如何推进15万亩灌区配套改造试点.ppt

如何推进如何推进1-5万亩灌区配万亩灌区配套改造试点套改造试点 中国灌溉排水发展中心 徐成波2013年10月主要内容1试点选择条件2主要建设内容3建设目标4建设与管理要求 5方案编制一、试点选择条件一、试点选择条件 华北、西北、长江中下游及东南沿海地区的省份，每省华北、西北、长江中下游及东南沿海地区的省份，每省自行选择自行选择1 1个重点县，开展个重点县，开展1-51-5万亩灌区配套改造试点工作万亩灌区配套改造试点工作试点县由省级财政、水利部门按照试点县由省级财政、水利部门按照“ “公开、公正、透明公开、公正、透明” ”的的原则择优确定试点县除符合小农水重点县所要求的各项条原则择优确定试点县除符合小农水重点县所要求的各项条件外，还应具备以下条件：件外，还应具备以下条件：（一）试点灌区已列入（一）试点灌区已列入《《全国中型灌区节水配套改造规全国中型灌区节水配套改造规划划》》（全国（全国57085708个），有专门的管理单位，且不跨县个），有专门的管理单位，且不跨县一、试点选择条件一、试点选择条件 （二）试点灌区应选择水源工程已除险加固改造完毕、（二）试点灌区应选择水源工程已除险加固改造完毕、渠系工程布局完整、管理基础好、地方积极性高、通过渠系工程布局完整、管理基础好、地方积极性高、通过3 3年年建设能完成整体配套改造任务的灌区。

建设能完成整体配套改造任务的灌区三）县乡两级政府和农民群众积极性高，县乡两级水（三）县乡两级政府和农民群众积极性高，县乡两级水利技术服务力量较强利技术服务力量较强注：可以选择一个或多个灌区，但必须都在注：可以选择一个或多个灌区，但必须都在3 3年内完成建年内完成建设任务二、主要建设内容二、主要建设内容（一）工程建设：包括灌区渠首工程、渠（沟）系工程（一）工程建设：包括灌区渠首工程、渠（沟）系工程及配套建筑物、泵站、量测水设施等及配套建筑物、泵站、量测水设施等注：渠系工程以疏浚、整治、衬砌为主，根据实际需要注：渠系工程以疏浚、整治、衬砌为主，根据实际需要可适当新开挖和延长可适当新开挖和延长 灌区范围内有联合供水功能的小型水灌区范围内有联合供水功能的小型水源工程，根据实际需要可适当整治源工程，根据实际需要可适当整治二）体制机制建设：包括管理体制改革、基层水利服（二）体制机制建设：包括管理体制改革、基层水利服务体系建设、水价综合改革等务体系建设、水价综合改革等三、建设目标三、建设目标灌区配套改造完成后，能形成一套完整的、高标准的工灌区配套改造完成后，能形成一套完整的、高标准的工程体系，渠系水利用系数不低于程体系，渠系水利用系数不低于0.650.65；能够建立保障工程长；能够建立保障工程长期良性运行管护队伍和管护机制，将灌区打造成工程高标准、期良性运行管护队伍和管护机制，将灌区打造成工程高标准、管理高效率的示范灌区。

管理高效率的示范灌区四、建设与管理要求四、建设与管理要求（一）骨干工程与田间工程统一规划，整体推进，配套（一）骨干工程与田间工程统一规划，整体推进，配套建设二）积极推行项目法人负责制、招标投标制、建设监（二）积极推行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和项目公示制，规范工程建设管理理制和项目公示制，规范工程建设管理注：项目法人制等主要针对灌区骨干工程，田间工程建注：项目法人制等主要针对灌区骨干工程，田间工程建设方式可因地制宜，鼓励农户参与设方式可因地制宜，鼓励农户参与四、建设与管理要求四、建设与管理要求（三）开展灌区改革，针对骨干工程和田间工程的不同（三）开展灌区改革，针对骨干工程和田间工程的不同特点，探索建立权属清晰、责任明确、经费落实、管理科学特点，探索建立权属清晰、责任明确、经费落实、管理科学的管理体制和运行机制；的管理体制和运行机制；健全完善基层水利服务体系，形成专业队伍和群众管理健全完善基层水利服务体系，形成专业队伍和群众管理有机结合的服务体系；有机结合的服务体系；开展农业水价综合改革，核定供水成本和价格，建立合开展农业水价综合改革，核定供水成本和价格，建立合理的水费计收管理制度和运行费用补贴制度，保证工程长效理的水费计收管理制度和运行费用补贴制度，保证工程长效运行。

运行五、关于建设方案编制的几个问题五、关于建设方案编制的几个问题1 1、如一个试点县有、如一个试点县有2 2个以上灌区，应以灌区为单位独立个以上灌区，应以灌区为单位独立编制建设方案；编制单位应有相应资质编制建设方案；编制单位应有相应资质 2 2、开展灌区现状水量供需分析和建后水量供需分析、开展灌区现状水量供需分析和建后水量供需分析（（1 1）分析计算灌区多年平均水资源量、灌区水利工程现）分析计算灌区多年平均水资源量、灌区水利工程现状供水能力、现状需水量（包括灌溉、工业、生活、生态环状供水能力、现状需水量（包括灌溉、工业、生活、生态环境等），并说明富余或短缺结果境等），并说明富余或短缺结果2 2）分析计算项目实施完成后，灌区水利工程供水能力）分析计算项目实施完成后，灌区水利工程供水能力、需水量（包括灌溉、工业、生活、生态环境等），并说明、需水量（包括灌溉、工业、生活、生态环境等），并说明富余或短缺结果（原则上不允许出现短缺情况）富余或短缺结果（原则上不允许出现短缺情况）项目实施完成后灌溉需水量以设计灌溉定额（应低于现项目实施完成后灌溉需水量以设计灌溉定额（应低于现状灌溉定额）为基础计算。

状灌溉定额）为基础计算计算采用的频率为：以淮河和秦岭为分界线，北方灌区计算采用的频率为：以淮河和秦岭为分界线，北方灌区一般采用一般采用5050％，南方及北方水稻灌区一般采用％，南方及北方水稻灌区一般采用7575％3 3、项目环境影响评价及土壤流失防治、项目环境影响评价及土壤流失防治（（1 1）对环境的有利影响）对环境的有利影响（（2 2）对环境的不利影响及可能造成的土壤流失）对环境的不利影响及可能造成的土壤流失（（3 3）不利影响的防治措施及土壤流失防治）不利影响的防治措施及土壤流失防治（（4 4）环境影响评价及土壤流失防治结论）环境影响评价及土壤流失防治结论4 4、项目建设管理及施工组织、项目建设管理及施工组织（（1 1）项目建设管理要成立或明确项目法人，负责整个）项目建设管理要成立或明确项目法人，负责整个项目的建设管理；限额以上主要单项工程及主要设备，要通项目的建设管理；限额以上主要单项工程及主要设备，要通过招标投标选择施工单位和供货单位；要实行建设监理制和过招标投标选择施工单位和供货单位；要实行建设监理制和项目公示制农户直接受益的田间工程建设如何鼓励农户参项目公示制农户直接受益的田间工程建设如何鼓励农户参与。

与2 2）项目施工组织说明施工条件和主要建筑材料、设）项目施工组织说明施工条件和主要建筑材料、设备来源，提出施工组织方案和施工进度安排备来源，提出施工组织方案和施工进度安排3 3）主要单项工程施工方案主要单项工程施工方案5 5、建后运行管护及灌区管理体制改革、建后运行管护及灌区管理体制改革（（1 1）建后管护机构、人员设置和经费保障措施建后管护机构、人员设置和经费保障措施2 2）建后管护制度及灌区管理体制改革建后管护制度及灌区管理体制改革 提出建后管提出建后管护制度及灌区管理体制改革方案鼓励推行农民用水户协会护制度及灌区管理体制改革方案鼓励推行农民用水户协会管理（列出计划成立的协会个数及协会管理的灌溉面积），管理（列出计划成立的协会个数及协会管理的灌溉面积），明确灌区专管机构或农民用水户协会的管理责任明确灌区专管机构或农民用水户协会的管理责任3 3）水价核算及水费计收测算并核定灌区供水价格和）水价核算及水费计收测算并核定灌区供水价格和到户价格，建立合理的水费计收管理制度到户价格，建立合理的水费计收管理制度4 4）维修养护经费保障措施维修养护经费保障措施谢谢！欢迎批评指正！。