水资源规划与管理课件.ppt

水资源规划 本本章章将将介介绍绍水水资资源源规规划划的的概概念念、编编制制原原则则、指指导导思思想想、主主要要工工作作内内容容和和具具体体步步骤骤，还还将将介介绍绍水水资资源源供供需需预预测测及及供供需需平平衡衡分分析析、水水资资源源规规划划方方案案的的制制定定与与优优选选方方法法以以及及水水资资源源规规划报告书的编写划报告书的编写1水资源规划的概念及意义1.1水资源规划的概念 水资源规划就是对水资源事业的内容进行总体安排水资源规划就是对水资源事业的内容进行总体安排目前，水资源规划还没有统一明确的概念目前，水资源规划还没有统一明确的概念陈家琦教授认为，水资源规划是指在统一的方针、任务陈家琦教授认为，水资源规划是指在统一的方针、任务和目标的约束下，对有关水资源的评价、分配和供需平衡和目标的约束下，对有关水资源的评价、分配和供需平衡分析及对策，以及方案实施后可能对经济、社会和环境的分析及对策，以及方案实施后可能对经济、社会和环境的影响方面而制定的总体安排影响方面而制定的总体安排左其亭等给出如下定义：水资源规划是以水资源利用、左其亭等给出如下定义：水资源规划是以水资源利用、调配为对象，在一定区域内为开发水资源、防治水患、保调配为对象，在一定区域内为开发水资源、防治水患、保护生态系统、提高水资源综合利用效益而制定的总体措施护生态系统、提高水资源综合利用效益而制定的总体措施计划与安排。

计划与安排1.2水资源规划的任务、内容和目的 水资源规划的基本任务是：根据国家或地区的经济发展计水资源规划的基本任务是：根据国家或地区的经济发展计划、保护生态系统要求以及各行各业对水资源的需求，结划、保护生态系统要求以及各行各业对水资源的需求，结合区域内或区域间水资源条件和特点，选定规划目标，拟合区域内或区域间水资源条件和特点，选定规划目标，拟定开发治理方案，提出工程规模和开发次序方案，并对生定开发治理方案，提出工程规模和开发次序方案，并对生态系统保护、社会发展规模、经济发展速度与经济结构调态系统保护、社会发展规模、经济发展速度与经济结构调整提出建议整提出建议水资源规划的主要内容包括：水资源量与质的计算与评估、水资源规划的主要内容包括：水资源量与质的计算与评估、水资源功能的划分与协调、水资源的供需平衡分析与水量水资源功能的划分与协调、水资源的供需平衡分析与水量科学分配、水资源保护与灾害防治规划以及相应的水利工科学分配、水资源保护与灾害防治规划以及相应的水利工程规划方案设计及论证等程规划方案设计及论证等水资源规划的目的是合理评价、分配和调度水资源，支持水资源规划的目的是合理评价、分配和调度水资源，支持经济社会发展，改善环境质量，以做到有计划地开发利用经济社会发展，改善环境质量，以做到有计划地开发利用水资源，并达到水资源开发、经济社会发展及自然生态系水资源，并达到水资源开发、经济社会发展及自然生态系统保护相互协调的目标。

统保护相互协调的目标1.3水资源规划的类型 根据规划的对象和要求，水资源规划可分为：根据规划的对象和要求，水资源规划可分为：流域水资源规划 流域水资源规划是指以整个江河流域为研究对象的水资源流域水资源规划是指以整个江河流域为研究对象的水资源规划，包括大型江河流域的水资源规划和规划，包括大型江河流域的水资源规划和中小型河流流域中小型河流流域的水资源规划，简称为流域规划的水资源规划，简称为流域规划流域规划区域一般是按照地表水系空间地理位置来进行流域规划区域一般是按照地表水系空间地理位置来进行划分、并以流域分水岭为研究水资源的系统边界划分、并以流域分水岭为研究水资源的系统边界其规划内容涉及国民经济发展、地区开发、自然资源与其规划内容涉及国民经济发展、地区开发、自然资源与环境保护、社会福利与人民生活水平提高以及其他与水资环境保护、社会福利与人民生活水平提高以及其他与水资源有关的问题，研究的对策一般包括防洪、灌溉、排涝、源有关的问题，研究的对策一般包括防洪、灌溉、排涝、发电、航运、供水、养殖、旅游、水环境保护、水土保持发电、航运、供水、养殖、旅游、水环境保护、水土保持等内容跨流域水资源规划 跨流域水资源规划是指以一个以上的流域为对象，以跨流跨流域水资源规划是指以一个以上的流域为对象，以跨流域调水为目的的水资源规划。

域调水为目的的水资源规划跨流域规划既需要探讨由于水资源的再分配可能对各个流跨流域规划既需要探讨由于水资源的再分配可能对各个流域带来的社会经济影响、环境影响，又需要探讨水资源利域带来的社会经济影响、环境影响，又需要探讨水资源利用的可持续性以及对后代人的影响及相应对策用的可持续性以及对后代人的影响及相应对策地区水资源规划 地区水资源规划是指以行政区或经济区、工程影响区为对地区水资源规划是指以行政区或经济区、工程影响区为对象的水资源规划象的水资源规划其研究内容与流域水资源规划基本接近，其规划的重点其研究内容与流域水资源规划基本接近，其规划的重点视具体的区域和水资源功能的不同而有所侧重视具体的区域和水资源功能的不同而有所侧重在进行地区水资源规划时，重点考虑本地区是首要的，在进行地区水资源规划时，重点考虑本地区是首要的，但同时还要兼顾更大范围或研究区所在流域的水资源总体但同时还要兼顾更大范围或研究区所在流域的水资源总体规划，不能片面强调当地局部利益而不顾整体利益规划，不能片面强调当地局部利益而不顾整体利益专项水资源规划 专项水资源规划是指以流域或地区的某一专项水资源任务专项水资源规划是指以流域或地区的某一专项水资源任务为对象或对某一行业所作的水资源规划。

为对象或对某一行业所作的水资源规划这类规划针对性比较强，就是针对某一专门问题而开展，这类规划针对性比较强，就是针对某一专门问题而开展，但在规划时，不能仅盯住要讨论的专门问题，还要考虑对但在规划时，不能仅盯住要讨论的专门问题，还要考虑对区域（或流域）的影响以及区域（或流域）水资源利用总区域（或流域）的影响以及区域（或流域）水资源利用总体战略水资源综合规划 水资源综合规划是指以流域或地区水资源综合开发利用和水资源综合规划是指以流域或地区水资源综合开发利用和保护为对象的水资源规划保护为对象的水资源规划水资源综合规划是在查清水资源及其开发利用现状、分析水资源综合规划是在查清水资源及其开发利用现状、分析和评价水资源承载能力的基础上，根据经济社会可持续发和评价水资源承载能力的基础上，根据经济社会可持续发展和生态系统保护对水资源的要求，提出水资源合理开发、展和生态系统保护对水资源的要求，提出水资源合理开发、高效利用、有效节约、优化配置、积极保护和综合治理的高效利用、有效节约、优化配置、积极保护和综合治理的总体布局及实施方案，促进流域或区域人口、资源、环境总体布局及实施方案，促进流域或区域人口、资源、环境和经济的协调发展，以水资源的可持续利用支持经济社会和经济的协调发展，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。

的可持续发展1.4水资源规划的重要意义水资源规划是确保水资源可持续利用、促进经济社会可水资源规划是确保水资源可持续利用、促进经济社会可持续发展的重要保障持续发展的重要保障 水资源规划是充分发挥水资源最大综合效益的重要手段水资源规划是充分发挥水资源最大综合效益的重要手段水资源规划是新时期水利工作的重要环节水资源规划是新时期水利工作的重要环节 根据经济社会发展需求，通过水资源规划手段，分析根据经济社会发展需求，通过水资源规划手段，分析当前所面临的主要水问题，同时提出可行的水资源优当前所面临的主要水问题，同时提出可行的水资源优化配置方案，使得水资源分配既能维持或改善生态系化配置方案，使得水资源分配既能维持或改善生态系统状况，又能发挥最大的社会、经济效益统状况，又能发挥最大的社会、经济效益我国水利工作正处于四个转变的过渡时期：从工程水我国水利工作正处于四个转变的过渡时期：从工程水利向资源水利转变；从传统水利向现代水利转变；从以利向资源水利转变；从传统水利向现代水利转变；从以牺牲环境为代价发展经济的观念向提倡人与自然和谐共牺牲环境为代价发展经济的观念向提倡人与自然和谐共存的思想转变；从对水资源的无节制开发利用向以可持存的思想转变；从对水资源的无节制开发利用向以可持续发展为指导思想的合理开采转变。

续发展为指导思想的合理开采转变2水资源规划应遵循的原则及指导思想2.1水资源规划应遵循的原则 制定水资源规划时，在力所能及的范围内，尽可能充分考制定水资源规划时，在力所能及的范围内，尽可能充分考虑经济社会发展、水资源充分利用、生态系统保护的协调；虑经济社会发展、水资源充分利用、生态系统保护的协调；尽可能满足各方面的需求，以最小的投入获取最满意的社尽可能满足各方面的需求，以最小的投入获取最满意的社会效益、经济效益和环境效益会效益、经济效益和环境效益此外，还要遵循一定的原则：此外，还要遵循一定的原则：全局统筹、兼顾局部的原则全局统筹、兼顾局部的原则系统分析与综合利用的原则系统分析与综合利用的原则因时因地制定规划方案的原则因时因地制定规划方案的原则实施的可行性原则实施的可行性原则 2.2水资源规划的指导思想 水资源规划工作必须坚持可持续发展的指导思想这是社水资源规划工作必须坚持可持续发展的指导思想这是社会发展和时代进步的必然要求，也是指导当前水资源规划会发展和时代进步的必然要求，也是指导当前水资源规划工作的重要指导思想和基本出发点工作的重要指导思想和基本出发点在可持续发展思想指导下的水资源规划的目标，是通过在可持续发展思想指导下的水资源规划的目标，是通过人为调控手段和措施，向经济社会发展和生态系统保护提人为调控手段和措施，向经济社会发展和生态系统保护提供源源不断的水资源，以实现水资源在当代人之间、当代供源源不断的水资源，以实现水资源在当代人之间、当代人与后代人之间及人类社会与生态系统之间公平合理的分人与后代人之间及人类社会与生态系统之间公平合理的分配。

配可持续发展思想对水资源规划的具体要求可概括为：可持续发展思想对水资源规划的具体要求可概括为：水资源规划需要综合考虑社会效益、经济效益和环境水资源规划需要综合考虑社会效益、经济效益和环境效益，确保经济社会发展与水资源利用、生态系统保护相效益，确保经济社会发展与水资源利用、生态系统保护相协调需要考虑水资源的承载能力或可再生性，使水资源开需要考虑水资源的承载能力或可再生性，使水资源开发利用在可持续利用的允许范围内进行，确保当代人与后发利用在可持续利用的允许范围内进行，确保当代人与后代人之间的协调代人之间的协调水资源规划的实施要与经济社会发展水平相适应，以水资源规划的实施要与经济社会发展水平相适应，以确保水资源规划方案在现有条件下是可行的确保水资源规划方案在现有条件下是可行的需要从区域或流域整体的角度来看待问题，考虑流域上需要从区域或流域整体的角度来看待问题，考虑流域上下游以及不同区域用水间的相互协调，确保区域经济社会下游以及不同区域用水间的相互协调，确保区域经济社会持续协调发展持续协调发展需要与经济社会发展密切结合，注重全社会公众的广需要与经济社会发展密切结合，注重全社会公众的广泛参与，注重从社会发展根源上来寻找解决水问题的途径，泛参与，注重从社会发展根源上来寻找解决水问题的途径，也配合采取一些经济手段，确保也配合采取一些经济手段，确保“人人”与与“自然自然”关系的关系的协调。

协调水资源规划的编制应根据国民经济和社水资源规划的编制应根据国民经济和社会发展总体部署，并按照自然和经济的规会发展总体部署，并按照自然和经济的规律，来确定水资源可持续利用的目标和方律，来确定水资源可持续利用的目标和方向、任务和重点、模式和步骤、对策和措向、任务和重点、模式和步骤、对策和措施，统筹水资源的开发、利用、治理、配施，统筹水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护，规范水事行为，促进水置、节约和保护，规范水事行为，促进水资源可持续利用和生态系统保护资源可持续利用和生态系。