城乡一体化进程中的农村社区建设研究——以广饶县为例.pdf

学号：2009050008 研究生姓名：成杰 联系：13697832999 Email：sddycj@ 所在学院：公共管理学院 单 位 代 码单 位 代 码 1 0 4 4 5 学学 号号 2 0 0 9 0 5 0 0 0 8 分 类 号分 类 号 F 3 2 3 公共管理硕士学位论文公共管理硕士学位论文 论文题目 城乡一体化进程中的农村社区建设研究 ——以广饶县为例 学科专业名称学科专业名称 公共管理公共管理 申申 请人姓请人姓 名名 成成 杰杰 指指 导导 教教 师师 娄树旺娄树旺 副副教授教授 论文提交时间论文提交时间 2011 年年 4 月月 10 日日 独独 创创 声声 明明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究 成果据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已 经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得 （注：如没有其他 需要特别声明的，本栏可空）或其他教育机构的学位或证书使用过的材料。

与我一 同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意 学位论文作者签名： 导师签字： 学位论文版权使用授权书学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解 学校学校 有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅本人授 权 学校学校 可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影 印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文 （保密的学位论文在解密后适用本 授权书） 学位论文作者签名： 导师签字： 签字日期：201 年 月 日 签字日期：201 年 月 日 山东师范大学硕士学位论文 目 录 中文摘要 ......................................................... I ABSTRACT ........................................................ II 第 1 章 绪 论 .................................................... 1 1.1 问题的提出 ................................................. 1 1.2 研究现状 ................................................... 2 1.3 理论和现实意义 ............................................. 6 1.4 研究目的和方法 ............................................. 7 1.5 研究的创新点 ............................................... 7 第 2 章 城乡一体化进程中的农村社区建设概述 ....................... 8 2.1 城乡一体化概念及特征 ....................................... 8 2.2 农村社区建设的概念及特征 ................................... 9 2.2.1 农村社区的特征 ......................................... 9 2.2.2 农村社区建设的特征 .................................... 11 2.3 城乡一体化与农村社区建设之间的关系 ........................ 12 2.4 城乡一体化进程中的农村社区建设的基本要求 .................. 12 2.4.1 科学编制农村社区布局规划 .............................. 12 2.4.2 农村社区建设必须推进村民自治 .......................... 13 2.4.3 加强农村社区基础设施建设 .............................. 13 2.4.4 农村社区建设必须加强领导形成合力 ...................... 14 2.4.5 坚持创新发展，不断提高农村社区建设水平 ................ 14 第 3 章 城乡一体化进程中农村社区建设的基本原则、目标及主要任务 .. 15 3.1 基本原则 .................................................. 15 3.2 目标任务 .................................................. 15 3.2.1 基本目标 .............................................. 15 3.2.2 远期目标 .............................................. 16 3.3 主要任务 .................................................. 16 3.3.1 完善社区服务功能 ...................................... 16 3.3.2 发展社区卫生事业 ...................................... 17 3.3.3 丰富社区文体活动 ...................................... 17 山东师范大学硕士学位论文 3.3.4 净化社区乡风民俗 ...................................... 17 3.3.5 整治社区治安状况 ...................................... 18 3.3.6 改善社区人居环境 ...................................... 18 3.3.7 加强社区事务管理 ...................................... 18 3.3.8 加强农村社区社会保障体系建设 .......................... 19 第 4 章 城乡一体化进程中农村社区建设现状分析 .................... 20 4.1 城乡一体化进程中农村社区建设的发展现状 .................... 20 4.1.1 大城市边缘地带城乡结合区型农村社区 .................... 20 4.1.2 东部沿海地区工业化新农村 .............................. 20 4.1.3 其他由国家指定的农村社区试点 .......................... 21 4.2 城乡一体化进程中农村社区建设中存在的问题及原因分析 ........ 21 第 5 章 广饶县城乡一体化进程中的农村社区建设 .................... 24 5.1 广饶县基本概况 ............................................ 24 5.2 广饶县城乡一体化进程中的农村社区建设的基本内容 ............ 25 5.2.1 “三种模式”“试水”农村社区服务 ...................... 25 5.2.2 “一站式”服务方便居民 ................................ 26 5.3 广饶县城乡一体化进程中的农村社区建设的主要成果与不足之处 .. 26 5.3.1 主要成果 .............................................. 26 5.3.2 不足之处 .............................................. 27 5.4 广饶县城乡一体化进程中的农村社区建设的借鉴意义 ............ 28 第 6 章 城乡一体化进程中农村社区建设的保障措施 .................. 29 6.1 建立协同推进的工作机制，实现协调发展 ...................... 29 6.2 建立多元化投入机制，增强社区发展动力 ...................... 29 6.3 统筹城乡规划，加强社区基础建设 ............................ 30 6.4 创新管理模式，提升社区服务功能 ............................ 30 6.5 健全自治机制，加强社区民主法制建设 ........................ 31 结束语 .......................................................... 32 注 释 .......................................................... 34 参考文献 ........................................................ 37 致 谢 .......................................................... 40 山东师范大学硕士学位论文 I 中文摘要 农村社区建设是推动农村经济和社会全面发展的重大战略举措，是建设社会主 义新农村的重要内容。

开展农村社区建设，是全面贯彻落实科学发展观，大力推进 社会主义新农村建设的重要载体；是深化村民自治，完善社区管理服务功能的重要 内容；是促进政府转变职能，强化农村公共服务的重要手段；是统筹城乡发展，改 善农村生产生活条件，构建和谐村镇，提高居民生活水平和生活质量的重要措施 本课题主要以城乡一体化进程中的农村社区建设为背景，结合国内各方的研究 论点，研究城乡一体化进程中农村社区建设的基本原则、目标及主要任务，分析城 乡一体化进程中农村社区建设现状，以正在建设中的东营市广饶县农村社区情况为 实例，探索城乡一体化进程中的农村社区建设，探讨城乡一体化进程中农村社区建 设的保障措施通过文献研究、社会调查、系统分析、比较分析等方法，坚持定性 分析和定量测算相结合，着重分析县区农村社区在建设、运作以及发展中存在的问 题，研究相应的对策及建议，总结经验和教训，为推动统筹城乡一体化中的农村社 区建设提供研究和借鉴 加强农村社区建设，整合社区资源，强化社区功能，把政府的公共服务和管理 向农村基层延伸，对切实解决农民群众关心的难点、热点问题，提升农村社区文明 程度，促进农村社区各项事业协调健康发展具有重要作用。

开展农村社区建设，依 托村党组织和村委会，把农民群众组织起来，有利于最大限度地调动和发挥农民群 众的主动性、创造性，依靠自身力量，改善生产生活条件同时也为社会各方面力 量参与新农村建设提供平台，有利于促进各项支农惠农政策落到实处，让农民群众 共享改革发展的成果开展农村社区建设，还可以进一步扩大群众有序的政治参与， 完善基层服务和管理网络，形成一个有效的载体，让农民群众直接参与社区管理。