三门县域总体规划2030年.doc

共绘蓝图——《三门县域总体规划（2014-2030年）》规划纲要日期:2015-12-16 第一章 总则第一条           规划目的为促进三门县域城乡空间统筹协调发展，合 理指导中心城区规划建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》、建设部《城市规划编制办法》、《浙江省城乡规划条例》、浙江省《县市域总体规划编制导则（试行）》，以及三门县的实际情况，制定本规划第二条           规划范围规划范围分为两个层次，即县域总体规划范围以及中心城区总体规划范围县域总体规划范围为三门县行政管辖范围，面积1510平方公里，其中陆域面积约1000平方公里（根据国土二调2013年更新数据，2013年底陆域面积为1106平方公里），海域481.7 平方公里，岛礁28.3平方公里中心城区总体规划范围包括海游街道、海润街道、沙柳街道全域，以及三门铁路站场区块，三街道全域面积合计238.61平方公里，三门铁路站场区块1.13平方公里，中心城区总体规划范围总面积239.74平方公里第三条           规划期限本次县域总体规划期限为2014～2030年，具体分为两个阶段:1．2014～2020年（近期）；2．2021～2030年（远期）；第四条           规划原则1．先生态后建设——强调生态文明先导综合分析县域基本农田、林地、水源地、风景名胜、文化遗产等生态人文要素，优先划定县域生态安全格局后，对生态空间以外用地考虑建设用地空间布局，确保经济社会发展与生态环保协调统一。

2．先管制后利用——推进“多规”融合统一综合协调主体功能区划、县域总体规划、土地利用总体规划、环境功能区划等部门空间规划，统一三门县域国土空间空间管制划分，并明确相应管制要求，在县域层面统筹全域空间资源要素，推进各部门空间规划的多规合一3．先质量后数量——注重城市发展质量注重从数量规模先导转向质量效率优先，更加注重城市化发展质量，更加注重市民整体素质的提高、城市公共服务配套的完善以及用地空间的高效集约利用4．先核心后体系——强化中心、极化带动强化中心城区、重点镇在县域人口、产业的集聚作用，通过中心培育，构建带动全域发展的增长极核，实现以城带乡、城乡互促的发展格局第二章 发展目标与发展战略第五条           总体发展目标近期至2020年，经济运行稳健增长，现代产业体系加速构建，城乡区域关系更加和谐，人民生活品质持续提升远期至2030年，以临港产业、清洁能源、生态旅游、特色农业为支撑的现代产业体系全面形成，台州北部及三门湾地区的战略支点地位得以确立，县强、民富、村美、政通、人和的县域经济社会发展目标全面实现具体分类指标如下：1．经济发展目标经济发展目标按照产业发展水平、产业创新能力两大方面设定发展目标。

具体指标详见下表表2-1 经济发展指标一览表类别序号指标名称单位现状（2013）2020年2030年产业发展水平1GDP亿元1402354402人均GDP（户籍）元3200051000880003城市化率%54.367784服务业增加值占GDP比重%4450585地方财政收入亿元11.824456社会消费品零售总额亿元61.81605407规模以上工业总产值亿元156250400产业创新能力8R&D经费占GDP比重%11.52.59财政教育经费支出占一般预算支出比重%24252810新增劳动力平均受教育年限年13.5141611高等教育毛入学率%45506012每万人发明专利授权量件0.824 2．社会发展目标社会发展目标重点关注城乡居民生活质量以及公共服务水平的提升具体指标详见下表表2-2 社会发展指标一览表类别序号指标名称单位现状（2013）2020年2030年社会发展质量13城镇登记失业率%3.332.514城镇居民人均可支配收入元30324500008500015农村居民人均可支配收入元12698250004800016人口自然增长率‰7.867.87.817每千人拥有医生护士数人3.844.518每千人拥有专职教师数人8.41013 3．生态环境目标生态环境目标规划期内将着力提升资源利用效率，改善生态环境质量，增强县域可持续发展能力。

具体指标详见下表表2-3 生态发展指标一览表类别序号指标名称单位现状（2013）2020年2030年生态环境质量19耕地保有量万亩31.4532.4232.4220单位生产总值能耗吨标准煤/万元0.50.450.421单位工业增加值用水量立方米/万元80706022城市绿化覆盖率%38>40>4523城镇生活污水集中处理率%679510024重点工业企业废水排放达标率%659810025空气质量优良率%78909526城镇生活垃圾无害化处理率%97100100第六条           区域功能定位三门县域功能定位为：国家绿色能源基地、浙江海洋经济发展区、三门湾宜业宜居宜游滨海城市1）国家绿色能源基地发挥绿色能源资源比较优势，继续推进三门核电工程、浙能台州电厂牛山涂火电项目建设，在确保生态环保基础上大力发展沿海风电、光伏发电、抽水蓄能、生物质能等新能源，围绕“基地”做大电力关联产业规模，围绕“清洁”搞好资源转化，围绕“输出”加强通道建设，打造长三角地区重要的多电型、环保的绿色能源基地2）浙江海洋经济发展区发挥三门地处浙江海洋经济发展示范区中心地带，甬舟都市区、台州城市群联结区域的区位优势，依托海游港、健跳港、浦坝港湾区资源优势，全面推进沿海开发，积极推进与象山、宁海统筹发展，推进滨海新城、华东电力城、沿海工业城三大平台建设，构建健跳港、海游港、浦坝港联动的港口发展格局，培育形成以临港产业、新兴海洋产业、港口物流、滨海旅游等产业为支撑的现代产业体系，打造浙江海洋经济发展区。

3）三门湾宜业宜居宜游滨海城市充分发挥三门山海兼利优势，依托本地丰富和特色的旅游文化资源，坚持生态文明先行导向，合理布局城镇、生态、农业空间，全面推进以人为核心的新型城镇化建设，完善教育、医疗、文化和生活居住配套环境，不断提升城市面貌和城市品质，凸显三门滨海特色，建设三门湾宜业宜居宜游滨海城市第七条           人口规模与城镇化水平1．县域总人口规划近期2020年县域常住人口46.0万人；远期2030年县域常住人口58.0万人2．县域城镇化水平规划近期2020年县域城镇人口31.0万人，城镇化水平67％；远期2030年县域城镇人口45.0万人，城镇化水平78％各镇近远期规划城镇人口详见附表三、附表五3．中心城区人口规划近期2020年城镇人口18.3万人（含火车站区块0.3万人）；远期2030年中心城区城镇人口23.5万人（含火车站区块0.5万人）第八条           城乡建设用地规模1．近期（2020年）城乡建设用地规模城乡建设用地规模边界：规划近期（2020年）城乡建设用地规模边界不超过79.61平方公里（“两规”衔接后城乡建设用地规模），其中城镇建设用地规模边界44.42平方公里，村庄建设用地规模边界为35.19平方公里。

城镇建设用地增长边界（不包括建设用海）：规划近期（2020年）城镇建设用地增长边界（不包括建设用海）控制在53.49平方公里建设用海边界：规划近期（2020年）建设用海规模边界控制在1.23平方公里城镇建设用地增长边界（包括建设用海）：规划近期（2020年）城镇建设用地增长边界（包括建设用海）控制在54.72平方公里2．远期（2030年）城乡建设用地规模城乡建设用地规模边界：规划远期（2030年）城乡建设用地规模边界不超过84.14平方公里，其中城镇建设用地规模边界56.56平方公里，村庄建设用地规模边界为27.58平方公里城镇建设用地增长边界（不包括建设用海）：规划远期（2030年）城镇建设用地增长边界（不包括建设用海）控制在67.98平方公里建设用海边界：规划远期（2030年）建设用海规模边界控制在13.82平方公里城镇建设用地增长边界（包括建设用海）：规划远期（2030年）城镇建设用地增长边界（包括建设用海）控制在81.80平方公里 第九条           发展战略1．强化中心、组团集聚强化中心城区以及重点镇人口、产业、空间等要素的集聚作用，带动县域产业的整合提升，推进县域新型城市化进程。

其中中心城区突出战略性新兴产业的集聚以及商业商贸、科技研发、商务咨询等高端服务功能的配套，外围乡镇按照新行政区划形成相应的组团分区，并推进资源要素向组团中心集聚2．区域联动、拉近南北把握区域交通通道建设契机，积极融入甬舟都市区、台州都市区核心区发展，强化区域融合和分工协作，推进都市区层面联动完善县域交通网络，强化县域城镇人流、物流联动，促进县域经济的发展3．海洋强县、优化产业积极推进“海洋强县”发展战略，依托滨海滩涂等空间资源优势，重点培育海洋经济、战略性新兴产业，统筹优化县域工业产业空间布局，加快县域存量工业用地以及闲置工业用地的二次开发，提升工业用地产出效益4．全域旅游、环线串联发掘县域山水滨海生态资源及历史人文资源，提升旅游休闲产业战略地位，改变现状旅游资源零散孤立的局面，按照全域旅游的发展思路，构建县域旅游环线，串联县域主要旅游景区，联合全域旅游资源，共同打造海湾特色休闲度假胜地5．生态为先、保护资源落实“绿色发展”战略，按照“先生态后建设”的发展理念，规划重点对县域水源保护区、生态公益林、基本农田、湿地滩涂、风景名胜区等生态、人文资源进行优先划定和保护6．紧凑集约、精明增长按照紧凑集约，精明增长的理念，在保证合理用地增量基础上，加强对存量空间的利用，提高用地产出率，确保在可利用建设用地空间内能够实现县域经济社会的发展目标。

第三章 县域城乡空间布局规划第十条           县域生态安全格局规划确定三门县生态安全格局为“一心四廊多斑块”一心”：即位于三门县中部和西南部丘陵地带，区域具有丰富的林业和水资源，是水土流失和地质灾害易发区，也是物种扩散和维持的主要栖息地，具有较高的生态敏感性，规划采取连片规模保护方式四廊”：即由生态绿心向东北和东南方向延伸沟通生态核心与滨海生态带的四条生态廊道，是构成物种迁徙的最低阻力通道，也是县域重要的景观廊道，规划强调维持和恢复景观生态过程及格局的连续性和完整性，根据不同功能确定廊道的宽度和植被类型多斑块”：即县域内规模较大集中连片的生态空间，是生态维护的关键点，规划中应防止其生态用地被城镇建设用地蚕食，并在保持规模的前提下实现生态功能的分工和优化第十一条              县域空间发展布局形成“一主四重，一带两片”的县域空间布局结构一主”：即由海游街道、海润街道及沙柳街道构成的中心城区，是县域城镇空间发展主中心；。