浙江省水利造价讲义浙江省水利工程造价知识讲义.ppt

水利工程基础单价砂石料单价 •广义的砂石料是泛指砂、卵（碎）石、块石、条广义的砂石料是泛指砂、卵（碎）石、块石、条石、料石等当地建筑材料石、料石等当地建筑材料•这里仅指经加工后的砂、卵（碎）石，即我们常这里仅指经加工后的砂、卵（碎）石，即我们常称的骨料称的骨料 •砂石料单价一般包括：覆盖层清除摊销、毛料开砂石料单价一般包括：覆盖层清除摊销、毛料开采运输、毛料筛洗加工、成品料运输、弃料处理采运输、毛料筛洗加工、成品料运输、弃料处理及摊销、各运输及堆存环节的损耗等及摊销、各运输及堆存环节的损耗等 •工序单价法是按砂石料生产流程，分解成若干个工序单价法是按砂石料生产流程，分解成若干个工序，以工序为计算单元再计入施工损耗，求得工序，以工序为计算单元再计入施工损耗，求得骨料单价骨料单价 骨料工序单价组成 •覆盖层清除：该工序单价摊入骨料成品单价覆盖层清除：该工序单价摊入骨料成品单价 •毛料开采运输：指毛料毛料开采运输：指毛料( (未经加工的砂砾料未经加工的砂砾料) )从料从料场开采运至毛料堆存处的过程场开采运至毛料堆存处的过程•预筛分：指将毛料隔离超径石过程预筛分：指将毛料隔离超径石过程 •筛分冲洗：将通过预筛分工序的半成品料，筛分筛分冲洗：将通过预筛分工序的半成品料，筛分为粒径等级符合设计级配、干净合格的成品料，为粒径等级符合设计级配、干净合格的成品料，且分级堆存且分级堆存 •成品骨料运输：指经过筛洗加工后的分级骨料，成品骨料运输：指经过筛洗加工后的分级骨料，由筛分楼由筛分楼( (场场) )成品料场运至拌和楼成品料场运至拌和楼( (场场) )骨料料仓骨料料仓( (场场) )的过程的过程 •弃料处理：指天然砂砾料中的自然级配组合，与弃料处理：指天然砂砾料中的自然级配组合，与设计级配组合不同而产生弃料处理的过程设计级配组合不同而产生弃料处理的过程 人工骨料工序单价组成• 覆盖层清除：同天然骨料覆盖层清除：同天然骨料 •碎石原料开采运输：指碎石原料从料场开采碎石原料开采运输：指碎石原料从料场开采( (造孔、造孔、爆破爆破) )并运至堆料场的过程并运至堆料场的过程 •碎石粗碎：将碎石原料碎石粗碎：将碎石原料( (粒径在粒径在300300～～700mm)700mm)进进行粗碎的过程行粗碎的过程•碎石中碎筛分：对粗碎后的碎石原料进行破碎、碎石中碎筛分：对粗碎后的碎石原料进行破碎、筛分、冲洗，并分级堆存的过程筛分、冲洗，并分级堆存的过程 •制砂：已经细碎后的碎石制砂：已经细碎后的碎石( (粒径粒径5 5～～20mm)20mm)为原料，为原料，通过碾磨加工为机制砂通过碾磨加工为机制砂( (人工砂人工砂) )的过程。

的过程 •成品骨料运输：同天然骨料成品骨料运输：同天然骨料 基本参数的确定 •覆盖层清除摊销率覆盖层清除摊销率 ：指料场覆盖层清除总量与成：指料场覆盖层清除总量与成品骨料量之比品骨料量之比 •弃料处理摊销率：指弃料处理量与成品骨料量之弃料处理摊销率：指弃料处理量与成品骨料量之比比 实际计算时：分超径弃料和级配弃料两类实际计算时：分超径弃料和级配弃料两类•施工损耗：包括施工损耗：包括　级配损耗：计算弃料摊销率中解决　级配损耗：计算弃料摊销率中解决　施工损耗：包括运输、加工、堆存损耗　施工损耗：包括运输、加工、堆存损耗　体积变化：原料破碎筛分中的体积折算　体积变化：原料破碎筛分中的体积折算 •工序单价系数：综合考虑了施工损耗和体积变化工序单价系数：综合考虑了施工损耗和体积变化两个因素两个因素 砂石料单价案例分析•详见讲义附：单价系数表序号序号 开采运输开采运输 预筛分运输预筛分运输 筛分运输筛分运输 二次筛分二次筛分运输运输 ⅣⅣ-1-1 1.051.051.011.011.041.041 1ⅣⅣ-2-2 1.011.010.970.971 1ⅣⅣ-3-3 1.041.041 1ⅣⅣ-4-4 1 1•9898定额中第五章的章说明共有工序流程系数表七张。

符合定额中第五章的章说明共有工序流程系数表七张符合本例的是以下单价系数表：本例的是以下单价系数表：块石、条石、料石单价•将符合要求的石料运至施工现场堆料点的价格 •单价包括料场覆盖层清除、石料开采、加工(修凿)，石料运输、堆存，以及在开采、加工、运输、堆存过程的损耗等 •按施工组织设计确定的工艺流程、施工方法，选用(98)定额的相应子目计算综合单价•块石、片石计量单位为码方，　条石、料石的计量单位为清料方 外购砂石料单价 •外购砂石料单价包括原价、运杂费、损耗、采购外购砂石料单价包括原价、运杂费、损耗、采购保管费四项费用保管费四项费用 •外购砂石料单价外购砂石料单价=(=(原价原价+ +运杂费运杂费)×(1+)×(1+损耗率损耗率)×(1+)×(1+采购保管费率采购保管费率) ) •原价、运杂费采用当时当地市场价原价、运杂费采用当时当地市场价•损耗包括运输损耗和堆存损耗两部分损耗包括运输损耗和堆存损耗两部分 •采购保管费：我省不计外购砂石料的采购保管费采购保管费：我省不计外购砂石料的采购保管费 •水利工程砂石料用量大，一般不采用当地信息价水利工程砂石料用量大，一般不采用当地信息价。

如果采用当地信息价时，则信息价中包含了所有如果采用当地信息价时，则信息价中包含了所有因素，但可以增加市区至工地的运输费因素，但可以增加市区至工地的运输费工程单价工程单价 •指以价格形式表示的完成单位工程量所耗用的全指以价格形式表示的完成单位工程量所耗用的全部费用包括直接费、间接费、利润和税金等四部费用包括直接费、间接费、利润和税金等四部分部分 •建筑安装工程单价由建筑安装工程单价由“ “量、价、费量、价、费” ”三要素组成三要素组成 　　量：指完成单位工程量所需的人工、材料和施　　量：指完成单位工程量所需的人工、材料和施工机械台班数量工机械台班数量　　价：指人工预算单价、材料预算价格和机械台　　价：指人工预算单价、材料预算价格和机械台班费等基础单价班费等基础单价　　费：指按规定计入工程单价的措施费、间接费、　　费：指按规定计入工程单价的措施费、间接费、利润和税金等利润和税金等工程取费类别 •对单价中的间接费、利润按工程类别和工程施工对单价中的间接费、利润按工程类别和工程施工技术难易程度划分三个取费类别技术难易程度划分三个取费类别•类别划分仅作为概（估）算及标底、报价编制的类别划分仅作为概（估）算及标底、报价编制的取费标准分类取费标准分类 •按项目划分规定中的按项目划分规定中的“ “一级项目一级项目” ”选用工程类别选用工程类别 •一个工程选用取费类别，一般不多于二类一个工程选用取费类别，一般不多于二类 •强涌潮地区的工程、围垦的堵坝工程及施工难度强涌潮地区的工程、围垦的堵坝工程及施工难度大的水下软基处理工程按上述标准相应提高一级大的水下软基处理工程按上述标准相应提高一级 •供（引）水工程的建筑物工程，按建筑物类别分供（引）水工程的建筑物工程，按建筑物类别分别选用别选用 •临时工程按相应主体工程的工程类别临时工程按相应主体工程的工程类别建筑工程单价计算程序（一（一) ) 直接费直接费　直接工程费：包括人工费、材料费、机械使用费　直接工程费：包括人工费、材料费、机械使用费　措施费　措施费= =直接工程费直接工程费 措施费费率措施费费率（二（二) ) 间接费间接费= =直接费直接费 间接费费率间接费费率（三（三) ) 利润利润=(=(直接费直接费+ +间接费间接费) ) 利润费率利润费率（四（四) ) 税金税金=(=(直接费直接费+ +间接费间接费+ +利润利润) )  税金费率税金费率（五（五) ) 材料补差材料补差=(=(材料定额用量材料定额用量 单位价差单位价差) )  (1+(1+税金费率税金费率) ) 安装工程单价计算程序（一（一) ) 直接费直接费　直接工程费：包括人工费、材料费、机械使用费　直接工程费：包括人工费、材料费、机械使用费　措施费　措施费= =直接工程费直接工程费 措施费费率措施费费率 （二（二) ) 间接费间接费= =人工费人工费 间接费费率间接费费率（三（三) ) 利润利润=(=(直接费直接费+ +间接费间接费) ) 利润费率利润费率（四（四) ) 税金税金=(=(直接费直接费+ +间接费间接费+ +利润利润) )  税金费率税金费率（五（五) ) 材料补差材料补差=(=(材料定额用量材料定额用量 单位价差单位价差) )  (1+(1+税金费率税金费率) )概算编制方法 •单价法：用工程量乘相应工程单价的方法计算工程投资 。

适用于主体建筑工程 •指标法：用综合工程量乘综合指标的方法计算工程投资适用于难以提出具体的工程量的项目•百分率法：按某相应工程投资的百分率估算适用于其准确程度对总投资影响不大的项目主体建筑工程概算•主体工程采用单价法主体工程采用单价法 •概概( (估估) )算工程量计算：永久水工建筑物的工程量，算工程量计算：永久水工建筑物的工程量，根据水工建筑物设计几何轮廓尺寸计算到三级项根据水工建筑物设计几何轮廓尺寸计算到三级项目，并加计相应的阶段系数目，并加计相应的阶段系数　　　　施工图预算（项目管理预算）及招标工程量清单的工程量：根　　　　施工图预算（项目管理预算）及招标工程量清单的工程量：根据水工建筑物设计几何轮廓尺寸进行计算据水工建筑物设计几何轮廓尺寸进行计算 •超挖、超填工程量应包括在设计提出的工程量中超挖、超填工程量应包括在设计提出的工程量中　　工程实施阶段允许将超挖、超填工程量及施工附加量摊入工程单价　　工程实施阶段允许将超挖、超填工程量及施工附加量摊入工程单价 •细部结构工程：按建筑物本体工程量的综合指标细部结构工程：按建筑物本体工程量的综合指标估列估列 　　这些指标是指直接工程费，不包括措施费、间接费、利润、税金　　这些指标是指直接工程费，不包括措施费、间接费、利润、税金 一般建筑工程概算 •可采用单价法，或综合指标法编制可采用单价法，或综合指标法编制 •交通工程：主要工程的投资应按设计提供的工程交通工程：主要工程的投资应按设计提供的工程量，乘以指标估算量，乘以指标估算 •房屋建筑工程：房屋建筑工程：　　生产和管理单位办公用房按指标法　　生产和管理单位办公用房按指标法　　生活文化福利建筑工程按百分率法　　生活文化福利建筑工程按百分率法•内外部观测工程：根据设计数据计算或按主体建内外部观测工程：根据设计数据计算或按主体建筑工程投资的百分率计算筑工程投资的百分率计算 •其它工程：可按设计工程量乘单位指标计算其它工程：可按设计工程量乘单位指标计算 设备及安装工程概算 •由设备费和安装费组成 •设备费包括设备原价、运杂费、运输保险费和采购及保管费 •安装工程费按设备数量乘以安装单价进行计算。

在概算阶段，非主要设备的安装费可采用安装费率计算 •设备与材料的划分规定：计算安装费时，不计设备价值，但列入材料价格 临时工程概算 •对投资较大的临时工程，分别列项，根据其设计深度采用单价法、指标法、公式法计算其投资•属于施工现场的小型临时设施及施工期环境保护措施等包括在直接费的措施费中 •介于以上两项之间所有临时工程归入“其它临时工程”，采用百分率法估算其投资 其它临时工程 •指除施工导流、施工交通、施工房屋建筑、指除施工导流、施工交通、施工房屋建筑、10kV10kV及以上等级的场外供电线路以外的临时工程及以上等级的场外供电线路以外的临时工程 •包括砂石料加工系统、混凝土拌和浇筑系统、混包括砂石料加工系统、混凝土拌和浇筑系统、混凝土制冷系统、施工供水、供风凝土制冷系统、施工供水、供风( (泵房及干管泵房及干管) )、、供电系统、对外通信、防汛设施、大型机械安拆供电系统、对外通信、防汛设施、大型机械安拆等等 •按第一至四部分建安工作量按第一至四部分建安工作量( (不包括其它临时工程不包括其它临时工程) )之和的百分率计算之和的百分率计算 •对缆机平台工程、防渗墙导向槽及泥浆系统、沥对缆机平台工程、防渗墙导向槽及泥浆系统、沥青浇筑系统、大型施工排架、隧洞支护、大型施青浇筑系统、大型施工排架、隧洞支护、大型施工排水、大型疏浚机械转移等特殊类型的临时设工排水、大型疏浚机械转移等特殊类型的临时设施费用，应单独列项按工程量乘单价计算施费用，应单独列项按工程量乘单价计算 •本项本项“ “其它临时工程其它临时工程” ”与措施费中的与措施费中的“ “小型临时小型临时设施费设施费” ”应正确予以区别应正确予以区别 独立费用 •指不属于永久工程和临时工程的基本建设工作和费用 •由建设管理费、生产准备费、科研勘测设计费、其它四项组成 •独立费用的组成及计算具有较强的政策性，概估算中应严格执行主管部门颁发的有关规定 总概算 •总概算表填列顺序 •预备费：包括基本预备费和价差预备费 　　价差预备费是按开工至竣工的合理建设工期计算，未价差预备费是按开工至竣工的合理建设工期计算，未包括编制年至工程开工时止这段时间因物价上涨所增加的包括编制年至工程开工时止这段时间因物价上涨所增加的费用。

若开工年工程项目的设计方案及价格水平与批准概费用若开工年工程项目的设计方案及价格水平与批准概算有明显变化时，则初步设计概算应重编报批算有明显变化时，则初步设计概算应重编报批 •建设期融资利息：计入工程总投资的利息，仅指“建设期”应支付的利息与财务评价中整个本息还清的贷款期的利息计算有明显的区别 征地和环境部分概算编制征地和环境部分概算编制 征地和环境部分内容 •水库淹没处理:指水库、水电站枢纽工程的库区设计淹没范围内的移民迁建、土地和地上附着物的征用处理 •建设及施工场地征用:分为两类，一是水库、水电站枢纽工程的库区设计淹没范围以外的工程建设、管理及施工场地的征用；另一类是无库区淹没的水利工程的建设、管理及施工场地征用 •水土保持工程及补偿•环境保护补偿费征地补偿概算项目 •水库淹没处理补偿费概算项目：农村移民安置补偿费、城镇迁建补偿费、集镇迁建补偿费、工业企业迁建补偿费、专业项目恢复改建费、库底清理费、防护工程费、其他费用、有关税费等•建设及施工场地征用补偿费概算项目： 除没有除没有“ “库底清理费、防护工程费库底清理费、防护工程费” ”外，其他外，其他同上同上 土地征用费 •按照国务院按照国务院《《大中型水利水电工程建设征地补偿大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例和移民安置条例》》（第（第471471号令）号令）•按年产值的倍数计算按年产值的倍数计算: :大中型水利水电工程建设征大中型水利水电工程建设征收耕地的，土地补偿费和安置补助费之和为该耕收耕地的，土地补偿费和安置补助费之和为该耕地被征收前三年平均年产值的地被征收前三年平均年产值的1616倍。

倍•年产值的确定：我省规定耕地的每公顷年产值原年产值的确定：我省规定耕地的每公顷年产值原则上以不低于则上以不低于2250022500元（即每亩元（即每亩15001500元）为标准元）为标准•区片综合价：城镇规划区内征用土地推行区片综合价：城镇规划区内征用土地推行“ “区片区片综合价综合价” ”按各市、县政府的规定计列按各市、县政府的规定计列 •土地征用费：为土地补偿费、安置补助费和青苗土地征用费：为土地补偿费、安置补助费和青苗补偿费之和补偿费之和 其它费用 •勘察设计科研费：指初步设计和施工图设计阶段勘察设计科研费：指初步设计和施工图设计阶段征地移民设计工作所需要的勘察、规划、设计、征地移民设计工作所需要的勘察、规划、设计、科研费用，以及对移民搬迁过程进行监理、监测、科研费用，以及对移民搬迁过程进行监理、监测、评估等发生的费用评估等发生的费用 •实施管理费：指征地移民实施机构用于征地、安实施管理费：指征地移民实施机构用于征地、安置、拆迁过程中的工资、办公、差旅、宣传教育置、拆迁过程中的工资、办公、差旅、宣传教育等经常性管理费用等经常性管理费用 •实施机构开办费：指移民实施机构启动和运作所实施机构开办费：指移民实施机构启动和运作所必须配置的办公用房、车辆和设备购置及其他用必须配置的办公用房、车辆和设备购置及其他用于开办工作所需要的费用于开办工作所需要的费用 •技术培训费：指为提高农村移民生产技能、文化技术培训费：指为提高农村移民生产技能、文化素质和移民干部管理水平所需要的费用素质和移民干部管理水平所需要的费用 有关税费 •指与征用土地有关的国家规定应交纳的税费。

是否计列这些税费及计列标准，按国家和省有关部门的相关规定及工程性质等实际情况确定 •主要有：耕地占用税 、耕地开垦费 、森林植被恢复费 、围垦滩涂资源使用费 、占用水域补偿费 及其他应交纳的税费 临时占地补偿费 •建设及施工场地征用补偿费中，增列临时占地补偿费项目(列入土地征用费项内) •临时占地补偿费包括临时占用期的补助费、地上附着物或青苗补偿费以及土地功能恢复费 •临时占用期补助费、青苗补偿费标准与类似土地的征用费中的年产值和青苗补偿费补偿标准一致 •临时占用期为工程占地时间（一般不超过二年）加土地功能恢复期时间，土地功能恢复费按实际恢复措施计算 水保和环保概算 •水土保持工程及补偿费，按《浙江省水土保持工程概算编制办法》计算，投资（不含预备费）列入概算总投资 •环境保护补偿费概算按《水利工程环境保护设计概算编制规定》进行编制，投资（不含预备费）列入概算总投资但不包括列入主体工程措施费内的施工期环境保护费 投资估算投资估算•投资估算，是指在项目建议书及可行性研究阶段，按照规定的编制办法、指标、现行价格和工程条件编制的以货币形式表现的技术经济文件 •建筑工程中的其它工程按占主体建筑工程投资的百分率估算 •机电设备及安装工程以占主要机电设备的百分率来估算 估算与概算区别•对次要工程项目采用简化的方法计算 •定额依据不同 ：用(98)《预算定额》编制估算单价，则要乘以1.10扩大系数 •留的余度不同 估算的工程量阶段系数较概算要大 采用预算定额编制估算单价时，单价扩大系数1.10，而概算单价扩大系数为1.05 基本预备费率：估算为10%～12%，而初设概算为5%～8% “06编规” 与(99)《细则》•工程单价组成工程单价组成: :项目名称更改，内容调整项目名称更改，内容调整•人工预算单价：内容不变，单价提高人工预算单价：内容不变，单价提高•材料预算价格：增加柴油限价每吨材料预算价格：增加柴油限价每吨 3000 3000元元•增加施工机械停置台班费增加施工机械停置台班费•措施费、间接费：取费类别由四类改为三类，内措施费、间接费：取费类别由四类改为三类，内容、费率与容、费率与“99“99细则细则” ”有区别有区别•建设管理费：标准提高、定员计算方式改变，增建设管理费：标准提高、定员计算方式改变，增加工程招标费，工程代建费加工程招标费，工程代建费•勘测设计费：增加前期勘设费项目、明确取费标勘测设计费：增加前期勘设费项目、明确取费标准准•增列增列“ “安全施工费安全施工费” ” 水利工程招标投标水利工程招标投标招投标法的特点招投标法的特点 •确立了强制招标制度 •确立了两种招标方式 •确立了自行招标和代理招标两种制度 •确立了公开、公平、公正的招标投标制度 •确立了行政监督体制 水利工程招投标管理 •明确行政监督与管理的主体 •明确划分监管职责 •授予水行政主管部门的强制监管职权 •规范招标应具备的条件 •投标人应通过资格审查 •评标标准和方法应在招标文件中载明 •评标工作由评标委员会负责 •中标人的投标应当符合条件 •招标人确定中标人 工程项目招标种类 •全过程招标 •勘察设计招标 •施工监理招标 •材料、设备招标 •工程施工招标 招标范围 •关系社会公共利益、公众安全的防洪、排涝、灌关系社会公共利益、公众安全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、滩涂治理、水土保溉、水力发电、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程项目持、水资源保护等水利工程项目•使用国有资金投资或者国家融资的水利工程项目使用国有资金投资或者国家融资的水利工程项目•使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的水利使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的水利工程项目工程项目 •规模标准：规模标准： 施工单项合同估算价在施工单项合同估算价在100100万元人民币以上的；万元人民币以上的； 重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在5050万元人民币以上的万元人民币以上的 勘察设计、监理等服务招标，单项合同估算价在勘察设计、监理等服务招标，单项合同估算价在5050万元人民币以上的万元人民币以上的 招标方式 •公开招标 由招标方通过报纸、刊物发布招标通告，公开邀请承包人参加投标竞争，各承包人的机会是完全均等的 •邀请招标 由招标方向有能力承包该工程的承包人直接发出招标邀请函，邀请他们参加投标 工程承包合同类型 •总价合同 固定总价合同 调价总价合同 •单价合同 工程量清单单价合同 纯单价合同 •成本加酬金合同 成本加固定百分比酬金、成本加固定酬金、成本加浮动酬金、目标成本加奖励等 施工招标文件 •项目法人招标承包工程项目的法律文件 •由项目法人或项目法人委托具有资质的招标代理单位编制 •是投标者进行投标的依据 •是评标的依据•是双方签订合同的基础 招标文件的编制原则 •合法性原则：招标文件的内容和程序应遵守国家的有关法律和法规 •公平性原则：招标文件的任何一项规定，对所有投标者都应平等对待 •明确性原则：招标文件应正确地、详尽地反映建设项目的客观情况 •统一性原则：招标文件包括的内容，从投标须知、合同条款到规范、图纸、工程量表，这些内容应统一，尽量减少和避免各种文件间的矛盾 招标文件内容 •水利工程施工招标文件的编制，应按照水利工程施工招标文件的编制，应按照《《浙江省浙江省水利工程施工招标文件和合同示范文本水利工程施工招标文件和合同示范文本》》执行。

执行•招标文件分为三卷招标文件分为三卷•第一卷商务文件包括：投标邀请书、投标须知、第一卷商务文件包括：投标邀请书、投标须知、合同条款、协议书、履约担保证件、投标报价书、合同条款、协议书、履约担保证件、投标报价书、投标保函、授权委托书、工程量清单、投标辅助投标保函、授权委托书、工程量清单、投标辅助资料、资格审查资料等资料、资格审查资料等 •第二卷技术条款包括：说明第二卷技术条款包括：说明 、主要提交件、主要提交件 、引用、引用标准和规程规范标准和规程规范 、计量和支付、计量和支付 •第三卷招标图纸：满足招标阶段的设计图纸第三卷招标图纸：满足招标阶段的设计图纸投标须知主要内容 •招标范围包括工程的名称、位置，主要建筑物招标范围包括工程的名称、位置，主要建筑物名称、结构，本合同的范围等名称、结构，本合同的范围等•承包方式属于总价承包还是单价承包承包方式属于总价承包还是单价承包 •投标保证金方式、金额和有效期投标保证金方式、金额和有效期 •投标文件的组成投标报价书，投标保函，授权投标文件的组成投标报价书，投标保函，授权委托书，已标价的工程量清单，投标辅助资料，委托书，已标价的工程量清单，投标辅助资料，资格审查资料等资格审查资料等•投标有效期。

从截止投标日到招标结束为止的一投标有效期从截止投标日到招标结束为止的一段时间为投标有效期段时间为投标有效期 •评标方法评标方法 •授予合同的标准授予合同的标准 合同条款 •按《浙江省水利工程施工招标文件和合同示范文本》(浙F-2005-01)（浙水建［2005］48号文） •分为通用合同条款和专用合同条款二部分•通用合同条款应全文引用，不得删改，编制招标文件时不需打印 •专用合同条款应按其编号和内容，根据工程实际情况进行补充和说明 关于转让 •禁止承包人将其承包的工程进行转包、转让 •未经发包人同意，承包人不得转移合同义务，也不得转让合同权利•承包人按合同规定将工程分包后，未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应管理人员，并未对该分包工程的施工活动进行组织管理的，视作转让 分包和转包区分•对承包人未在分包工程施工现场设立项目管理机对承包人未在分包工程施工现场设立项目管理机构和派驻相应管理人员，并未对该分包工程的施构和派驻相应管理人员，并未对该分包工程的施工活动进行组织管理的，视做转包工活动进行组织管理的，视做转包•派驻管理人员是指承包人的管理人员，在是否是派驻管理人员是指承包人的管理人员，在是否是本单位人员的认定上，发包人与行业主管部门将本单位人员的认定上，发包人与行业主管部门将以承包人单位与之签订的聘用合同，以及与承包以承包人单位与之签订的聘用合同，以及与承包人单位合法的工资及社会保险关系为依据。

人单位合法的工资及社会保险关系为依据 关于工程分包 •工程分包是承包人将其所承包的部分工程或者劳务作业发包给其他具有相应资质等级的其他施工企业或者劳务分包企业完成的活动 •专用合同条款明确的本工程主要建筑物的主体结构，不允许工程分包 这是对分包的禁止性规定，在招标时，发包人应在的专这是对分包的禁止性规定，在招标时，发包人应在的专用合同条款中将该工程的主体结构列明用合同条款中将该工程的主体结构列明 关于违法分包•根据合同条款，承包人的违法分包可作如下界定：1、主要建筑物的主体结构分包；2、分包给不具备相应资质条件的分包人；3、承包合同中未有约定，又未经发包人同意而将工程分包4、分包人将工程再次分包 分包分类•工程分包，是指承包人将其所承包工程中的部分工程发包给与分包工程具有相应资质的其他施工企业完成的活动 •劳务分包，是指承包人将其承包工程中的劳务作业发包给其他企业或组织（专指劳务企业）完成的活动 承包人自行雇用的劳动工人不属于劳务分包范承包人自行雇用的劳动工人不属于劳务分包范畴 关于分包•通用合同条款首先规定了发包人在招标阶段不推通用合同条款首先规定了发包人在招标阶段不推荐、不指定分包人，以防止发包人将自行完成或荐、不指定分包人，以防止发包人将自行完成或其他承包人完成的未经招标的部分项目，以暂定其他承包人完成的未经招标的部分项目，以暂定价或其他名义列入该招标工程，以达到规避招标价或其他名义列入该招标工程，以达到规避招标的目的。

的目的 •在合同实施期间，在条款规定的情况下，允许发在合同实施期间，在条款规定的情况下，允许发包人推荐或指定分包单位但对发包人指定分包包人推荐或指定分包单位但对发包人指定分包人，仅限于承包人在合同规定期限内无能力完成人，仅限于承包人在合同规定期限内无能力完成合同任务中的应急防汛、抢险等项目这种情况合同任务中的应急防汛、抢险等项目这种情况下，承包人对发包人指定的分包项目不承担额外下，承包人对发包人指定的分包项目不承担额外费用的支付费用的支付 关于分包•主要建筑物的主体结构以外的项目分包，如果承包人在投标时，提出了分包项目和建议的分包人，则在签订合同时已经发包人同意并列入合同文件，实施时不需再经发包人有同意 •合同实施过程中，承包人提出的新的分包要求时，则应经过发包人的批准•合同条款对分包工程的总金额没有提出限制，而只提出了分包工程的范围限制 关于价格调整关于价格调整 •在合同执行期间，其主要材料价格波动影响超过10%时应进行价格调整 •主要材料是指工程用量或影响工程投资较大的材料具体主要材料的名称由专用合同条款规定 •价格调整按工程进度款结算周期进行，以投标期基价与当地造价管理部门发布的信息价对照计算，对其超过10%部分进行调整（含税）。

关于调价•这是发包人与承包人双方承担材料价格风险的调差办法 即在合同执行期间，其主要材料价格波动影响在10%以内时，材料价格风险有承包人承担；超过10%时，材料价格风险有发包人承担，合同中主要材料价格应作调整 关于调价•采用单价承包方式的合同，不允许招标人在编制招标文件时，将有关价格调整的合同条款在专用合同条款中删除并代之以材料价格不允许调整的条款 •这个条款确定了动态管理的原则，规定了材料价格调差的范围，明确了发包人与承包人各方承担的价格风险以及调差方法，具有可操作性和公平性可以防止以往部分工程合同中将材料价格风险全部转嫁给承包人的不合理现象 调价方法•发包人提出可调价主要材料在专用合同条款中列明包括：水泥、钢材、炸药、柴油、电、外购砂石料……等根据工程情况（根据工程情况可进行替换和补充）可进行替换和补充） •价格调整按结算周期进行，以投标期基价与当地造价管理部门发布的信息价对照计算对其超过10%部分进行调整•材料数量按投标文件中提供的单价分析表中的材料和量最终补差材料的数量（工程量清单增减部分除外）不应超过投标文件汇总表中的材料总用量 关于工程变更 •变更分为三类。

变更分为三类 •一类是正常的变更，即招标工程量清单中的项目一类是正常的变更，即招标工程量清单中的项目数量发生变化，这类变更为常规性的，一般不会数量发生变化，这类变更为常规性的，一般不会发生争议发生争议 •第二类变更则是出现招标工程量清单外的新增项第二类变更则是出现招标工程量清单外的新增项目目 新增项目单价在变更决定后的一定时限内，新增项目单价在变更决定后的一定时限内，由承包人参照省水行政主管部门颁发的现行计价由承包人参照省水行政主管部门颁发的现行计价依据提出变更价款调整的书面通知，经监理人和依据提出变更价款调整的书面通知，经监理人和发包人审核同意后调整合同价并与工程进度款同发包人审核同意后调整合同价并与工程进度款同期支付 关于工程变更•第三类变更是完工结算时，合价超过投标总价第三类变更是完工结算时，合价超过投标总价3%3%以上的项目，其实际完成工程量与工程量清单中以上的项目，其实际完成工程量与工程量清单中估算工程量增减差超过估算工程量增减差超过15%15%时，除工程量按实调时，除工程量按实调整外，超过整外，超过15%15%部分允许调整单价部分允许调整单价 单价的调整参照省水行政主管部门颁发的现行计价依单价的调整参照省水行政主管部门颁发的现行计价依据由承包人提出，监理人复核发包人审核后调整合同价。

据由承包人提出，监理人复核发包人审核后调整合同价 •该规定是要求发包人在编制招标文件的工程量清该规定是要求发包人在编制招标文件的工程量清单时，力求工程项目基本齐全和数量基本准确单时，力求工程项目基本齐全和数量基本准确实施中工程变更由于非承包人的原因引起的价格实施中工程变更由于非承包人的原因引起的价格风险，应该由发包人承担风险，应该由发包人承担工程量清单 •工程量清单是对合同规定要求施工的工程的全部项目和内容，按工程部位、性质等列在一系列表内，每个表中既有工程部位需实施的各个子项目，又有每个子项目的工程量和计价要求，以及每个项目的报价和总报价等 •工程量清单表为投标者提供了一个共同竞争投标的基础 工程量清单作用•作为招标文件的内容之一•作为招标人编制招标人标底的依据•作为投标人编制投标报价单的依据•作为评标和签订施工合同的依据•作为统计实物工程量、支付工程进度款和竣工结算的依据•作为调整工程量、进行工程变更或工程索赔的依据工程量清单的使用•工程量清单应与投标须知、合同条款、技术条款工程量清单应与投标须知、合同条款、技术条款和图纸等招标文件一起使用和图纸等招标文件一起使用•单价承包合同时，工程量清单中的工程量是用作单价承包合同时，工程量清单中的工程量是用作投标报价的估算工程量，不作为最终结算的工程投标报价的估算工程量，不作为最终结算的工程量，用于结算的工程量是承包人实际完成的，并量，用于结算的工程量是承包人实际完成的，并按合同有关计量规定计量的工程量。

按合同有关计量规定计量的工程量 •总价承包合同时，工程量清单中的工程项目及数总价承包合同时，工程量清单中的工程项目及数量由投标人根据招标图纸计算确定，工程量清单量由投标人根据招标图纸计算确定，工程量清单中提供的工程项目及数量，仅供参考中提供的工程项目及数量，仅供参考 工程量清单中施工附加量处理•工程量清单应明确对超挖、超填、沉降、沉损等工程量清单应明确对超挖、超填、沉降、沉损等施工附加量的处理施工附加量的处理 •施工附加量的处理方法有两种按我省水利工程施工附加量的处理方法有两种按我省水利工程工程量计算规则，施工附加量计入工程量内但工程量计算规则，施工附加量计入工程量内但在招标时，为了结算方便，招标人也可以要求将在招标时，为了结算方便，招标人也可以要求将施工附加量摊入投标单价详见技术条款中的各施工附加量摊入投标单价详见技术条款中的各节节“ “计量与支付计量与支付” ”•在以往投标中，施工附加量的处理总有被忽视的在以往投标中，施工附加量的处理总有被忽视的标书给合同的执行带来纠纷在工程量清单中标书给合同的执行带来纠纷在工程量清单中作出说明是为了引起投标人的注意和重视作出说明是为了引起投标人的注意和重视。

评标办法 •按《浙江省水利工程建设项目施工招标评标办法》执行 •为鼓励合理低价投标人中标，对具有通用技术、性能标准或招标人对其技术、性能无特殊要求的施工项目，采用合理低价法合理低价法施工技术较复杂或招标人有特殊要求的项目可采用综合评分法综合评分法，但招标人应说明理由并事先经项目审查或审批主管部门同意技术条款•省合同范本中的技术条款，结合了我省造价计价省合同范本中的技术条款，结合了我省造价计价依据的有关规定和工程建设实际情况，在招标文依据的有关规定和工程建设实际情况，在招标文件中应按章节引用件中应按章节引用 •技术条款是施工招标文件的重要组成部分技术条款是施工招标文件的重要组成部分 •技术条款是投标人进行投标报价和发包人进行合技术条款是投标人进行投标报价和发包人进行合同支付的实物依据同支付的实物依据•技术条款是发包人和监理人在工程施工中进行进技术条款是发包人和监理人在工程施工中进行进度、质量和造价控制的操作程序和方法度、质量和造价控制的操作程序和方法 •技术条款的主要章节为一般规定、施工导流、土技术条款的主要章节为一般规定、施工导流、土方开挖、石方开挖方开挖、石方开挖……等等2020多章多章编制技术条款注意点•应与应与《《工程量清单工程量清单》》的项目分组模式相对应的项目分组模式相对应 •能用于招标图纸所示全部工程建筑物的所有部位、能用于招标图纸所示全部工程建筑物的所有部位、部件及其细部结构部件及其细部结构 •施工时采用的材料和工艺的标准和技术要求，均施工时采用的材料和工艺的标准和技术要求，均应规定在相对应的技术条款中应规定在相对应的技术条款中 •《《工程量清单工程量清单》》所列的各项工程量，应按技术条所列的各项工程量，应按技术条款规定的计算原则进行分项计算款规定的计算原则进行分项计算 •《《工程量清单工程量清单》》每一项目的支付均应在相对应的每一项目的支付均应在相对应的技术条款中说明具体的支付范围和方法。

技术条款中说明具体的支付范围和方法 技术条款主要内容•说明：工作范围和承包人的责任•主要提交件：列出属于本专项施工应予报送监理人审批的主要提交件，规定提交内容和期限•引用标准和规程规范：列出本章中引用的国家或行业标准和规程规范的编号和名称•计量和支付：说明本章（或本节）工程建筑物施工或设备安装的计量和支付办法开标 •所谓开标，就是招标人依据招标文件规定的时间和地点，开启投标人提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、投标价格及投标文件中的其它主要内容 评标 •评标是依据招标文件的规定和要求，对投标文件所进行的审查、评议和比较 •组成有关专家和人员参加的评标委员会，负责依据招标文件规定的评标标准和方法，对所有投标文件进行评审 •评标委员会由招标人负责组织 •评标应严格保密，应在封闭状态下进行，评标委员会成员不得与外界有任何接触，有关检查、评审和授标的建议等情况，均不得向投标人或与该程序无关的人员透露 评标标准 •评标的标准，一般包括价格标准和价格标准以外评标的标准，一般包括价格标准和价格标准以外的其它有关标准（又称的其它有关标准（又称“ “非价格标准非价格标准” ”），以及），以及运用这些标准来确定中选的投标运用这些标准来确定中选的投标 •价格标准：投标人的投标报价价格标准：投标人的投标报价•非价格标准：非价格标准： 在服务评标时，主要有投标人及参与提供服务在服务评标时，主要有投标人及参与提供服务的人员的资格、经验、信誉、可靠性、专业和管的人员的资格、经验、信誉、可靠性、专业和管理能力等理能力等 在工程评标时，主要有工期、质量、施工技术在工程评标时，主要有工期、质量、施工技术方案、施工和管理人员的素质、类似工程经验等方案、施工和管理人员的素质、类似工程经验等 在货物评标时，主要有运费和保险费、付款计在货物评标时，主要有运费和保险费、付款计划、交货期、货物的有效性和配套性、零配件和划、交货期、货物的有效性和配套性、零配件和服务能力等服务能力等 评标方法•评标方法，是运用评标标准来评审、比较投标的评标方法，是运用评标标准来评审、比较投标的具体方法。

一般有以下三种方法：具体方法一般有以下三种方法：•①①最低评标价法最低评标价法 ：根据评标标准确定的每一投标：根据评标标准确定的每一投标不同方面的货币数额，然后将那些数额与投标价不同方面的货币数额，然后将那些数额与投标价格放在一起来比较估值后价格（称格放在一起来比较估值后价格（称“ “评标价评标价” ”）最低的投标可作为中选投标）最低的投标可作为中选投标 •②②综合评分法：根据评标标准确定的每一投标不综合评分法：根据评标标准确定的每一投标不同方面的相对权重（即同方面的相对权重（即“ “得分得分” ”），得分最高的），得分最高的投标为最佳的投标，可作为中选投标投标为最佳的投标，可作为中选投标 •③③合理低价法：能够满足招标文件的各项要求，合理低价法：能够满足招标文件的各项要求，投标价格合理且最低的投标即可作为中选投标投标价格合理且最低的投标即可作为中选投标 浙江省水利施工招标评标办法 •根据根据《《浙江省水利工程建设项目施工招标评标办浙江省水利工程建设项目施工招标评标办法法》》，我省水利工程施工招标的评标方法，我省水利工程施工招标的评标方法有两种有两种 ( (一一) )合理低价法合理低价法合理低价法合理低价法 ( (二二) )综综合合合合评评分法分法分法分法 。

•根据水利部文件精神，根据水利部文件精神，鼓励合理低价投鼓励合理低价投标标人中人中标标因此因此对对一般一般具有通用技具有通用技术术、性能、性能标标准的施工准的施工项项目目水利工程项目水利工程项目，采用，采用合理低价法合理低价法合理低价法合理低价法施工技术较术较复复杂杂或招或招标标人有特殊要求的人有特殊要求的项项目可采用目可采用综综合合合合评评分法分法分法分法合理低价法商务标评审 •商务专家应对符合性审查通过符合性审查通过和技术评审技术评审合格合格的投标文件进行商务评审 •评标价：对报价口径范围不一致的，凡属招标文件原因造成的，应予以调整并作为评标价 否则属计算错误•计算错误修正：投标人自身失误造成多算、少算、漏算的，不调整总价但应在总价不变的原则下，修改单价 商务评审不合格情况•以下情况之一，按商务评审不合格处理：1) 未按招标文件要求进行报价，拒绝修正不平衡报价，拒绝提供报价分析说明和证明材料；2) 评标委员会认定属投标人自身原因造成投标报价的工程项目、数量和费用等有较大错误，其数额超过投标价3%的； 3) 最终评标价低于控制最低成本价；4) 最终评标价高于招标人测算标底的 不平衡报价•不平衡报价指在投标总价基本确定的情况下，通不平衡报价指在投标总价基本确定的情况下，通过调整内部各项目的报价，以达到既不影响总报过调整内部各项目的报价，以达到既不影响总报价，又在中标后能获得较好经济效益的一种投标价，又在中标后能获得较好经济效益的一种投标技巧。

如技巧如 1 1、早期能结帐的项目适当报高价，后期项目适、早期能结帐的项目适当报高价，后期项目适当低价，以利于资金周转当低价，以利于资金周转 2 2、估计今后工程量可能增加的项目其单价提高，、估计今后工程量可能增加的项目其单价提高，工程量减少的项目单价降低工程量减少的项目单价降低 3 3、估计项目可能不实施或图纸内容不明确的项、估计项目可能不实施或图纸内容不明确的项目其单价降低目其单价降低计算错误•投标人自身原因造成投标报价有较大错误，其数额超过投标价3%的 ，按商务标评审不合格处理•其错误数额在投标价3%以内的按算术错误处理不调整总价，但应在总价不变的原则下，修改单价控制最低成本价•控制最低成本价：招标人标底以下的所有投标人评标价的平均值再下浮x% （下浮的（下浮的x x值视工程难易程度由招标人在招标文件中确值视工程难易程度由招标人在招标文件中确定，推荐定，推荐3—83—8））•控制最低成本价是根据建设工程计价规则而人为确定的，其目的是为了简化判定的过程高于招标人测算标底•根据我厅颁发的《浙江省水利工程建设项目施工招标标底编制办法》规定： ①招标人编制的标底，只能作为防止投标人串通投标，哄抬标价和招标人分析投标报价是否合理等情况的参考，在商务标评审时不得参与评标价的复合,不得作为计算平均报价范围的依据。

②招标人编制的标底，作为投标报价的上限 技技术标合格合格制制的商务评审的商务评审•商务专家对通过技术评审和商务评审的投标文件，商务专家对通过技术评审和商务评审的投标文件，按规定方法计算商务评分按规定方法计算商务评分 •商务评审通过的所有投标人评标价的算术平均值商务评审通过的所有投标人评标价的算术平均值为报价平均值为报价平均值 •报价平均值再下浮报价平均值再下浮x%x%为最佳报价值为最佳报价值 （（下浮的下浮的x x值视工程难易程度由招标人在招标文件中确定，值视工程难易程度由招标人在招标文件中确定，推荐推荐0—50—5））•每个投标评标价与最佳报价值对比，计算出商务每个投标评标价与最佳报价值对比，计算出商务报价的评分值报价的评分值 评标价= =最佳报价时，得分最高最佳报价时，得分最高推荐中标人推荐中标人 •合理低价法评标时，应推荐最低投标价(或评标价)的投标人为中标候选人，次低评标价的投标人为预备中标候选人 •综合评分法评标时，应推荐得分最高的投标人为中标候选人得分次高的投标人为预备中标候选人得分相同时，报价低者优先 •不得推荐符合性审查未通过或技术审查、商务审查不合格的投标人为中标侯选人和预备中标侯选人。

评标办法评价评标办法评价•合理低价法：合理低价法： 为减少评标时的人为影响因素，对一般水利为减少评标时的人为影响因素，对一般水利工程我厅要求选用合理低价法进行评标为防止工程我厅要求选用合理低价法进行评标为防止投标人串通投标哄抬报价，将投标人的有效报价投标人串通投标哄抬报价，将投标人的有效报价限定在招标人的标底以下，因此，要求招标人编限定在招标人的标底以下，因此，要求招标人编制标底同时，为了防止投标人以低于成本价报制标底同时，为了防止投标人以低于成本价报价，形成低价竞标的恶性循环，在成本价难以界价，形成低价竞标的恶性循环，在成本价难以界定的情况下，提出了控制最低成本价的概念这定的情况下，提出了控制最低成本价的概念这可以不受标底控制可以不受标底控制( (仅限上限仅限上限) )、人为影响因素少、、人为影响因素少、可以防止低于成本价中标即使发生无法认定的可以防止低于成本价中标即使发生无法认定的串标行为，也可使招标人的利益不受大的影响串标行为，也可使招标人的利益不受大的影响评标办法评价评标办法评价•综合评分法： 对技术难度较大的水利工程，报价不一定是唯一需要考虑的因素，施工企业的整体实力也很重要。

因此，经项目审批部门同意后，可采用综合评分法项目审批部门对项目的技术难度比较了解，也为了防止招标人总是选择综合评分法，因为打分存在一定的人为影响因素 考虑到保证合理低价中标的原则，在商务标评分时，最优报价的设定作了类似于合理低价法的规定标底的概念•标底价格是招标人为了实现工程施工发包而提出标底价格是招标人为了实现工程施工发包而提出的招标价格它是招标人的购买期望价格或拟控的招标价格它是招标人的购买期望价格或拟控制的价格，是工程造价的表现形式之一制的价格，是工程造价的表现形式之一•标底价格可使招标人预先了解自己在拟建工程中标底价格可使招标人预先了解自己在拟建工程中应承担的经济义务应承担的经济义务•标底价格是招标人的期望值高于招标人标底的标底价格是招标人的期望值高于招标人标底的投标价格，招标人可以认为其价格超出了招标人投标价格，招标人可以认为其价格超出了招标人的支付能力而不予接受所以标底价格作为招标的支付能力而不予接受所以标底价格作为招标人在评标中控制投标报价的上限人在评标中控制投标报价的上限标底的作用 •标底是招标人自行编制或委托有资格的中介机构代理编制的招标项目的预期价格。

•标底的作用：体现市场定价的价格机制的正常运行；体现了贯彻公开、公平、公正和诚实信用的原则 ；促使建筑市场不断降低社会平均劳动消耗水平，实现生产力资源的优化配置，规范价格行为 ；体现招标人对规范建设工程价格行为的主导作用 工程标底编制原则 •体现利益兼顾原则 •体现社会必要劳动量的原则 •充分考虑工地现场的实际情况 •不突破批准的设计概算中相应部分投资额 •编制的法律基础应是招标文件 编制标底的依据 •按照招标文件商务条款和技术条款的相关规定 •按照确定的施工方案 •调查生产要素市场的价格及当地建筑市场环境 •参考现行行业的工程造价计价依据 工程标底编制方法 •以定额法为主、其它方法为辅 •定额法是按照现行水利工程造价计价依据，来确定完成单位产品的工效和材料消耗量，计算工程单价，以工程单价乘以工程量计算总价的编制方法 •定额法的主要优点是计算简单、操作方便 •可以根据工程具体情况适当调整现行的定额和取费标准 分析标底合理性•标底总价和标底的工程单价所包括的内容、计算标底总价和标底的工程单价所包括的内容、计算依据和表现形式，应严格按招标文件的规定和要依据和表现形式，应严格按招标文件的规定和要求编制。

求编制 •分析招标的工程项目和主要工程量，并与初步设分析招标的工程项目和主要工程量，并与初步设计的工程项目和工程量进行比较根据施工现场计的工程项目和工程量进行比较根据施工现场实际情况，调整不合理的单价和费用实际情况，调整不合理的单价和费用•注意标底工程单价可能将超挖超填工程量，施工注意标底工程单价可能将超挖超填工程量，施工附加量摊入工程单价中，这与初设概算单价组成附加量摊入工程单价中，这与初设概算单价组成内容是不同的内容是不同的 •标底总价包括的工程项目和费用也与概算不同标底总价包括的工程项目和费用也与概算不同 投标报价编制原则•合理的报价：根据水利工程建设市场竞争情况及评标方法的要求确定优惠率，把价位定在既合理又有竞争力的位置上 •较高的响应性和完整性：从形式到实质上对招标文件给予充分回应 •单价合理可靠：单价的分析方法应合理可行，实事求是，施工方法及所选设备应与投标书中施工组织设计相一致 •认真填写报价书：按招标文件要求，认真、清晰地填写各项表格价格计算准确，避免算术错误 报价编制的依据 •按照商务和技术条款的规定 •按照确定的施工方案 •参照生产要素市场的价格水平 •参照现行定额与企业内部取费的规定 •依据投标策略选择报价方法 投标报价编制方法 •与编制标底基本相同，主要区别在于立场不同、与编制标底基本相同，主要区别在于立场不同、作用不同，因而方法有所不同作用不同，因而方法有所不同 •采用定额法计算工程单价应根据所选用的施工方采用定额法计算工程单价应根据所选用的施工方法，确定适用的定额或补充定额进行单价计算法，确定适用的定额或补充定额进行单价计算 •间接费的计算既要结合本企业的具体情况，更要间接费的计算既要结合本企业的具体情况，更要注意投标竞争情况。

过高的间接费率，不仅会消注意投标竞争情况过高的间接费率，不仅会消弱竞争能力，也表示本企业管理水平低下弱竞争能力，也表示本企业管理水平低下 •投标总报价确定后，有关费用在工程量清单中的投标总报价确定后，有关费用在工程量清单中的分配，并不一定按平均比例，可使用不平衡单价分配，并不一定按平均比例，可使用不平衡单价 不均衡报价法•在工程总投标报价不变及不影响中标的前提下，调整部分分项工程的单价，在中标后的履约过程中获取额外收益的报价方法•1）调高单价项目：选择施工早期结算工程价款的项目，预计可能增加工程量的项目和技术标准可能变化使工程量增加的项目• 2）调低单价项目：选择施工后期结算工程价款的项目，预计可能减少工程量的项目和技术标准不十分明确的项目调低单价 对专业性很强，项目业主可能指令分包的项目，也可合理地降低单价 不均衡报价的负面影响 •不均衡报价方法是投标人以单价作为计价标准的一种报价技巧其目的是为降低投标风险和获取额外收益，这是一种正常的市场竞争行为 •负面影响是：可能引起招标人的警惕（尤其是调整单价项目过多与报价变幅过大时），或丧失对投标人履约诚意的信任（不均衡报价在单项工程变更较大时会使合同争议复杂化），在投标人不能给出合理的澄清答复时，将失去中标资格 不平衡单价 •所谓不平衡单价是指在工程量清单内填入的单价所谓不平衡单价是指在工程量清单内填入的单价与造价工程师一般常识概念中的单价相差甚远与造价工程师一般常识概念中的单价相差甚远 •按照不均衡报价法进行分配的结果是产生不平衡按照不均衡报价法进行分配的结果是产生不平衡单价单价 •发包人可以通过参加评标的技术经济专家以发现发包人可以通过参加评标的技术经济专家以发现不平衡单价。

不平衡单价 •过度的不平衡单价，在评标时可能会被提出澄清过度的不平衡单价，在评标时可能会被提出澄清或强制平衡的要求，也可能影响评标得分或强制平衡的要求，也可能影响评标得分 •招标人可在招标文件上采取相应对策，以防止投招标人可在招标文件上采取相应对策，以防止投标人的不平衡报价标人的不平衡报价 标底与报价•标底与报价的相同点：二者都必须充分考虑工程标底与报价的相同点：二者都必须充分考虑工程技术复杂程度、施工工艺方法、工程量大小、施技术复杂程度、施工工艺方法、工程量大小、施工条件优劣、市场竞争激烈程度等情况工条件优劣、市场竞争激烈程度等情况 •标底与报价的不同点：投标人报价是以自身拥有标底与报价的不同点：投标人报价是以自身拥有的施工设备、技术优势和管理水平确定人、材、的施工设备、技术优势和管理水平确定人、材、机的消耗量，以自己的采购优势确定材料预算价机的消耗量，以自己的采购优势确定材料预算价格，以自己的管理水平确定各项取费费率，即投格，以自己的管理水平确定各项取费费率，即投标人报价是体现具体施工企业工效和管理水平的标人报价是体现具体施工企业工效和管理水平的竞争价格；而标底是按社会平均先进工效和管理竞争价格；而标底是按社会平均先进工效和管理水平编制的价格。