破壁饮片股份有限公司监事会分析.docx

泓域/破壁饮片股份有限公司监事会分析破壁饮片股份有限公司监事会分析目录一、 正确处理“新三会”与“老三会”的关系 2二、 公司的组织机构实行“三权分立”原则 4三、 经理的地位与职权 6四、 董事会的地位与职权 7五、 公司监督机构设置的国内外比较 11六、 中国《公司法》对监事会的规定 14七、 产业环境分析 16八、 建设数字赋能的绿色智造体系 16九、 必要性分析 18十、 公司简介 18公司合并资产负债表主要数据 20公司合并利润表主要数据 20十一、 法人治理结构 20十二、 组织机构及人力资源 31劳动定员一览表 31十三、 SWOT分析说明 32一、 正确处理“新三会”与“老三会”的关系我国的《公司法》针对我国国有企业进行股份制改革的现实情况，对公司的组织机构还作了一些特殊的规定，明确了工会、职工代表大会和中国共产党基层组织在公司中的地位新《公司法》第18条规定：公司职工依照《中华人民共和国工会法》组织职工工会，开展工会活动，维护职工的合法权益公司应当为本公司工会提供必要的活动条件公司工会代表职工就职工的劳动报酬、工作时间、福利、保险和劳动安全卫生等事项依法与公司签订集体合同。

公司依照宪法和有关法律的规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理公司研究决定改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时，应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议与原《公司法》相比，新《公司法》对工会和职代会的组织依据和权利范围的规定，要明确多了特别是提出了职代会只是实行民主管理的一种方式，而并不是一些企业必须设立的组织形式，这点应值得注意新《公司法》第19条规定：在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动公司应当为党组织的活动提供必要条件这样，就出现了如何处理好“新三会”与“老三会”的关系问题所谓“新三会”是指股东会、董事会和执委会（或经理），这是世界各国的公司制度中都具有的公司治理机关；而“老三会”指的是党委会、工会、职代会，除了工会是国外企业所共有的外，党委会和职代会则是中国特有的组织新、老“三会”的关系处理不好，不仅会造成机构臃肿，还会造成互相扯皮、影响效率党的十五届四中全会《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出，坚持党的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，是一项重大原则，任何时候都不能动摇。

企业党组织的政治核心作用主要体现在：保证、监督党和国家方针政策的贯彻执行；参与企业重大决策，支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众；领导企业思想政治工作和精神文明工作；加强党组织自身建设《决定》还指出，要发挥工会和职工，代表大会在民主决策、民主管理、民主监督中的作用由此可见，“老三会”的职责主要是起政治核心、民主管理和监督的作用，这与“新三会”的职能是明显不同的，因而可以将它们很好地结合起来《决定》中特别规定：“国有独资和国有控股公司的党委负责人可以通过法定程序进入董事会、监事会，董事会和监事会都要有职工代表参加；董事会、监事会、经理阶层及工会中的党员负责人，可依照党章及有关规定进入党委会；党委书记和董事长可由一人担任，董事长、总经理原则上分设充分发挥董事会对重大问题统决策、监事会有效监督的作用党组织按照党章、工会和职代会按照有关法律法规履行职责这样，就可以较好地解决“老三会”与“新三会”，特别是董事会与党委会之间的矛盾，变“分力”为“合力”，理顺劳动关系，依法平等协商，充分发挥职工的积极性，建立起有中国特色的、高效有序的现代企业制度二、 公司的组织机构实行“三权分立”原则公司的组织机构，是指体现公司的组织意志，从事经营和管理职能的机构。

按照公司决策权、执行权和监督权三权分立的原则，公司的组织机构一般由权力机构、执行机构和监督机构三部分组成这里所说的公司组织机构，同公司的机关或部门不同，后者是公司对内管理公司事务、对外代表公司进行业务活动的机构，如公司的财务部、公关部、技术开发部、人事部等公司机构采取三权分立的原则，是由公司的“公众公司”的性质所决定的由于公司（特别是股份有限公司）有众多的投资者，因此，公司的组织设置必须遵循如下宗旨：（1）充分反映全体股东的意志，体现民主管理原则；（2）提高资本的经营效益，实行两权分离原则，提高资本的经营效益；（3）最大限度地保护股东的权益，加强对经营者的监督依照上述宗旨，股份公司在长期的发展过程中，逐步构建起三权分立的组织机构这种权力机构的设置，同民主的政治制度的三权分立体制，在原则上和制度安排上都有相似之处1.公司的权力机构一股东会公司的权力机构是决定公司重大事务的决策机构，一般是股东会《公司法》第37条规定，有限责任公司股东会由全体股东组成，股东会是公司的权力机构第66条规定，国有独资公司不设股东会，由国家授权投资的机构或者国家授权的部门，授权公司董事会行使股东会的职权第102条规定，股份有限公司由股东组成股东大会。

股东大会是公司的权力机构根据《公司法》，公司的一切重大事务，如公司重大经营决策、通过和修改公司章程、选举董事会和监事会成员、审批公司报告、公司的改组和终止清算等等，都要由股东会表决通过股东会表决时，实行“一股一票”的原则2.公司的执行机构—董事会公司的执行机构是负责贯彻执行公司权力机构通过的决议，具体管理公司的日常活动的机构，包括董事会和经理我国《公司法》规定，有限责任公司和股份有限公司必须设立董事会，董事会要对股东会负责《公司法》还规定，有限责任公司和股份有限公司必须设立经理一职，因此，经理不仅是一种职务，也是一个机构经理由董事会聘任，负责公司的日常经营管理活动3.公司的监督机构—一监事会公司的监督机构是监事会或监察人，是代表股东对公司执行机构的活动进行监督的机构有些国家的公司法没有规定必须设立监事会，如美国的标准公司法，这样的公司结构称为“一元结构”，公司法规定必须设立监事会的称为“二元结构”我国《公司法》规定，有限责任公司一般要设监事会，小的公司可以不设监事会，但要有监事人；股份有限公司则必须设立监事会三、 经理的地位与职权经理是具体掌管和处理公司事务，对外可以在董事会授权范围内代表公司进行商务活动的业务执行机构。

经理对董事会负责在其他国家，也有公司最高管理人员成为总裁、首席执行官的我国《公司法》规定，股份有限公司须设立经理1人，副经理若干人《公司法》中所讲的经理，与国有企业和集体企业中的经理并不完全相同后者是企业的法人代表，而前者只是董事会聘请的高级管理人员，是董事会的辅助机构经理的职权可分为两种：一是经营管理权，负责公司日常的经营管理活动；二是代理权，即依照公司章程和董事会授权，以公司的名义从事商务活动我国《公司法》第50条和114条规定了有限责任公司和股份有限公司经理所行使的职权：（1）主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议；（2）组织实施公司年度经营计划和投资方案；（3）拟订公司内部管理机构设置方案；（4）拟订公司的基本管理制度；（5）制定公司的具体规章；（6）提请聘任或者解聘公司副经理、财务负责人；（7）聘任或者解聘除应由董事会聘任或者解聘以外的负责管理人员；（8）董事会授予的其他职权由此可见，董事会与经理之间有着明显的分工：董事会负责决定公司重要经营决策方案，直接对股东大会负责；经理主要负责公司日常经营管理活动，经理对董事会负责董事会与经理之间的分工，本质上是控制权与经营权的分离。

然而，在我国的许多股份公司中，普遍存在着董事长兼任总经理的现象，这不利于董事会与经理的分工，也不利于董事会对经理的监督党的十五届四中全会的决定指出：董事长、总经理原则上分设，这是我国股份制改革走向规范的重要—步四、 董事会的地位与职权（一）董事会的性质与地位董事会由公司股东大会选举的全体董事组成，是以公司的名义进行经营决策和业务执行的常设机构各国公司法都规定，股东大会是公司的最高权力机构，但股东大会的决议只有通过董事会才能执行同时，董事会要代表股东的利益，聘任公司的经理，并监督其负责公司日常经营管理活动的行为董事会的性质和地位的确立，是公司法人制度的具体体现，它有效地解决了资本社会化与经营管理集权化的矛盾，提高了资本的运营效率自20世纪60年代以来，出现了董事会职权扩大的倾向西方许多国家公司法都出现了削弱股东大会或经理人员的权限，加强董事会权限的趋势，这是加强公司管理，追求更高利润的需要例如，美国《标准公司法》第35条规定：除本法令或公司法另有规定外，公司的一切权力都应由董事会行使或由董事会授权行使，公司的一切业务活动和事务都应在董事会的指示下进行德国法律授予董事会以“专属权限”，无论是公司章程还是股东大会决议，都不能限制董事会的专属权限。

英国公司法规定：凡依照公司章程的规定属于董事会权限范围的事宜，董事会可不受股东大会决议的约束，股东大会的决议不能推翻董事会在其权限范围内作出的决定二）董事会的组成与职权我国《公司法》规定，股份有限公司的董事会应由5～19人组成，董事会设董事长1人，由全体董事出席的董事会以过半数选举产生董事长是公司的法定代表人，对外可代表公司开展业务活动，对内是股东大会和董事会的主席董事长的职权是：（1）主持股东大会和召集、主持董事会会议；（2）检查董事会决议的实施情况，并向董事会提出报告；（3）签署公司股票、公司债券和职权范围内的文件公司可设副董事长1名～2名，副董事长协助董事长工作，在董事长不能履行职权时，由董事长指定的副董事长代行其职权我国《公司法》第47条和第110条规定，董事会对股东大会负责，行使下列职权：（1）召集股东大会，并向股东大会报告工作；（2）执行股东大会的决议；（3）决定公司的经营计划和投资方案；（4）制定公司的年度财务预算方案、决算方案；（5）制定公司的利润分配方案和弥补亏损方案；（6）制定公司增加或者减少注册资本的方案以及发行公司债券的方案；（7）拟订公司合并、分立、解散或者变更公司形式的方案；（8）决定公司内部管理机构的设置；（9）决定聘任或者解聘公司经理及其报酬事项，并根据经理的提名，决定聘任或者解聘公司副经理、财务负责人及其报酬事项；（10）制定公司的基本管理制度；（11）公司章程的其他职权。

三）董事会的召集与决议董事会的召集人原则上是董事长，但每届董事会第一次会议应由股东大会中得票最多的董事召集董事会每年度至少召开两次会议召集董事会，应在会议召开前10日以前向各董事发出通知，通知中应载明召集事由但遇到紧急情况，可不经上述程序，随时召集通知方式可由公司章程规定所有董事都应参加董事会会议，如果董事因故不能出席，可以书面委托其他董事代为出席董事会，委托书中应载明授权范围，以明确责任董事会实行“一人一票”原则，董事会决议不再分普通决议和特别决议我国《公司法》第112条规定，董事会会议应由1/2以上的董事出席方可举行，董事会做出决议，必须经全体董事的过半数通过董事会会议应当对会议所议事项的决定做记录，出席会议的董事在会议记录上签名董事应当对董事会的决议承担责任董事会的决议违反法律、行政法规或者公司章程，致使公司遭受严重损失的，参与决议的董事对公司负赔偿责任但经证明在表决时曾表示异议并记载于会议记录中的，该董事可以免除责任四）我国《公司法》中董事会设置的特点在我国的公司权力机构的设置中，董事长实际上处于权力金字塔的顶端这是因为，按《公司法》规定，董事长是公司的法定代表人，是唯一对外代表公司的高级管理人员，其他任何人或机构必须得到董事长授权后才能代表公司。

在公司的现实运行过程中，董事会在闭会期间，一般还由董事长代行公司董事会的部分职。