注册安全工程师读书笔记管理篇.doc

第一章 安全生产管理概述第一节 安全生产管理基本概念一、安全生产、安全生产管理（一）安全生产（二）安全生产管理（进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全目标）二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源（一）事故（造成人身伤亡或直接经济损失的事件）（二）事故隐患（可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷分一般事故隐患和重大事故隐患）（三）危险（危险度，用事故发生的可能性与严重性给出R=F,C）（四）危险源（可能造成伤害、破坏、损失的根源或状态）（五）重大危险源（长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且数量≥临界量的单位，包括场所和设施《重大危险源辨识》标准，给出了爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质和有毒物质共142种物质生产场所和储存区的临界量各国标准是不同的）三、安全、本质安全（一）安全（S=1-D,安全工作贯穿系统整个寿命期间）（二）本质安全（通过设计使设备或系统本身具有安全性，在误操作或发生故障也不会造成事故） 1、失误-安全功能；2、故障-安全功能第二节 现代安全生产管理理论一、安全生产管理发展历史二、安全生产管理原理与原则（“统制人防”）（一）系统原理1、系统原理的含义2、运用系统原理的原则（①动态相关性原则；②整分合原则；③反馈原则；④封闭原则-手段、过程形成回路）（二）人本原理1、人本原理的含义2、运用人本原理的原则（①动力原则-激发工作能力；②激励原则-积极性；③能级原则-结构稳定性和管理有效性）（三）预防原理1、预防原理的含义（“果然三本”）2、运用预防原理的原则（①偶然损失原则；②因果关系原则；③3E原则；④本质安全化原则-应用于设备、设施和建设项目）（四）强制原理1、强制原理的含义2、运用强制原理的原则（①安全第一的原则；②监督原则）三、事故致因理论（一）事故频发倾向理论格林伍德和伍兹，把伤亡事故按照泊松分布、偏倚分布和非均分布等进行统计分析，当不存在个体差异，事故次数服从泊松分布。

法默和查姆勃提出了事故频发倾向理论事故频发倾向者）（二）海因里希因果连锁理论美国海因里希将事故因果连锁概括为5个要素：遗传及社会环境—人的缺点—人的不安全行为和物的不安全状态—事故—伤害企业安全工作中心是防止人的不安全行为，消除物的不安全状态，中断事故连锁的进程，从而避免事故的发生三）能量意外释放理论 吉布森提出事故是一种不正常或不希望的能量释放，各种形式能量是构成伤害的直接原因控制能量或能量载体预防伤害事故 哈登完善了能量意外释放理论，提出伤害原因只能是能量的转移，并将伤害分为两类：一是由于施加了局部或全身性损伤能量引起；二是由影响了局部或全身能量交换引起能否造成伤害取决于能量大小、接触时间长短和频率，以及力的集中程度可以利用各种屏蔽防止意外的能量转移，防止事故发生四）系统安全理论美国研制洲际导弹过程中，系统安全理论应运而生创新概念：1、改变只注重人的不安全行为，开始考虑如何通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故2、没有事物绝对安全，任何事物潜伏危险因素靠主观判断）3、不可能根除一切危险源，可以减少现有危险源总的危险性4、无法全部识别又在产生新的危险源。

安全工作目标就是控制危险源，把事故概率降到最低，即使发生，也控制较轻程度上四、事故预防与控制的基本原则应从安全技术、安全教育和安全管理入手安全技术对策着重解决物的不安全状态，安全教育和安全管理对策主要着眼人的不安全行为第三节 我国安全生产管理现状一、安全生产方针（安全第一，预防为主，综合治理）二、安全发展理念（《建议》提出“坚持节约发展、清洁发展、安全发展、实现可持续发展”安全发展：发展建立在安全保障能力提高、安全生产状况改善、生命健康得到保障基础上）三、安全生产法律法规体系四、安全生产政策措施国务院确定加强安全工作12项治本之策：1、指标体系；2、标准规程；3、加快立法；4、监管救援；5、严肃查处6、安全投入；7、经济调控；8、激励机制；9、科技进步；10、主体责任；11、安全文化；12、教育培训；*安全五要素：（法制）（投入、科技）（责任、文化）将①道路交通万车②工矿商贸10万从业人员③百万吨煤炭死亡率④亿元国内生产总值，纳入国家统计指标体系其中②④两项指标纳入《十一五纲要》，成为约束性指标五、安全生产监管监察体系安全工作格局“政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”，煤矿工作责任体系“国家监察、地方监管、企业负责”。

六、安全生产目标指标体系《建议》目标：“十一五”期间亿元国内总值死亡率降低35%，十万工矿商贸从业人员死亡率降低25%安全生产控制考核指标体系，由事故死亡人数总量控制指标、绝对指标、相对指标、重大和特大事故起数控制考核指标4类、27个具体指标构成第二章 生产经营单位的安全生产管理第一节 生产经营单位安全规章制度建设一、安全规章制度建设的目的和意义二、生产经营单位安全规章制度的建设（一）安全规章制度建设的依据（二）安全规章制度建设的原则①主要负责人负责的原则；②安全第一的原则；③系统性原则；④规范化和标准化原则三）安全规章制度的编制和管理①起草 ②会签 ③审核 ④签发 ⑤发布 ⑥培训和考试 ⑦修订（四）安全规章制度体系的建立1、综合安全管理制度； 2、人员安全管理制度；3、设备设施安全管理制度；4、环境安全管理制度第二节 安全生产责任制一、建立安全生产责任制的目的和意义二、建立安全生产责任制的要求 总要求：横向到边、纵向到底，由主要负责人组织建立具体应满足：①符合国家法律法规政策方针；②与单位体制协调一致；③具有可操作性；④有机构人员制定修订；⑤有配套监督检查制度保证落实三、安全生产责任制的主要内容（一）生产经营单位主要负责人1、建立健全责任制；2、组织制定规章制度操作规程；3、保证安全投入有效实施；4、督促检查安全工作、消除隐患5、组织制定并实施以及救援预案；6、及时、如实报告事故。

二）其他负责人；（三）各职能部门负责人及其工作人员；（四）班组长；（五）岗位工人第三节 生产经营单位安全生产管理组织保障 安全生产管理机构和人员作用是：①落实法律法规②组织安全检查③日常安全检查④整改事故隐患⑤监督责任制落实一、生产经营单位安全生产管理机构的设置要求 矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存单位，以及从业人员超过300人的其他生产经营单位，可以设置也可以不设置安全生产管理机构二、生产经营单位安全生产管理人员的配置要求矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存单位，以及从业人员超过300人的其他生产经营单位，必须配备专职的安全生产管理人员其他单位可配备专职，可配备兼职，还可以委托提供安全服务第四节 安全生产投入与安全生产风险抵押金一、安全生产投入的基本要求（一）法律依据与责任主体安全投入谁保证，由企业性质而定一般来说，股份制企业、合资企业等由董事会予以保证；一般国有企业由厂长或者经理予以保证；个体工商户等个体经济组织由投资人保证二）安全生产投入的使用1、建设安全和卫生技术措施工程；（如通风除尘工程）2、增设和更新安全设备、器材及维护；3、重大安全生产课题的研究；4、配备劳动保护用品和设施；5、职工安全教育和培训；6、其他有关预防事故发生的安全技术措施费用。

如事故应急救援）（三）违法行为行政处罚 未保证资金投入，致使不具备安全条件的，责令限期改正，逾期未改正，责令停产停业整顿可以对生产经营单位处1w～3w罚款；对主要负责人、投资人处5000～1w罚款二、高危行业企业安全生产费用（一）高危行业企业安全生产费用制度的制定与实施从2004年开始，2005年4月《关于调整…通知》第一次全面建立煤矿安全费用提取制度2006年5月烟花爆竹生产企业全面建立2007年1月高危行业全面建立生产安全费用提取使用管理制度煤矿、非煤矿山、危险化学品生产、烟花爆竹生产、建筑施工、道路交通等二）安全生产费用的要求和提取标准是高危行业企业按规定标准提取，在成本中列支，用于完善和改进企业安全生产条件的资金按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理1、煤炭安全生产费用我国煤炭企业必须按照原煤产量，在成本中按月提取提取标准按照矿井生产能力，逐个矿井确定井型和提取标准1）大中型煤矿（设计生产能力45万吨及以上矿井）重点监控吨煤≮15元；灾害8元；低瓦斯5元；露天3元（2）小型煤矿（30万吨）灾害≮10元；低瓦斯6元2、烟花爆竹安全生产费用按照年度销售收入分月提取安全费用，列入企业成本。

1）200w以下部分，3.5%；（2）200w～500w部分，3%（3）500w～1000w部分，2.5%（4）1000w以上部分，2%3、其他高危行业企业安全生产费用（1）矿山企业；（2）建筑施工总承包和专业承包企业；（当年主营业务收入，超额累退） （3）危险品生产企业；（本年度实际销售收入，超额累退） （4）道路交通运输企业（营业收入）（三）高危行业企业安全生产费用的使用与管理1、安全生产费用的使用原则（专户核算，专款专用；结余结转使用，不足部分直接列支）2、安全生产费用的监督管理3、安全生产费用使用范围三、安全生产风险抵押金（一）企业安全生产风险抵押金的要求（二）风险抵押金的存储和使用1、风险抵押金存储标准（1）交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业：小型企业≮30w；中型≮100w；大型≮150w；特大型≮200w每企业风险抵押金累计达到500w时不再存储2）煤矿企业的存储标准（按生产能力核定）3万吨以下60w～100w；3万吨～9万吨150w～200w9万吨～15万吨250w～300w；15万吨以上，每10万吨+50w每企业风险抵押金累计达到600w时不再存储2、风险抵押金存储的要求（足额存储，不得摊派；数额由安监局及同级财政部门核定；实行专户管理）3、风险抵押金使用规定（抢险救灾；善后事宜）（三）风险抵押金的监督管理第五节 安全技术措施计划一、编制安全技术措施计划的基本原则（一）安全技术措施计划与安全技术措施1、安全技术措施计划（是财务计划组成部分）2、安全技术措施（安全技术措施计划的核心）（1）防止事故发生的安全技术措施①消除危险源；②限制能量或危险物质；③隔离；④故障—安全设计；⑤减少故障和失误。

2）减少事故损失的安全技术措施①隔离；②设置薄弱环节；③个体防护；④避难与救援此外，安全监控系统是防止事故发生和减少损失的安全技术措施二）编制安全技术措施计划的基本原则1、必要性和可行性原则；2、自力更生与勤俭节约的原则；3、轻重缓急与统筹安排的原则；4、领导和群众结合的原则；二、安全技术措施计划的基本内容（一）安全技术措施计划的项目范围1、安全技术措施；2、卫生技术措施；3、辅助措施； 4、安全宣传教育措施（二）安全技术措施计划的编制内容1、措施应用的单位或工作场所；2、措施名称；3、措施目的和内容；4、经费预算及来源；5、负责施工的单位或负责人；6、开工日期和竣工日期；7、措施预期效果及检查验收三、安全技术措施。