北京市基本养老保险基金收支平衡问题研究.docx

北京市基本养老保险基金收支平衡问题研究作者姓名李磊学科专业公共管理指导教师李筱光 副教授 培养院系人文社会科学学院Research on the Payment Balanceof Basic Pension of BeijingA Dissertation Submitted for the Degree of MasterCandidate : Li LeiSupervisor: Prof. Li XiaoguangSchool of Humanities and Social ScienceBeihang University, Beijing, China硕士学位论文北刀市基本养老保险基金收支平衡问题研究作者姓名李磊指导教师姓名李筱光学科专业公共管理学习时间自2012申请学位级别公共管理硕士职 年论文提交日期2014年称副教授 研冗方向社保与基金管理9月1日起至2014年7月5月21日论文答辩日期2014年6月学位授予单位北京航空航天大学学位授予R期 年 月关于学位论文的独创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在指导教师指导下独立进行研冗工作所取得的成 果，论文中有关资料和数据是实事求是的。

尽我所知，除文中已经加以标注和致谢外，本 论文不包含其他人已经发表或撰写的研究成果,也不包含本人或他人为获得北京航空航天 大学或其它教育机构的学位或学历证书而使用过的材料与我一同工作的同志对研究所做 的任何贡献均已在论文中作出了明确的说明若有不实之处，本人愿意承担相关法律责任学位论文作者签名：日期：年月 日学位论文使用授权书本人完全同意北京航空航天大学有权使用本学位论文（包括但不限于其印刷版和电子 版），使用方式包括但不限于：保留学位论文，按规定向国家有关部门（机构）送交学位 论文，以学术交流为目的赠送和交换学位论文，允许学位论文被查阅、借阅和复印，将学 位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，采用影印、缩印或其他复制手段保存 学位论文保密学位论文在解密后的使用授权同上学位论文作者签名： 日期： 年 月 曰日期：指导教师签名：摘要我国目前正面临着严峻的人U老龄化问题，养老保险制度即将接受重大考验要想从 容应对、良性发展，践行养老保险制度建立的宗旨，保证老有所养、老有所依，维护社会 的稳定和公平，就一定要解决好养老保险基金的收支平衡问题作为我国的首都，北京市的政治、经济、文化发展水平都领跑于全国，并以其独有的 人文魅力吸引大量全国各地的人才汇聚于此。

北京市基本养老保险收支问题与全国趋势大 体保持•致，但人口流动量大、经济发展水平高等现实因素也构成了北京市养老制度一些 自身的特点本文在充分掌握北京市基本养老保险基金制度的前提下，深入研究了北京市 过去十年基本养老保险基金的收支现状，并与全国的同类指标进行比对，建立基金收支平 衡预测模型，对其未来十年养老保险基金的收支情况进行预测，发现其中的问题并提出相 应的政策建议关键词：北京市，基本养老保险基金，收支平衡AbstractChina is facing the challenge of aging population, the pension system will also experience severe test. To keep pension insurance system1 health and security, it is necessary to take measures to keep the balance of pension.As China's capital , Beijing has the advantages in terms of political, economy and cultural to attract lots of talents gathering here. Because of the huge number of population movement and the high level of economy development, the pension system of Beijing has its own characteristics. By studying the balance of basic pension in the past decade and predicting the trend in the future of Beijing , the purpose of this paper is to propose some effective solutions for the pension system reform.Key words: Beijing, Basic Pension, the Balance of PaymentIT目录第一章绪论 1一、 选题意义 1二、 国内外研究现状及分析 1（―）国外相关研究综述 1（二）国内相关研究综述 3三、 研究目标及内容 8（—）研究目标 8（二）研究内容 9四、 研究方法及关键难点 9（_）研究方法 9（二）关键难点 9第二章基本养老保险基金收支平衡问题研究基础 10- 基本养老保险基金范围界定 10二、基本养老保险基金的筹集 10（_）现收现付制 10（二） 完全积累制 11（三） 部分积累制 11四、基本养老保险基金收支平衡的相关变量 12(―)缴费率 13(二) 替代率 13(三) 赡养比 14第三章北京市基本养老保险基金收支现状研究 15-■北京市基本养老保险制度 15二、北京市基本养老保险基金收支模式 17(―)北京市基本养老保险基金的筹集方式 17(-)北京市基本养老保险基金的支付方式 17三•北京市基本养老保险基金收支现状分析 20(―)北京市近十年基本养老保险基金收支情况分析 20(-)北京市近十年基本养老保险基金参保情况分析 23(三)北京市近十年基本养老保险基金领取水平情况分析 25III第四章北京市基本养老保险基金收支平衡预测 29―、北京市基本养老保险基金收支平衡测算 29（一） 基本假定 29（二） 模型建立 29（三） 参数设定 31（四） 测算结果 37二、结果分析 38第五章北京市基本养老保险基金收支平衡的挑战及政策建议 40一、未来会遇到的挑战 40（―）隐性债务的显性化 40（二） 人口老龄化高峰的到来 41（三） 人口流动的不稳定因素 41二' 政策建议 41（―）明确政府职责 41（二） 提高统筹层次 43（三） 加强监督管理 43（四） 促进保值增值 44结论 45参考文献 46谢射 49表目录表1我国1997年和2005年基本养老保险收支制度比较 16表2各退休年龄对应的个人账户养老金计发月数 19表3北京市2003-2012年基本养老保险基金收支情况统计 21表4全国2003-2012年基本养老保险基金收支情况统计 22表5北京市与全国2003-2012年基本养老保险基金安全系数比较 22表6北京市2003-2012年城镇职工基本养老保险参保情况统计 23表7全国2003-2012年城镇职工基本养老保险参保情况统计 24表8北京市与全国2003-2012年基本养老保险赡养比比较 25表9北京市2003-2012年城镇退休职工基本养老保险领取水平统计 26表10全国2003-2012年城镇退休职工基本养老保险领取水平统计 27表11北京市与全国2003-2012年基本养老保险平均替代率比较 27表12北京市2003-2012年城镇在职职工平均工资及指数 31表13北京市2003-2012年城镇在职职工基本养老保险参保人数及变化 33表14北京市2003-2012年城镇退休职工基本养老保险参保人数及变化 34表15北京市2003-2012年基本养老保险基金实际收入与名义收入的比较 36表16北京市2013-2022年基本养老保险基金收支平衡模型参数值 37表17北京市2013-2022年基本养老保险基金收支情况 38第一章绪论一、 选题意义一个社会的稳定取决于民生，民生问题的关键在于教育、医疗、住房和养老。

我国自 古就非常重视养老问题，“五十养于乡，六十养于国，七十养于学，达于诸侯，八十拜君 命，一坐再至，瞽亦如之a"经过几千年的发展，我国己建立起比较完善的养老保险制 度，然而面临己步入老龄化社会、双独家庭逐渐承担起沉重养老负担的现实，养老已成为 我国当前最为复杂也最亟待解决的问题之一一句“如果有一天，我老无所依，请把我留 在在那时光里”唱出了多少国人的共鸣，一部《老有所依》的电视剧又在催人泪下的同时 拨动了多少独生父母的神经我们无法想象一个老无所依的社会如何去保障公民的安全和 幸福，长治久安就更是无从谈起，但又不能将沉重的养老负担全部抛给本就不堪重负的子 女，因此，国家和社会必须履行其义务，共同担负起养老的责任然而审视当前我国养老制度的运行现状，存在监管力度不够、投资运营效率低等问题， 我国社会养老保险基金的收支状况不容乐观虽然目前的收支情况是略有结余且逐年增长， 但随着人口老龄化问题的加重，以及我W养老保险转制导致的巨大成本及隐性债务，养老 基金从长期来看必然会收不抵支，个人账户“空账”规模也必将越来越大由此可见，我 国的养老保险制度抵御未来风险的能力还不足要解决这一问题，关注的重点就是养老保 险基金的收支平衡问题。

北京具有悠久的历史文化、深厚的人文底蕴和巨大的经济发展潜力，这些独特的资源 优势吸引了来自全W各地的2000多万常住人口，数量庞大、结构复杂的人口构成对北京 市的养老保险制度提出了严峻的挑战，本文希望通过理论分析及实证研亢来剖析北京市基 本养老保险制度存在的风险和需要解决的问题，通过对北京市基本养老保险基金收支现状 的分析以及对未来发展趋势的预测，为北京市基本养老保险制度的改革提出政策上的建议二、 国内外研究现状及分析（一）国外相关研究综述养老保险研究的理论基础之一是生命周期理论和代际交叠模型生命周期理论在很〈礼记•内则＞多领域都有广泛的应用，带到养老保险的范畴中指的是一个理性消费者所追求的不是眼前 的，而是其一生效用的最大化，即一生总收入与总消费的平衡也就是说一个人不是收入 多少就会马上消费多少，其某段时间内的消费水平由其整个生命周期的平均收入决定，用 当期的收入减去整个生命周期内的平均收入，余下的再进行储蓄因此消费者会将其一生 的收入合理分配给生命周期的各个阶段，年轻时即工作时期收入超过消费，剩余的进行储 蓄，年老时没有工作，其消费来源于工作时期的积累及政府和子女的财富转移，这就是养 老制度建立的经济学基础，即个人在其生命周期内对收入和消费的跨期合理分配。

代际交叠模型是由阿莱(Allais，1947)、萨缪尔森(Samuelson - 1958)和戴蒙德 (Diamond，1965)等人创立的主要内容是：不同代际的年轻人和老年人生活在一个时期 内，年轻人付出劳动生产产品，老年人付出资本购买产品，从而形成交易年轻人会把剩 余收入作为储蓄留到老年时使用，而老年人消费的正是同…时段年轻人的储蓄，而这一时 段年轻人年老后所消费的储蓄又会由那个时段的年轻人所提供，长此以往地循环下去保罗•萨缪尔森构建了一个储蓄型替代模型，在一般均衡理论的基础上研究了现收现 付筹集制度下的养老保险基金增长问题，通。