规制度管理办法含规制度起草技术规范.docx

集团公司规章制度管理办法第一章总则第一条（目的和依据）为促进依法治企，规范集团公司（以下简称“集团公司 规章制度的制定、执行和维护，加强规章制度全生命周期 管理，建立和完善规章制度管理体系， 根据集团公司实际， 制定本办法第二条（定义）本办法所称的规章制度，是指由公司制定，以公司名 义发布，具有规范性、强制性和相对稳定性，普遍适用于 公司内部的企业行政管理规范性文件，或机场地区公共事 务管理规范性文件规章制度按照管理层级依次分为公司章程、基本管理 制度和一般管理制度公司章程是指依法制定的，规定公司名称、住所、经 营范围、经营管理制度等重大事项的基本文件基本管理制度是指对公司各主要专业领域的管理原则、 审批权限、面临的重大风险点及控制措施等基本问题作出 规定的规范性文件一般管理制度是指对公司具体管理事项进行规范的文 件，包括管理办法、管理细则和管理规范低层级规章制度不得与高层级规章制度相抵触第三条（适用范围）集团公司本部规章制度的管理，适用本办法集团公司直属单位规章制度的管理，参照本办法执行第四条 （管理部门及职责）法务审计部是规章制度的归口管理部门，指导、协调 各职能部门开展规章制度的建设和管理工作，组织实施本 办法。

具体职责包括：（一） 拟订规章制度管理方面的规章制度，强化规章 制度制定、执行和维护的全过程管理；（二） 组织制定和落实规章制度年度计划；（三） 牵头组织规章制度草案审查；（四） 参与解决规章制度制定和执行过程中的冲突；（五） 牵头组织规章制度梳理工作，定期进行规章制 度汇编；（六） 配合有关单位和部门对严重违反规章制度的行 为进行处理办公室会同有关职能部门负责规章制度审议、发布的 程序性工作各职能部门按照各自职责，负责其管理范围内的规章 制度的拟订、执行和日常维护，协同实施本办法第二章规章制度的制定第五条（制定原则）规章制度应当适应企业的内外部环境，符合企业实际 情况，满足企业发展的需要，对企业的经营理念和管理思 路进行提炼、升华和固化通过规章制度的制定和执行， 最终实现企业的规范化科学管理，促进依法合规企业文化 的养成，为企业的可持续发展提供保障第六条（基本要求）规章制度应当具备合法性、 可行性、规范性和系统性合法性是指符合规章制度的属性要求且属于起草部门 职权范围；与法律、法规、规章以及国家和本市政策无抵触，且与公司基本价值观、战略及现行规章制度保持一致等可行性是指具有可操作性；与其他规章制度能有效衔接和匹配；有配套工作机制和措施等。

规范性是指在结构、体例和文字方面符合《集团公司规章制度起草技术规范》（附件一，以下简称7〈技术规范》J 的要求；按照规定的程序制定等系统性是指有明确的体系性考虑，在规章制度体系框架中有明确的定位，注意与相关规章制度的协同配合关系等第七条（立项申报）各职能部门根据规章制度体系框架和下一年规章制度制定、修改或废止的实际需求，填写本部门规章制度年度 计划表（附件二），于11月底前送交法务审计部。