看大几眼、看深几眼：旅游经济专家眼中的“接待就是生产力”.doc

看大几眼、看深几眼：旅游经济专家眼中的“接待就是生产力”魏诗华天水，是一个古老的地方，自古就是河西重镇和丝绸之路必经之地，汉武帝在此设立“天水郡” ，凝结着古代中国的光荣与梦想2012 年 6 月 20 日，一则甘肃省天水市接待办公室的标语在网上热传——“接待就是生产力” ，引发了媒体和网友神奇般巨大的热议网络很大程度上促进了中国民意更广泛、更直接的表达，但中国不能仅仅满足于此，浮躁的围观和浅层的热议，不一定真正有利于国家的发展和人民的幸福作为一名旅游经济专家，我呼吁国人对着这条标语“看大几眼、看深几眼” ，从中看出滔滔历史长河和国家发展现实中可喜的希望中国从中央集权的古代国家向自由民主的现代国家的转轨，沉重而复杂面对“接待就是生产力”的现象，如果我们还停留在防范腐败毒瘤、净化社会风气、指责大吃大喝的认识层面，那就看得小了、看得浅了，那也就意味着我们还在沿用古代思维来对应中国向现代国家的转轨三年前，我受张五常教授的启发，提出了一个观点：地方政府竞争造就中国奇迹中国从中国特色的计划经济向中国特色的市场经济转轨，呼唤一种重要的、有效率的经济制度——地区竞争制度：中国如此广大，即使神圣，也不可能凭一人、一室推动九州万方的建设发展，因此，让各地竞争起来，争先恐后地发展起来，成为现实中一种有效率、有效果的机制。

改革开放以来，中国的中央政府成功地促动了中国各地区之间的竞争二十世纪九十年代以来，这种地方政府竞争，达到十分激烈的程度，这种激烈程度在人类经济发展史上是空前的，超过了欧洲现代城市乃至古代城邦之间的竞争地方政府的激烈竞争，形成了一个独具中国特色的自由竞争市场，极大地驱动了各地持续降低引进经济发展要素的门槛，如果说得学术而准确一点儿的话，应该叫做持续降低引进经济发展要素的交易费用交易费用的降低使国家整体制度效率提高，从而促使中国长期达到现实约束条件下最高边际资源使用的经济效率，造就了人类经济发展史上空前的中国经济奇迹试问，有哪一个激烈竞争者不重视接待呢？世界已进入体验经济时代，西方某些企业，甚至取消了公关部，而让各个部门都肩负公关的职能，对于企业而言，接待堂而皇之地就是生产力对于政府而言，难道就不应该是了么？政府花的是全体纳税人的钱，难道企业花的就不是全体员工创造出来的产值么？花谁的钱都不应该浪费，关键是花的值得不值得接待，是竞争的集中象征接待办接待上级领导，也接待商务考察接待不好的话，怎么会有领导重视？怎么会有招商引资？重视接待的本质是重视地方之间的发展竞争，哪里在地方发展竞争中胜出，哪里就会出政绩，哪里就会出项目，哪里的财政税收也才会充盈，哪里的民众就会脱贫致富，当然，哪里的施政者也会升迁甚至成为英雄，这样的“优胜劣汰”的机制，即使在具体接待过程中有浪费的现象，乃至有公款旅游的现象，也无非是一些在现实中不可避免的制度成本，无法掩盖地方政府竞争制度在全国整体上的根本性巨大而正面的激励作用。

政府搞基础设施建设是为了地方发展，搞旅游是为了地方发展，搞接待也是为了地方发展通过重视接待和发展旅游，能够有效优化地方形象、投资环境和旅行体验，从而吸引、留住政策、投资、人才等有利于地方发展的要素我们搞旅游的专家常常提出类似以下这样的理念， “环境立县、工业强县、旅游活县” 天水是城市，城市旅游有一句话：“融入中心，纳入主流”——指的就是旅游融入经济建设这一中心，纳入城市化的主流旅游经济主要分为四种产品，大众观光、休闲度假、专项特种、商务公务 “接待”这一概念，基本上对应商务公务旅游产品2009年，国务院发布了《国务院关于加快发展旅游业的意见》 （国发〔2009〕41 号） ，开篇就提出“旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好” ，旅游本身是一个产业，旅游还尤其能有效改善地方发展环境，从而有效带动其他产业的发展我们基本上也可以说“接待”也是“资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好” ，虽然就像媒体和网友们提醒的那样，确实需要节省用度、遵照规则、防范腐败，但从大的方面来看，从深的层面来看，重视接待不应被指责，因为“接待就事生产力” 改革就是要解放生产力、发展生产力，从根本上来讲，政府乃至全社会的一切工作都是生产力，接待也不例外。

当然，接待的合理化、节约化自然是好的，比如，平遥古城现在已经完全卸下曾经也被媒体热议的公款接待的沉重负担了，这样很好，但以我曾经主持和参与过平遥古城十几个旅游规划策划研究项目的专业角度看，关乎平遥发展的重大问题和根本问题从来就不在接待上作为一名旅游经济专家，我不一定读过万卷书，但走过万里路，见过不少惊心的民生困难，也见过很多惊喜的发展成就只要中国需要发展，需要人流、物流、财流、信息流的畅通，就需要接待相对于在虚拟网络上的调侃和宣泄，我更喜欢在实际土地上的担当与实干作者单位：北京制源江山咨询有限责任公司）。