国内外高新区发展经验借鉴.doc

国内外高新技术家产园区发展经验借鉴国内外发展较好的高新技术家产园区好多，受时间和篇幅所限，现仅就已被社会公认发展较为成功的2个标杆园区和6个典型园区逐个研究剖析，以期给北部地域发展供应借鉴与启迪一、标杆园区与典型园区发展经验借鉴（一）标杆园区硅谷是世界上公认发展最为成功的高新技术家产园区，此中，世界的硅谷——美国硅谷和亚洲的硅谷——我国台湾地域的新竹科学工业园区堪称是2个标杆园区1．美国硅谷——高科技园区建设的标杆（1）园区概略1947年，美国斯坦福大学校长弗雷德里克?弗里曼（FrederickFerman）提出了成立斯坦福大学研究园的假想，并于1951年在校内划出了约250公顷的土地兴建起现代化的实验室和厂房，形成了斯坦福研究园（StanfordResearchPark）在政府支持及各方配合下，依赖其雄厚的智力资源，以及逐渐形成的政府、大学和科研单位、科技公司密切合作这一先进的运转体制，从50年月中期开始，斯坦福大学研究园就逐渐成为世界有名的高技术设计和制造中心——“硅谷”2）主要措施——优良的运作环境在硅谷齐集着为数众多的高等院校和科研机构，如世界有名的斯坦福大学、麻省理工学院、波士顿大学等以及美国的高级军事技术研究机构等，他们不停研制和推出的高新技术成就构成了硅谷的技术基础，这里拥有全世界最新的科技发明专利、世界最快的技术更新速度、人类下一次技术革命的代表者，这些都为硅谷的成功运作确定了坚固的知识环境。

据统计，目前美国的创业投资机构为2000多家，每年投资规模为600多亿美元，且大多半集中在硅谷这些资本多来自于对风险承受能力较大、追求高额回报的民间机构和个人，并由具备大量专业技术和丰富投资经验的创业投资经理进行管理和运作，进而形成了硅谷运作成功的资本环境在硅谷，每日都有大量的创业资本和先进的技术成就在不停进行着相互选择，几乎每日都有新的公司出生，大量的创业资本促使了科技成就的商业化，科研成果的高转变率造就了很多与微软、英特尔、惠普同样优异的高科技公司优异的家产化环境，不只促使了当地科研力量的增强，还提高了创业资本的利润率，最终促使了硅谷的成功——独到的运作体制硅谷成功的根本就是其运作体制的完好市场化依据投资机构的经营业绩来进行投融资，依照市场规则把技术专家和创业资本商联系起来，将最优资本和最新技术等资源依照市场规律进行优化配置，在投资技术、投资阶段、投资地区上全面运用组合投资方式实现投资风险的市场化躲避，依赖创业板、产权交易市场和吞并收买的市场化运作实现资本的退出从集体的组织性来看，硅谷齐集着众多的技术创新公司和大量的创业投资商，他们之间经过相互选择、相互配合，形成了一个良性化运作组织，充散发挥多个创业资本对多个高科技公司的组织性“孵化器”作用。

组织内部必然存在的竞争、协作关系，促使了公司和资本的优化组合，进而加快了高科技家产的发展集中在硅谷的创业资本往常采纳股权性投资体制，一般占受资公司总股本的15%～20%，但其实不据有控股权，也不作任何担保和抵押的用途；因为创新公司都有一个培养和成长的过程，而这个过程中所拥有的不确定性致使创业资本的投资周期不固定，创业投资商还选派专人参加受资公司的经营管理，供应增值服务，辅助受资公司的发展，为其供应上市融资辅助硅谷里的技术创新公司的激励体制主假如股票期权激励制度及员工持股计划 (ESOP)等，在全世界排名的前500家风险公司中，起码有89%的公司推行了股票期权经营制度为了吸引优异的人材集中到高科技公司中来，硅谷的公司在公司经营管理方式和股票期权设计方面都有好多创新，进而使技术人材安家乐业创业投资拥有很高的风险性，据资料显示，全部投资中只有10%左右的项目盈余，40%左右的是不盈也不亏，其余的则是部分损失甚至血本无归创业失败的原由主要在于公司间的强烈竞争和创业投资家自己双方面，所以，硅谷的发展，同意失败，接受失败，将少量成功成立在众多失败的基础之上，而其投资利润预期一定是在赔偿损失此后能带来巨额利润回报。

——协力运作的簇群在信息资源系统优胜的硅谷，每日都有大量的信息在这里齐集和发散，信息资源的整合和演变无时无刻不在进行，迅速的信息传达和高度的信息共享的共同支持，实现创新公司和创业资本更好地相互选择和联合，既而促使了硅谷的运作成功只管硅谷的发展是自觉的，但仍带有政府间接支持的印迹第一美国政府对教育和R&D的重视就为硅谷发展供应了优异的基础，政府经过立法，成立创业投资基金和完美知识产权保护制度、对某些行业赐予相应保护、将一些高新军事技术转向一般民用技术等，这些都在必定程度上加快了硅谷的发展，此外还在法律、税收、政府采买方面进行了有益于高科技和创业投资发展的相应调整硅谷里的公司鼓舞不停竞争和选择，一项新技术能够在多家公司里同时进行研制和开发，一个工程师能够在多家公司之间进行选择、一家创业投资机构能够在多家创新公司之间进行选择和投资，创新式的公司文化、流动的选择体制、开放的办公环境、进步的工作态度、忘我的敬业精神共同表现出技术、人材、资本在硅谷的公司文化中的完满联合硅谷里面汇聚着全美以致全世界的有名创新公司家和创业投资家，他们议论着技术的创新和改良、资本的吸纳和投放、技术和资本的相互联合等问题，不停进行着思想火花的撞击和思想方式的嬗变，此地宽松自由环境既供应了歇息的场所，又增强了信息的交流，最后推动了硅谷的发展。

3）经验——在运作环境方面，加大在教育和科研上的投入，建立科技创新体制；拓展融资渠道；指引创业资本与高科技成就联合；——在运作体制方面，尽量减少对高新技术成就转变和创业资本运作的行政性干涉；建设组织式集体“孵化器”；成立并运作创业投资基金；优化公司股权结构；试试风险投资运作体制；——在运作支持上，增强信息的传达和交流，实现信息的共享；充散发挥政府的政策指引作用；鼓舞公司间的技术创新和人材流动；建设开放通畅的社区环境，增强知识服务水平2．中国台湾新竹科学工业园区——亚洲“硅谷”（1）园区概略1980年，中国台湾建立了第一个科学工业园区——新竹科学工业园区，位于台北市西南约80公里的新竹市东区与新竹县宝山乡，已开发新竹园区约632公顷与竹南园区约141公顷成立至今约有10万人在竹科工作，快要400家高科技厂商进驻，涵盖高科技公司及国家实验室，是台湾地域高科技家产的示范窗口集成电路、计算机及周边、通信、光电、精美机械及生物技术是新竹科学工业园区重点科技家产，此中，集成电路制造业是全世界产业集聚最密集的地区之一目前，新竹科学工业园区已蜚声岛内外，有台湾“硅谷”之称，成为世界高科技园区集体中一颗绚丽的新星。

2）主要措施——适合的区址选择据对世界各国科学工业园区的统计剖析，地点的选择直接关系到园区的兴衰成败中国台湾选择在新竹建立科学工业园区是与其独到的地缘、人缘优势分不开的新竹拥有自然环境优美、交通便利、学术气氛浓重、基础设备齐备、经济基础较好等优势，同时园区邻近拥有较高技术水平的电子、电机、玻璃、纺织、机械及石化等工业这些优胜条件使新竹成为设置科学工业园区的理想之地——科学的发展规划发展规划的合时合理拟订，是关系到科学工业园区建设成败的一项先行性、政策性和全局性的工作中国台湾新竹科学工业园区不单办区目标明确，并且园区的发展规划科学新竹科学工业园区创办之初，就确定了高科技化、学院化、社区化、国际化的建区目标，并在近三十年的发展中不停对发展规划进行完美表1新竹科学工业园区不一样时期的发展规划时间规划目的《园区十年三期发展规划》成为带动岛内高科技工业发展的1980年（1980－1990年）“火车头”《园区十年运营计划》1987年促使科学园的正常发展（ 1987－1996年）《新竹科学城发展计划》将新竹县市所辖的12个乡镇，建成1993年（1993－2018年）国际高科技重镇《科学园区将来十年发展远景规划方案》将新竹科学园建设成为亚太高附带1994年（1994－2003）值产品开发制造中心因而可知，新竹科学工业园区的迅速发展是与周密、科学的规区分不开的。

——政策扶助得力为了吸引更多的厂商进入园区投资经营高科技家产，台湾当局拟订和公布了《科学工业园区设置条例》等一些法例和文件，出台了一系列鼓舞和刺激投资的优惠政策，主要包含税收优惠、土地厂房优惠、金融奖赏政策等，在优惠政策上与保税区无异新竹科学工业园区内的租税优惠条件比日本、新加坡都多，与韩国大概相等可见，新竹科学工业园区在吸引国际资本和高新技术方面有较强的竞争力——投资环境优异新竹科学园区的建设，既借鉴了外国创办科技型经济特区的经验，又汲取了台湾在发展工业区、加工出口区方面的教训成立了集中高效的行政管理系统，使管理事权集中和手续简化；按国际老例供应齐备的生产基础设备，并按社区化要求建设生活配套设备；确定了“厂商服务，区内达成”的准则，园区管理局为园区厂商供应全面服务——法例保障齐备台湾当局特别重视科学园的法制建设，合时拟订和完美有关法例，依法治园，推行“选址不决，法例先修”表2新竹科学工业园区的各项法例时间事件“国科会”邀请有关部门负责人、专家及律师成立园区法例工作小组，1977年并确定以优惠、便利来增加岛内外人士来园区投资吸引力的立法原则。