酒地，“包小蜜都不要本地的，直飞上海包” “爸爸一分钱也没有拿回家赵献珍的儿子称。