耀州区永安路街道办事处.docx

耀州区永安路街道办事处土地利用总体规划(2006-2020 年)耀州区永安路街道办事处二一一年五月第一章总则 L一、 规划目的 1二、 规划任务 1三、 规划依据 1四、 规划范围 2五、 规划期限 2第二章规划背景 4.一、 街道概况 4二、 土地利用现状 4第三章规划目标 6.~、耕地和基本农田保护目标 6二、 建设用地控制指标 6三、 土地集约利用目标 6四、 土地生态环境目标 6第四章 土地利用结构和布局调整 7一、 农用地 7二、 建设用地 8三、 其他土地 1.0第五章 重点建设项目用地安排 11一、其他建设项目 11第六章 土地用途分区与建设用地空间管制 1 2一、 土地用途分区管制 12二、 建设用地空间管制 16第七章规划实施保障措施 20一、 建设目标责任制 20二、 认真落实基本农田保护措施 20三、 严格土地用途管制 20四、 扩大规划实施的公众参与 20五、 加强规划实施的技术保障 21第八章附则 22附表附表一：永安路街道办事处土地利用结构调整表附表二：永安路街道办事处耕地保有量和基本农田保护情况表附表三：永安路街道办事处新增建设用地控制指标表附表四：永安路街道办事处重点建设项目用地规划表附表五：永安路街道办事处土地用途分区面积统计表附图图1永安路街道办事处土地利用现状图图2永安路街道办事处土地利用总体规划图图3永安路街道办事处建设用地管制图第一章总则一、 规划目的为深入贯彻落实科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利用土 地和切实保护耕地”的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用 和保护，协调土地利用与生态建设，保证土地资源可持续利用，促 进街道经济又好又快发展，依据〈〈中华人民共和国土地管理法》和《耀州区土地利用总体规划（2006-2020年）》，耀州区人民政府结 合全街道实际组织编制了《耀州区永安路街道办事处土地利用总体 规划（2006 — 2020年）》（以下简称〈〈规划》）。

二、 规划任务（一） 落实《耀州区土地利用总体规划（2006-2020年）》中 下达的规划任务，确定规划目标；（二） 落实耕地保有量任务；（三） 安排各类建设用地；（四） 安排生态建设和环境保护用地；（五） 划定土地用途区，明确土地用途管制细则；（六） 安排土地整治项目（区）；（七） 制定规划实施的保障措施三、规划依据（一）〈〈中华人民共和国土地管理法》1998年8月29日中华 人民共和国主席令（第28号）;（二） 〈〈基本农田保护条例》1998年12月24日中华人民共和 国国务院令（第257号）；（三） 〈〈土地利用总体规划编制审查办法》2009年1月5日中 华人民共和国国土资源部令（第 43号）；（四） 〈〈市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》；（五） 〈〈乡（镇）土地利用总体规划编制规程》 （TD/T1025-2010 ）;（六） 〈〈乡（镇）土地利用总体规划制图规范》 （TD/T1022-2009 ）;（七） 〈〈陕西省乡级土地利用总体规划编制技术要点》2010年;（八） 《耀州区土地利用总体规划（2006-2020年）》；四、 规划范围规划范围为耀州区永安路街道办事处行政辖区内的全部土地， 总面积11.07平方公里。

辖邻德社区居民委员会、解放社区居民委 员会、南泉社区居民委员会、崇德社区居民委员会、东站社区居民 委员会5个社区和4个行政村五、 规划期限规划基期年：2005年；规划期限：2006-2020年；规划近期目标年：2010年；规划近期：2006-2010年；规划远期目标年：2020年;规划远期：2011-2020年第二章规划背景一、 街道概况永安路街道位于耀州区南端，东临孙堀镇，南接富平县洪水乡， 西与铜川新区接壤，北与天宝路街道办事处毗邻辖区交通便利， 咸铜铁路、210国道、西铜一级公路穿境而过，并有 5条公路通往 区境各乡镇，是全区的交通枢纽永安路街道办事处是中共耀州区 委、区政府所在地，为全区政治、经济、文化的中心境内有药王 山、文庙、清真寺等一批集历史、文化、宗教于一身的旅游胜地一年四季分明，典型的大陆型亚洲气候国营大型建材企业一一秦 岭水泥股份有限公司位于辖区内东南部 辖区内有高中2所，初中2 所，小学7所，文化教育、医疗卫生设施齐备矿产资源以石灰岩 为主，建材、工贸业发达2005年，全街道共有人口 4.2万人，其中农业人口 7719人， 城市人口 34281人，全街道乡镇企业总产值完成 104540万元，工 业总产值完成43856万元，街道规模以上企业总产值完成 11900万 元，固定资产投资完成3500万元，全年上半年农民人均纯收入完成 2518元，城镇居民可支配收入 4884元。

产业以第三产业、建材、 工业为主，其中第三产业占60%二、 土地利用现状2005年全街道土地总面积为1107.73公顷，其中农用地633.43公顷，占全街道土地总面积的 57.18% ;建设用地428.62公顷，占38.69% ;其他土地 45.68 公顷，占 4.12%一） 农用地农用地中耕地面积为428.21公顷，占农用地总面积的67.60% ; 园地面积为100.80公顷，占15.91% ;林地面积为9.36公顷，占 1.48% ;牧草地面积为65.40公顷，占10.32% ;其他农用地面积为 29.66 公顷，占 4.68%二） 建设用地建设用地中城乡建设用地为 400.47公顷，占建设用地总面积的 93.43% ;城乡建设用地中城镇、农村居民点、采矿用地用地面积分 别为364.30公顷、25.16公顷、11.01公顷，占城乡建设用地总面 积的比例分别为90.97%、6.28%、2.75%交通水利用地为20.88公顷，占建设用地总面积的4.87%其他建设用地为7.27公顷，占建设用地总面积的1.70%三） 其他土地在其他土地中，水域面积为42.33公顷，占其他土地的92.67%;白然保留地面积为3.35公顷，占7.33%第三章规划目标―、耕地和基本农田保护目标到2020年，全街道耕地保有量不低于 355.78公顷，基本农田保护面积不低于50.00公顷。

规划期间，确保面积不减少，质量 有提局，布局总体稳定二、 建设用地控制指标规划到2020年，建设用地总规模控制在543.12公顷以内，2020 年，城乡建设用地规模控制在523.08公顷以内，城镇工矿用地规模 控制在494.26公顷以内，新增建设用地控制在 26.12公顷以内，新 增建设用地占用耕地指标控制在 17.93公顷以内三、 土地集约利用目标严格执行建设用地定额指标，实行土地投资强度、土地利用 强度、投入产出率等指标控制体系，促进土地节约和集约利用2020年，人均城镇工矿用地规模在 105.30平方米以内四、 土地生态环境目标规划期间加强对流域的保护，在周围建立防护林带，保护河流水源涵养林和生态水域用地到 2020年，森林覆盖率达到0.84%第四章 土地利用结构和布局调整一、农用地全街道农用地规模由2005年633.43公顷分别调整到2010年 和2020年的547.29公顷和521.28公顷，占全街道土地总面积比例 由2005年的57.18%分别调整到2010年的49.41%和2020年的 47.06%规划期间农用地净减少112.15公顷一） 耕地耕地面积由2005年428.21公顷，分别调整到2010年和2020 年的383.64公顷和365.71公顷，占农用地面积比例由 2005年的 67.60%分别调整到2010年的70.10%和2020年的70.16%。

规划 期耕地净减少62.50公顷主要布局在南街村、五台村等村全街道 耕地保护控制指标情况如附表二所示）（二） 园地园地面积由2005年100.80公顷，分别调整到2010年和2020 年的59.23公顷和53.35公顷，占农用地面积比例由 2005年的 15.91%分别调整到2010年的10.82%和2020年的10.23%规划 期间园地净减少47.45公顷园地主要分布在五台村等村三） 林地林地面积由2005年9.36公顷，分别调整到2010年和2020年 的9.36公顷和9.36公顷，占农用地面积比例由2005年的1.48%分 别调整到2010年的1.71%和2020年的1.80%规划期间林地净减 少0.00公顷规划期林地主要布局在南街村、五台村规划期，结合该镇生 态保护规划，充分利用荒山荒坡、建设生态经济型防护林，因地制 宜发展林农间作，建立友好土地利用模式，切实保护生态环境，形 成绿色经济林带四） 牧草地牧草地面积由2005年65.40公顷，分别调整到2010年和2020 年的65.40公顷和64.32公顷，占农用地面积比例由 2005年的 10.32%分别调整到2010年的11.95%和2020年的12.34%。

规划 期间牧草地净减少1.08公顷规划期牧草地主要布局在五台村五） 其他农用地其他农用地面积由2005年29.66公顷，分别调整到2010年和 2020年的29.66公顷和28.54公顷，占农用地面积比例由 2005年 的4.68%分别调整为2010年的5.42%和2020年的5.47%规划期 间其他农用地净减少1.12公顷，主要布局在南街村、五台村等村二、建设用地全街道建设用地规模由2005年428.62公顷，分别调整到2010 年和2020年的517.05公顷和543.17公顷，占全街道土地总面积比 例由2005年的38.69%分别调整到2010年的46.68%和2020年的49.03%规划期间，建设用地面积净增加 114.55公顷（一）城乡建设用地城乡建设用地由2005年400.47公顷，分别调整到2010年和 2020年的488.90公顷和518.79公顷，占建设用地面积比例由2005 年的93.43%分别调整到2010年的94.56%和2020年的95.51% , 规划期间，城乡建设用地面积净增加 118.32公顷1、 城镇建设用地城镇建设用地面积由2005年364.30公顷，分别调整到2010 年和2020年的447.63公顷和465.31公顷，占城乡建设用地比例由 2005年的90.97%分别调整到 2010年的91.56%和2020年的 89.69%。

规划期间，城镇建设用地面积净增加 101.01公顷2、 农村居民点用地农村居民点用地面积由2005年25.16公顷，分别调整到2010 年和2020年的30.26公顷和42.10公顷，占城乡建设用地面积比例 由2005年的6.28%分别调整到2010年的6.19%和2020年的 8.12%，规划期间，农村居民点用地面积净增加 16.94公顷规划期间，加大零星居民点的撤并力度，统筹安排新农村建设 用地，引导农村居民点适度集聚，逐步缩小农村居民点用地总规模 结合中心村建设要求，主要安排布局在南街村、五台村等行政村3、 米矿用地采矿用地面积用地面积由 2005年的11.01公顷，分别调整到2010年和2020年的11.01公顷和11.38公顷，占城乡建设用地面积比例由2005年的2.75%分别调整到2010年的2.25%和2020年 的 2.19%二） 交通水利建设用地交通水利建设用地面积由2005年20.88公顷，分别调整到2010 年和2020年。