铁路公司营业线施工安全管理办法实施办法.doc

青藏铁路公司文件青藏铁总〔2009〕13号 关于公布《青藏铁路公司营业线施工安全治理方法实施细则》的通知各单位：为加强我公司营业线施工治理和施工安全治理，努力提高天窗修的兑现率、利用率和作业效率，做到施工、运输统筹兼顾，确保行车和施工安全，依照铁道部《关于印发〈铁路营业线施工安全治理方法〉的通知》(铁办〔2008〕190号)文件精神,结合我公司实际，特重新制定并公布《青藏铁路公司营业线施工安全治理方法实施细则》，请认真贯彻执行原发《关于公布<青藏铁路公司营业线施工及安全治理方法实施细则>的通知》（青藏铁运〔2007〕390号）同时废止，其它有关规定方法与本细则相抵触的，一律以本细则为准 二○○九年一月七日主题词：运输 安全 细则 通知 抄送：铁道部运输局、安监司，公司机关各部、室 青藏铁路公司办公室 2009年1月7日印发校对：李军 （共印：60份）青藏铁路公司营业线施工安全治理实施细则目 录第一章 总则第二章 天窗和慢行的规定第三章 施工等级的划分第四章 施工组织领导第五章 施工打算审批权限第六章 施工方案审核程序第七章 施工安全协议与监督第八章 施工打算的编制第九章 打算变更及临时施工第十章 跨（穿）越及临近既有铁路修建工程施工第十一章 施工、维修天窗的组织实施第十二章 施工登销记程序 第十三章 施工安全保障第十四章 施工过渡工程第十五章 工程验收交接第十六章 施工安全治理责任第十七章 加强施工安全专项治理第十八章 施工考核和安全奖惩制度第十九章 附则青藏铁路公司营业线施工安全治理实施细则第一章 总 则第1条 为加强铁路营业线施工、维修作业安全治理，做到运输、施工兼顾，确保行车和施工安全，依照铁道部《铁路营业线施工安全治理方法》（铁办〔2008〕190号）并结合公司实际，特制定本实施细则。

第2条 营业线施工系指阻碍营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，分为施工作业和维修作业要紧项目如下：一、施工作业（1）线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工2）跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工3）路安全爱护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工4）在规定的安全区域内实施爆破作业，路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，阻碍路基稳定的各种施工5）在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控、通信等行车设备上的大中修施工作业6）线路大中修，路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业，接触网大修作业二、维修作业维修作业应利用维修天窗进行，作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件一）工务维修天窗作业项目1.成段更换伤损钢轨2.更换接头夹板3.更换或整修道岔尖轨、差不多轨、辙叉、护轨、扳道器、转辙连接杆、可动心轨道岔辙叉的长心轨、可动心轨凸缘与接头铁联结螺栓4.更换道岔扳道器下长岔枕、可动心轨道岔钢枕及两侧相邻岔枕或辙叉短心轨转向轴处轨枕5.路上焊接钢轨6.路上使用轨缝调整器调整轨缝而不插入短轨头。

7.单根抽换轨枕8.使用有碍行车的小型养路机械9.桥梁施工进行试顶需要起动梁身并回落原位10.抬起钢轨，单根抽换桥枕11.拨正支座，支座垫砂浆厚度在5Omm及以下时12.有碍行车的隧道内刨冰13.检查桥隧施工所搭的脚手架14.跨越线路上部且有碍行车安全的作业15.清理危石、砍伐危树阻碍行车安全时16.利用小型爆破开挖侧沟或基坑 (限于不阻碍路基稳定的范围)17.整修道口18.整治钢轨接头错牙、伤损钢轨焊补、小型养路机械打磨等综合项目19.冻结钢轨20.清筛道床、边坡21.成段松开扣件22.夹板螺栓涂油23.成段整治或更换胶垫24.移动桥枕进行钢梁上盖板涂装25.隧道拱顶漏水整治26.隧道衬砌裂损加固27.跨线路转移较重的小型机械等作业28.阻碍行车的长大桥隧的综合检查29.不破底处理道床翻浆冒泥30.起道量、拨道量不超过40mm的起道和拨道31. 在天窗内能够完成的其他阻碍行车的维修项目二）电务维修天窗作业项目1.室外转辙机、轨道电路、信号机、电缆、各种变压器箱、接线盒等各种信号设备的检修、整治和阻碍设备正常使用的测试（含道岔联合整治）2.室内电源屏、组合架、操纵台等各种信号设备的检修、整治及电源接地、电缆全程等阻碍设备使用的测试。

3.阻碍道口及车站设备正常运用的检修及试验4.可在维修天窗时刻内完成的零小型器材的更换5.阻碍驼峰信号设备使用的检修作业实行停轮修6.零星更换转辙机7.年度信号联锁关系检查试验8.CTC/TDCS、CTCS-2、ITCS设备检查9.车站有线、无线调度通信设备检修10.GSM-R区间设备检修11.车站传输设备检修12.车站通信电源设备检修13.在天窗内能够完成的其他作业项目三）接触网维修天窗作业项目1.检调接触网悬挂2.检调（更换）软横跨3.检调锚段关节4.检调（更换）中心锚结5.检调线岔6.检调（更换）分段绝缘器7.检调（更换）分相绝缘器8.检调（更换）电联结器9.检调（更换）支撑定位器10.测量导线磨耗11.检修隔离开关、避雷器及引线12.检调正馈线、供电线13.检调、安装接触悬挂、支撑装置上的设备标志、号码14.车梯巡检15.轨道吊车立杆、拨杆16.安装、改造软横跨17.清扫、更换、安装绝缘子第3条 营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备治理等单位和部门必须严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全爱护条例》、《建设工程安全生产治理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等有关规定。

阻碍营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，必须纳入天窗，对阻碍行车和施工安全的每个环节，都必须强化治理，确保行车和施工安全第4条 营业线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工打算治理，加强施工组织和施工期间的运输组织积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，按打算、有组织地进行各项施工第5条 各部门施工组织治理责任1．运输部门：负责营业线施工与运输的协调工作组织审定施工方案，编制公布月度施工打算，审核施工行车方法，负责安排各线施工天窗负责对车站施工作业的治理、检查、监督，车务站段安全措施的审查，按要求对施工现场作业把关，督促、检查车务站段认真落实施工登记的有关规定，检查调度命令发收情况，负责协调施工组织，按规定程序正确及时公布调度命令，做好施工期间运输指挥，维护正常运输秩序等2．机务运用部门：审核施工行车方法；盯控施工作业时，负责监控行车凭证、车机联控、列车运行速度等作业3．工务、电务、机务牵引供电、车辆部门：审核施工行车方法，负责本系统施工治理制度、作业标准和安全措施的制定；对本系统施工方案、施工打算进行审查、签认；检查本系统施工人员及机具设备等预备情况；检查本系统人员盯岗及责任落实情况；掌握施工进度，指导施工、维修单位按规定、按标准作业。

保证施工按打算作业实施，杜决超范围施工向总工室提报技术资料4．建管部门：全面安排好施工前期组织工作，处理好施工开工前和开通后的有关工作，负责组织验收工作，负责组织指导性施工组织设计、施工图的审查，参加施工方案、施工治理、施工安全措施、行车条件的审查、签认，确保安全的组织协调和监督检查工作负责组织有关部门对施工单位相关人员进行安全培训工作，按规定参加现场监督、指导5．安全监察部门：负责天窗修考核工作，参加施工方案审查，监督检查施工安全及行车、人身安全措施的落实情况；巡检各单位配合、监控人员盯岗情况，对施工关键环节进行把关6．总工程师室：参加技术复杂施工方案的审查，公布设备变化条件下LKJ技术资料第二章 天窗和慢行的规定第6条 天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为营业线施工、维修作业预留的时刻，按用途分为施工天窗和维修天窗，规定如下：1．施工天窗：（1）海石湾至格尔木（含各支线）：技改工程、线路大中修及大型机械作业、接触网大修时，不应少于180分钟2）格尔木（不含本站）至拉萨：施工天窗每次不应少于240分钟（含大机综合维修天窗）其它施工作业原则上不得超过180分钟。

同一区间同方向原则上一天只能安排一次施工天窗2．维修天窗：（1）海石湾至格尔木（含各支线）：电气化双线不应少于90分钟，单线不应少于60分钟；非电气化双线不应少于70分钟，单线不应少于60分钟2）格尔木（不含本站）至拉萨：每次不应少于120分钟3）电务天窗原则上与工务共用天窗时刻， 电务天窗原则许多于60分钟，分咽喉作业（三等及以上站）时许多于45分钟4）维修天窗在时刻安排上应与施工天窗重叠套用，除春、暑运，黄金周及铁道部调度命令停止外，原则上每月每区间不应少于20次(双线为单方向)维修单位不需要时，可不申请或减少天窗时刻，不计入天窗修考核3. 各条线路天窗时刻和位置在编制列车运行图时确定调整阻碍跨局运输的天窗报铁道部运输局批准后实施4．双线车站同时阻碍上下行正线的渡线道岔或阻碍全站信号设备正常使用的电务为主、工务综合利用的设备检修，每月应保证2次，每次许多于30分钟的封锁时刻5.维修天窗作业时，车站（联锁区的划分由电务部提出）由电务、工务段协同车站划分联锁区，按联锁区每月应确保一次30分钟封锁时刻驼峰设备维修作业原则上实行“停轮修”，利用每天交接班和其他停轮时刻进行，每次作业许多于40分钟。

具体作业时刻、作业安排和停轮时刻由车站与设备治理单位在协议中明确6.区段站每个供电臂每月应保证一次许多于30分钟封锁停电时刻第7条 各项施工、维修作业要采纳平行作业的方式进行，综合利用天窗，提高天窗的利用率要严格按照运行图预留的线路慢行附加时分操纵线路慢行处所，原则上单线一个区段慢行处所不超过两处，双线一个区段每个方向慢行处所不超过两处，同一区间内慢行处所不超过一处（包括施工慢行处所）各项施工要按规定操纵慢行距离和慢行速度，桥涵顶进施工慢行限制速度为45km/h针对施工需要，编制了施工分号运行图时，可依据慢行附加时分，适当增加施工慢行处所滚动施工阶梯提速，按一处慢行处所掌握施工后产生的慢行在12小时以内恢复常速时，可不统计慢行处所第三章 施工等级的划分第8条 公司营业线施工等级分为三级1．Ⅰ级施工包括：（1）兰青线、青藏线（双线之一线或单线）封锁6小时及以上、阻碍信联闭8小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造施工2）兰青线、青藏线大型换梁施工3）兰青线、青藏线封锁2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工2．Ⅱ级施工包括：（1）兰青线、青藏线西格段封锁正线4小时及以上、青藏线格拉段封锁正线5小时及以上，阻碍全站（全场）信联闭6小时及以。