我国应将建立福利国家为当务之急修改版.ppt

中国应将建设福利国家确立为当务之急PPT制作：王雅卓￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿解说：丁川福利型国家1、由国家提供公益事业和救济保险等福利的国家 2、包含一系列将货币和必需物品、服务分配给公民的制度和政策，而这个分配不建立在市场运作的基础上3、是那些直接运用有组织的力量通过政治运作和行政手段对市场力量的运作进行修正的国家其定义其定义具体案例：丹麦丹麦国家的福利体制•齐全的项目和覆盖面•其社会保障制度是一种主要由政府税收推动的、近乎免费提供高水平保障待遇的再分配机制•根据1995年的数字，一个失业者三个月者获取失业保险津贴后可分配收入与就业者可分配收入相比，仅减少8.3%福利国家的衡量标准一、社会保险开始实施的时间二、从公共福利到公民权二代延伸三、社会开支的增长社会保险的社会保险的最早实施时最早实施时间间(年）年）工伤保险工伤保险健康保险健康保险老年保险老年保险失业保险失业保险家庭津贴家庭津贴18971911190819111945具体案例：英国国家公民获得选举权国家公民获得选举权的时间（年）的时间（年）男性公民男性公民所有公民所有公民19181928具体案例：英国国家社会开支增长国家社会开支增长占国内总产值的百占国内总产值的百分比开始高于分比开始高于3%的的年份年份占国内总产值的百占国内总产值的百分比开始高于分比开始高于5%的的年份年份19051920社会开支占国内总社会开支占国内总产值的百分比（产值的百分比（%））1960年年1975年年12.419.6理解福利国家的三个关键点市场国家福利如果市场是福利国家对抗的对象如果市场是福利国家对抗的对象国家是福利国家运作的主体国家是福利国家运作的主体那么那么福利则是福利国家的标志福利则是福利国家的标志根据市场、社会与国家的关系来分类根据市场、社会与国家的关系来分类统合主义体制自由主义体制社会民主主义体制对福利国家的不同认知使得福利国家有所不同中国为什么急需确立福利型国家？中国为什么急需确立福利型国家？PPT制作：何静￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿解说：吴婷婷福利制度对国家经济、政治、民生的本身的积极作用1中国现阶段棘手的民生问题2中国特色的福利制度对于中国现代化大业的重要意义3福利型国家道路有助于中国实现共产主义的最终目标4www.ppthi-福利型国家实质是一种国民收入再分配形式，即国家运用社会保障政策和社会服务开支，来保障个人和家庭的最低收入，保证所有公民能享受到较好的社会服务。

其主要内容是国家规定最低的住房、医疗、工资和教育等标准，通过高税收缩小贫富差距，最大限度保证所有公民享有最低标准的收入、营养、健康、住房、教育和就业机会等郑永年：中国现阶段的任务是解决民生问题郑永年：中国现阶段的任务是解决民生问题13二、中国的主要民生问题二、中国的主要民生问题•2012年排名前十位的民生热点问题是年排名前十位的民生热点问题是：：•1、、“社会保障社会保障”、、2、、“收入分配收入分配”、、•3、、“医疗改革医疗改革”、、4、、“社会管理社会管理”、、•5、、“教育公平教育公平”、、6、、“三农问题三农问题”、、•7、、“反腐倡廉反腐倡廉”、、8、、“物价问题物价问题”、、•9、、“食品安全食品安全”、、10、、“房价调控房价调控” 贫富分化，分配不公贫富分化，分配不公•从数字看贫富分化程度：从数字看贫富分化程度： 中国贫困标准中国贫困标准 ：从改革初的年均收入：从改革初的年均收入200200元到今年元到今年23002300元 基尼系数：基尼系数：是国际上用来综合考察居民收入分配差异状况的一个分析指标。

一般将是国际上用来综合考察居民收入分配差异状况的一个分析指标一般将0.4作为差距过大的警戒线作为差距过大的警戒线 恩格尔系数：恩格尔系数：恩格尔系数是指一个国家的食品支出总额占人均消费支出总额的比重，恩格尔系数是指一个国家的食品支出总额占人均消费支出总额的比重，比重越高说明这个国家越贫穷，反之则越富裕比重越高说明这个国家越贫穷，反之则越富裕 贫富人口及占有财富比重：贫富人口及占有财富比重：收入最高的收入最高的20%20%人口的平均收入与收入最低的人口的平均收入与收入最低的20%20%人口的平人口的平均收入的比率均收入的比率   解决民生问题的基本对策解决民生问题的基本对策•中国民生问题的根本出路在民主中国民生问题的根本出路在民主•转变经济发展方式，发展生产力转变经济发展方式，发展生产力 •调整政府职能，建设服务型政府调整政府职能，建设服务型政府 •突出政府主导，发挥社会合力突出政府主导，发挥社会合力 16       中国已进入从小福利迈向大福利的历史阶段，建设中国特中国已进入从小福利迈向大福利的历史阶段，建设中国特色福利社会具有重要的现实色福利社会具有重要的现实意义意义和深远的历史和深远的历史意义意义。

建设中国建设中国特色福利社会既是实现特色福利社会既是实现社会福利社会福利现代化的必然趋势，又是中国现代化的必然趋势，又是中国超越超越“中等收入陷阱中等收入陷阱”的必由之路；既是中国特色社会主义社的必由之路；既是中国特色社会主义社会建设的长远目标，又是缩小贫富差距实现共同富裕的基本途会建设的长远目标，又是缩小贫富差距实现共同富裕的基本途径，还是应对全球金融危机的有效举措径，还是应对全球金融危机的有效举措       改革开放改革开放30年来，我国年来，我国社会福利社会福利体系的改革和重构取得了体系的改革和重构取得了显著成就，已进入从小福利迈向大福利的历史阶段显著成就，已进入从小福利迈向大福利的历史阶段①为了进为了进一步一步“迈向普遍福利时代迈向普遍福利时代”②，特别需要深入思考中国，特别需要深入思考中国社会福社会福利利事业的发展方向和远景目标近年来，学术界对此进行了富事业的发展方向和远景目标近年来，学术界对此进行了富有有意义意义的探索，提出了颇具启发性的见解如徐道稳提出的探索，提出了颇具启发性的见解如徐道稳提出“构构建发展型福利社会建发展型福利社会”③，郑功成提出，郑功成提出“迈向中国特色社会主义迈向中国特色社会主义福利社会福利社会”④，刘继同提出，刘继同提出“构建中国特色福利社会构建中国特色福利社会”⑤，康，康新贵提出建设新贵提出建设“多元化的福利社会多元化的福利社会”⑥，等等。

等等 建设中国特色福利社会的意义主要体现在以下五个方面：：一、实现社会福利现代二、超越“中等收入陷阱”的必由之路化的必然趋势三、中国特色社会主义社会建设的目标四、缩小贫富差距实现共同富裕的基本途径五、应对全球金融危机的有效举措18建设福利性国家的挑战PPT制作：李曦、范正杰                   解说：许成然、龙韩挑战何在人口基数庞大人口基数庞大福利收益水平低福利收益水平低社会保障制度不健全社会保障制度不健全政府财政收入数量低政府财政收入数量低国民教育水平低国民教育水平低人口基数  庞大庞大    人口多意味着什么？人均资源数量少需要国家福利体系保护的人数多人口多对建设福利性国家的挑战何在？建设福利性国家的成本大所需福利制度的种类庞大福利制度的构建体系需要慎重考虑我国人口数量约为我国人口数量约为14亿，局世界首位，但是国土面积却为世界第三亿，局世界首位，但是国土面积却为世界第三想想为什么人口多会影响福利性国家想想为什么人口多会影响福利性国家的建设的建设假设一个贫困户每月需假设一个贫困户每月需要要800元的生活费用元的生活费用国家一个月要支出国家一个月要支出800*3000万万我国我国2012年财政可支出金额年财政可支出金额为为116300亿元亿元美国社会福利支美国社会福利支出占了出占了32%¥社会福利支出占了社会福利支出占了12%很多？很多？除此以外，医疗保障支出，再就业支除此以外，医疗保障支出，再就业支出等一系列福利制度所需要的财政支出等一系列福利制度所需要的财政支出就更加巨大了出就更加巨大了~所以，以前人口多意味着力量所以，以前人口多意味着力量大。

现在意味着，要填饱的肚大现在意味着，要填饱的肚子数量大子数量大无论多小的数字乘以无论多小的数字乘以14亿亿都不会小到那里去都不会小到那里去-至少人口问题会在将来很长时间里成为建设福利性国家的难题国民教育水平  低低    我国与其他国家差距何在？中国=九年义务教育  美国=十二年义务教育中国=高等教育23%  美国=高等教育70%国民教育水平低如何影响到福利性国家的建设？国民精神文明素养无法提升对福利制度不了解“懒人”思想逐渐泛滥我国的九年义务教育才刚刚普及，预计在我国的九年义务教育才刚刚普及，预计在2020年将中等教育普遍率提高至年将中等教育普遍率提高至85%不管你承不管你承认认不承不承认认￿ ￿社会福利制度需要一大社会福利制度需要一大批高批高兴兴技技术术人才共同研究才能制定出来人才共同研究才能制定出来不然指不定又要折不然指不定又要折腾腾出一个出一个 人民公社来人民公社来~可即便是在座各位的各位人才对社可即便是在座各位的各位人才对社会福利制度有一定研究的只怕也只会福利制度有一定研究的只怕也只是寥寥无几是寥寥无几缺乏专业人才很可能会导致福利性国家的建设半路缺乏专业人才很可能会导致福利性国家的建设半路 夭折夭折。

在初中历史书上就了解到福利型国家在初中历史书上就了解到福利型国家容易催生容易催生““懒人懒人””随着福利制度一步步建立随着福利制度一步步建立起来，不劳而获似乎成起来，不劳而获似乎成为了现实，甚至有些劳为了现实，甚至有些劳动者的收入还没有靠低动者的收入还没有靠低保金过活的人高保金过活的人高教育水平不够教育水平不够 思想水平自然不够思想水平自然不够高高 欲来越多的人不乐意辛苦劳动欲来越多的人不乐意辛苦劳动换取低额收入换取低额收入正如法制化进展缓慢一样，福利性国正如法制化进展缓慢一样，福利性国家的建设也是缓慢的，因为普通大众家的建设也是缓慢的，因为普通大众根本不了解其真实含义根本不了解其真实含义很多人甚至认为福利国家就是很多人甚至认为福利国家就是单纯的一切都由国家承担的国单纯的一切都由国家承担的国家形态家形态~ ~所以大家都等着福利制国家建设好后所以大家都等着福利制国家建设好后开始拿钱了开始拿钱了东欧国家结婚还东欧国家结婚还送一克拉钻戒送一克拉钻戒 哦呵呵呵哦呵呵呵~ ~可见可见 国民教育水平低也是我国建设国民教育水平低也是我国建设福利性国家的一大挑战福利性国家的一大挑战社会保障制度社会保障制度不健全不健全    社会保障制度对于福利国家意味着什么？提供了稳定的社会环境保障了公民基本权利不健全之处何在？落实不全面覆盖面不够广执行力度不强我国社会保障制度由五部分组成，理论上涵盖了社会各个方面。

我国社会保障制度由五部分组成，理论上涵盖了社会各个方面我们需要多少种社会保障制度我们需要多少种社会保障制度？？已有的五种社会保障制度是否已有的五种社会保障制度是否能够真正满足我们国民的生活能够真正满足我们国民的生活保障需求？保障需求？现行的各项社会保障现行的各项社会保障制度是否真正的实施制度是否真正的实施到每个需要受到帮助到每个需要受到帮助的困难群众是一个值的困难群众是一个值得我们思考的问题得我们思考的问题腐败，互相推诿等官腐败，互相推诿等官场邪气让社会保障制场邪气让社会保障制度一度成为夹在书本度一度成为夹在书本里的制度，光有形式，里的制度，光有形式，没有实际行动没有实际行动医疗保险制度等社会保障制度存在着很医疗保险制度等社会保障制度存在着很多漏洞和弊病，需要经过长久的时间和多漏洞和弊病，需要经过长久的时间和观察才能纠正其错误观察才能纠正其错误但是这些问题又是和普通群但是这些问题又是和普通群众密切联系的，与日常生活众密切联系的，与日常生活息息相关息息相关基本问题得不到保障，谈基本问题得不到保障，谈何福利国家的建设何福利国家的建设民众的呼唤民众的呼唤医疗保障不到位看病排队时间过长，医保卡转账麻烦。

社会保障金总是拖欠社会保障金额过低养老金政策不合理失业后再就业培训地点少，可选择余地也相对较少教育开支过大养老金要命够硬才领的回来税收制度求改革住房公积金增长缓慢贫富差距应该缩小小升初 初升高择校费高的吓死人农业补贴不符合实际情况物价上涨过快 生活压力打很多时候莫名其妙的被扣钱残疾人缺乏专业的照顾教育制度存在缺陷很多时候找政府做事很麻烦大学生就业问题得不到保障建议建立公益律师制度高考等选拔类考试缺乏实际生活价值房价居高不下 压力山大很多流浪人群反复进出收容所没有根治问题最低工资应该上升政府系统庞大 但是不知道其具体部门的作用可可见见社会福利制度一日不健全，人社会福利制度一日不健全，人民生活一日得不到保障，福利性国民生活一日得不到保障，福利性国家的建家的建设设便是一个便是一个难题难题福利收益水平福利收益水平 低低    福利收益从何而来？所帮助人群对社会的再贡献提供帮助后节省的社会资源福利收益水平为何会低？制度本身非盈利性质所帮助人群多为弱势群体福利收益水平是指福利制度运行后所收到的相应的经济或文化收获福利收益水平是指福利制度运行后所收到的相应的经济或文化收获ЮЮ我国现下的福利制度多为保护弱势群我国现下的福利制度多为保护弱势群体的利益。

如老年人、残疾人、儿童体的利益如老年人、残疾人、儿童他们自身能对社会所做的再贡献较他们自身能对社会所做的再贡献较小，不能弥补福利支出造成的差额小，不能弥补福利支出造成的差额毕竟我们不能逼老年人或残疾人毕竟我们不能逼老年人或残疾人做超出他们能力的工作做超出他们能力的工作福利事业本事就不具备盈利性质，但福利事业本事就不具备盈利性质，但是它又不能一味的支出而不收获福是它又不能一味的支出而不收获福利事业的社会效应与经济效益低下是利事业的社会效应与经济效益低下是致命伤我国的福利事业在很大程度是依我国的福利事业在很大程度是依靠税收的，税收人群的普遍性和靠税收的，税收人群的普遍性和广泛性揭示了福利事业可支出额广泛性揭示了福利事业可支出额应该很大应该很大但在我国一年的福利事业支但在我国一年的福利事业支出所占总体的出所占总体的30%30%福利收益水平低有何影响？福利收益水平低有何影响？财政支财政支出入不出入不敷出敷出福利制度福利制度的可持续的可持续性收到威性收到威胁胁何时福利收益能够得到有效改善，那么这一大何时福利收益能够得到有效改善，那么这一大挑战自然也就迎刃而解了挑战自然也就迎刃而解了国家财政支出能力较弱难道又是人口多造成的吗？难道又是人口多造成的吗？日本人口也很多，但是人均是我国十倍。

相应数量的人口没能创造相对应的财富支出主要用在何处？支出主要用在何处？经济建设公共基础设施建设教育建设虽然在去年，我国的国家财政支出总额排名世界虽然在去年，我国的国家财政支出总额排名世界第二第二，但人均却只有发达国家的，但人均却只有发达国家的8%我国的财政支出总额是惊人的我国的财政支出总额是惊人的减少了福利建设的预减少了福利建设的预算算但因为所需建设的东西太多（比如公共交通）但因为所需建设的东西太多（比如公共交通）由于我国尚处于社会主义初级阶段由于我国尚处于社会主义初级阶段福利国家的建设只能拖后福利国家的建设只能拖后各方面都在迅各方面都在迅猛发展中，在猛发展中，在其他基础设施其他基础设施建设完成前建设完成前全球建成福利体系的国家有很多但这是建立但这是建立在它们已经在它们已经完善了社会完善了社会和谐和政治和谐和政治稳定而我国仍旧处于开而我国仍旧处于开始阶段始阶段也可以在一定程度上借也可以在一定程度上借鉴其他鉴其他““家庭成员家庭成员””的的方法来解决问题方法来解决问题所以我们要做的还有很多所以我们要做的还有很多由此可见由此可见怎样建立福利型国家ppt制作：王征，廖贤涛￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿解说：王万民怎样建立福利型国家深化分配制度改革，深化分配制度改革，健全社会保障体系，健全社会保障体系，既是经济建设和经济体制改革的重既是经济建设和经济体制改革的重要任务，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。

建立要任务，也是构建社会主义和谐社会的必然要求建立健全我国社会保障制度，健全我国社会保障制度，我们应立足我国基本国情，我们应立足我国基本国情，借鉴国外成功经验，借鉴国外成功经验，制定符合中国经济发展承受能力制定符合中国经济发展承受能力的社会保障政策，的社会保障政策，从而真正发挥社会保障作为社会稳定的从而真正发挥社会保障作为社会稳定的“安全网安全网”和经济增长和经济增长的的“稳定器稳定器”的作用1、要建立与我国国情和经济发展水平相适应的社会保障体系北欧福利国家建设的经验表明，社会保障的范围、北欧福利国家建设的经验表明，社会保障的范围、内容、规模必须严格控制在经济条件允许的范围内容、规模必须严格控制在经济条件允许的范围内如果随意提高福利支出比例，就会导致经济内如果随意提高福利支出比例，就会导致经济下滑，引起通货膨胀，下滑，引起通货膨胀，最终使提高社会福利的期望落空同时，由于社最终使提高社会福利的期望落空同时，由于社会福利特有的刚性，只能上升难于下降因此在会福利特有的刚性，只能上升难于下降因此在界定社会保障的分配标准、程度和水平时，我们界定社会保障的分配标准、程度和水平时，我们一定要从我国社会生产力水平低、人口众多、经一定要从我国社会生产力水平低、人口众多、经济还不发达的国情出发，量力而行。

坚持社保障济还不发达的国情出发，量力而行坚持社保障的内容随着经济发展由少到多，规模由小到大，的内容随着经济发展由少到多，规模由小到大，循序渐进，稳步发展，切不可与西方福利国家的循序渐进，稳步发展，切不可与西方福利国家的福利水平盲目攀比，急于求成，使我国的社会保福利水平盲目攀比，急于求成，使我国的社会保障制度逐步得到完善和发展障制度逐步得到完善和发展502、要建立多种形式的社会保障制度•随着改革开放步伐的加快，•我国人民群众日益增长的福利需求与现有福利供•应不足的矛盾日益突出北欧发达资本主义福利国家的资金来源尚要靠社会化，•我国作为一个发展中国家和人口大国，社会保障支出总量巨大，资金来源更需要社会化我们应在推进政府主导的社会保障制度建设的同时，继续发挥并巩固城乡居民的家庭保障，鼓励有条件的企业建立补充保险，•积极发展商业养老、医疗保险，充分利用市场机制与社会慈善公益团体的替代，形成一个多元化、多层次的保障体系•当前我国基本养老保险的个人账户制以及新型农村合作医疗制•度的推行，应该说是这方面的有益探索513、要把实现劳动者的就业作为社会保障体制建设的重要内容•在很大程度上，就业可以缓解社会保障的压力，这是因为社会保障的财政基础是纳税人的税收。

因此，必须把扩大就业作为社会保障体系建设的重要内容在这个问题上要做好以下工作：一是调整和改善经济结构、推进经济增长、努力扩大就业总量二是改善就业环境、支持自主创业、鼓励广辟就业门路三是统筹改革改组，努力减少下岗失业人员数量，推进再就业工程四是根据市场需要，13  加强劳动力培训、努力提升就业能力五是扶持劳动就业弱势群体，给困难群众提供特殊的就业照顾和就业援助524、明确划分事权，实行分级负责制•长期以来，我国的社会保障权一直未能明确划分，统放不分的局面影响了地方政府的积极性和主动性在这方面，北欧的社会福利制度地方化改革的思路值得我们借鉴可考虑在统一决策、统放结合的原则下，建立中央与地方各级负责体制，明确划分中央与地方的职责与此同时，我们还要完善社会保障的法规，加快制定出台“社会保障法”及配套法规，确保社会保障的各项规定都有法可依、有章可循，使社会保障真正走上法制化、规范化的轨道5、要注意处理好社会保障改革与社会稳定的关系•社会保障制度的改革涉及到千家万户和方方面面的利益调整，而且这种调整会触及到现有利益格局的刚性部分，因此必须谨慎和稳妥国际经验也表明，社会保障方面的体制变动往往容易引起社会的动荡。

这就要求我们在进行社会保障制度改革时，在注重效率的基础上，还要更加注重社会公平当前特别是要加大财政转移支付，按照“低保障、广覆盖”的原则，相对降低支付起点，相应扩大社会保障覆盖范围，确保全体人民都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。