毕业论文范文——浅析新时期城乡结合部治安管理问题与对策.doc

重重 庆庆 警警 察察 学学 院院毕 业 论 文（设计）浅析新时期城乡结合部治安管理问题与对策浅析新时期城乡结合部治安管理问题与对策 ——以重庆市渝北区某派出所辖区为例以重庆市渝北区某派出所辖区为例姓 名： 专 业：治安学（交巡警方向）年 级 区 队： 指 导 教 师： 提 交 时 间： 年 月制摘要摘要在习近平总书记提出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”的“四个全面”为背景的新时期下，随着我国城市化进程步伐的加快，城乡一体化建设的进一步发展，为达成“四个全面” ，对城乡结合部的治安问题进行综合整治显得尤为重要由于城乡二元体制影响，其社会结构复杂、人口流动性大、人员素质偏低、治安管控不到位等原因，在城乡结合部地区侵财案件高发，黄、赌、毒等社会丑恶现象屡禁不止，各类聚众上访、聚众闹事等群体性事件频繁发生，社会各类矛盾纠纷频现，针对这类治安问题公安机关应继续加大对城乡结合部的治安管理力度，面对新时期出现的新问题采取新的对策。

关键词：：城乡结合部；治安问题；原因；对策AbstractUnder that “building a moderately prosperous society, comprehensively deepen reforms, promoting the rule of law, overall tightening party discipline,“ the “four comprehensive“ in the background of the general secretary Xi , the new era, with the pace of China's urbanization, urban and rural further development of an integrated construction, to achieve the “four comprehensive“ on the fringe of the law and order comprehensive treatment is very important. Due to the impact of urban and rural dual structure, its complex social structure, population mobility, low quality of personnel, security controls are not in place and other reasons, in rural and urban fringe areas usurpation high incidence of cases, pornography, gambling, drugs and other social evils repeated, all kinds of gathering petition, rioted and other group events occur frequently, all kinds of social conflicts and disputes are frequent, should continue to increase security management efforts fringe of the public security organs against such security problems, in the face of new problems emerging in the New Period new approaches.Keywords: urban fringe； security issues； causes； countermeasure目目 录录一、 引言1二、 新时期城乡结合部普遍存在的治安问题.1（一） 侵财案件高发.1（二） 黄、赌、毒等社会丑恶现象屡禁不止.2（三） 各类聚众上访、聚众闹事等群体性事件时有发生3（四） 各类矛盾纠纷频现.3三、 引发城乡结合部治安问题的原因3（一） 城乡经济发展不平衡3（二） 城乡二元体制造成的城乡壁垒4（三） 城乡结合部外来人员骤增4（四） 各政府机关管理不到位.5四、 新时期城乡结合部治安管理对策5（一） 加快完成户籍制度改革.5（二） 利用“社区网格化”强化人口管理5（三） 构建多部门联合执法体系6（四） 科学划分派出所辖区6（五） 加大技术防范设施建设的投入6（六） 加大普法宣传.7五、 结束语.7致谢8参考文献9重庆警察学院治安学（交巡警方向） 浅析新时期城乡结合部治安管理与对 策1一、 引言改革开放以来，我国的经济得到高速发展，城市化进程加快，城市的边缘在不断扩大，在城市和农村的交界处形成了特殊的“城乡结合部” 。

然而，城乡结合部的治安问题一直以来在一定程度上阻碍着社会发展，随着城乡一体化建设的加快，我国提出了要进行“城镇化建设” 在这样的新的时代背景下，城乡结合部的治安管理就变得更为重要针对其区域结构特殊、社会结构复杂、人员流动频繁等特点，众多专家、学者已经对城乡结合部的治安问题有了一定的研究，但新时期下又出现了新的问题五个多月以来，笔者到渝北区某派出所辖区实地收集素材和相关资料，再经过后期整理，有了自己对新时期城乡结合部治安管理问题的认识，并着力研究这些新的问题，提出针对城乡结合部地区治安问题的新对策希望对我国各省、市公安机关的治安工作有所帮助，同时也为维持我国社会治安稳定，继续加快完成城乡一体化建设出一份力二、 新时期城乡结合部普遍存在的治安问题（一）（一） 侵财案件高发侵财案件高发城乡结合部中的侵财案件具有所有侵财案件的普遍性，同时也有着其自身的特殊性以重庆市渝北区某派出所辖区为例，某派出所辖区属于典型的城乡结合部，其辖区范围大，涉及较发达城区和较落后农村地区，流动人口数量大，外来务工人员多，人员结构复杂，人员文化程度总体偏低辖区内各娱乐场所、洗浴中心多而杂仅 2015 年 10 月到 12 月间，在某派出所辖区发生抢劫案共 2 起、扒窃案共 12起、盗窃案达 23 起、诈骗案达 32 起。

城乡结合部的抢劫、抢夺案件，多发于街道、公园内，案件多发于午夜时段，以外来务工人员密集租住地的发案较多，被侵害对象具有不特定性，作案人员外来化较为明显，常为流窜作案、系列作案人员，一些常年流窜在外的外来人员和长期游荡在社会上的闲散人员，没有正当的职业和稳定的生活来源，有的以打工为掩护，有的长期流窜各地[1]，为满足挥霍享受的私欲，连续非法作案获取钱财，且作案手段熟练，流动性大，作案后迅速逃离，侦破难度较大城乡结合部的扒窃案件，多发在商业区及商场、车站内，多发于人流高峰时段，作案手法隐蔽、熟练，多为结伙作案作案人员多为本地无业人员，也有外来无业人员混杂其中辖区内街道、商场、车站的视频监控网不够完善，有些老化、丧失功能的设备未及时维修和更换，造成对于扒窃案件取证难度大、发现不及时等情况重庆警察学院治安学（交巡警方向） 浅析新时期城乡结合部治安管理与对 策2城乡结合部的盗窃案件，主要发生在居民住宅小区，入户盗窃的情况较多，多发于凌晨 1 点到 3 点，多为事先踩点、技术性开锁等手段，前科人员犯案较多这类案件因作案目标多，且作案后有利于犯罪分子隐匿或逃跑，一直具有居高不下的发案率，也是盗窃案件的普遍特点。

在城乡结合部的盗窃案件中，有一部分是盗窃农户牲畜的案件，如盗窃鸡、鸭等，作案主体主要是流浪汉或低收入、无业、生活无保障的人群城乡结合部盗窃案中的盗窃机动车案多发在住宅小区、街道两侧停车点，其中占绝对比重的是盗窃摩托车案，团伙作案增多,作案手段多样，形成了实施盗窃、窝赃、销赃一条龙，犯罪活动更加隐蔽城乡结合部的诈骗案件，以网络诈骗、诈骗尤为突出，诈骗具有诈骗手段多样化，诈骗方式多，诈骗主题更新快的特点，一般群众很难防范且不能及时发现被骗诈骗数额大小不等，诈骗主体绝大多数是在省外、境外的人员，被诈骗者多是文化程度较低的务工人员二）（二） 黄、赌、毒等社会丑恶现象屡禁不止黄、赌、毒等社会丑恶现象屡禁不止城乡结合部地区的黄、赌、毒现象屡禁不止，部分公共娱乐场所为追求赢利，以色招客，搞“三陪”服务、 “异性按摩”等，一些外来人员也借口开发廊、洗浴场所干起拉客卖淫的勾当，同时赌风盛行，参与范围广、花样多、赌注大， “大款” 、“大户”之间的赌博更是一掷千金[2]一些社会闲散人员私设赌场，以租用农民房屋的方式，将赌场设在农村偏远地区，赌注大，参与人数多，给公安机关的打击带来很大难度其中更不乏吸毒贩毒的行为，黄、赌、毒不光集中发生在 KTV、洗浴中心等公共娱乐场所里，在外来人口集中的租住地和学校周边发生也相对较多。

具有发案多、发现难、打击难等特点，对于整个社会风气有严重的危害以重庆市渝北区某派出所辖区为例，仅 2015 年 10 月到 12 月间，公安机关主动查获和人民群众举报的黄、赌、毒案件总共达 15 起一些洗浴中心、足浴城大量存在着“异性按摩” 、色情表演等以“服务”为内容的违法勾当；在一些居民小区内大量存在赌博现象，如金燕小区、服装城小区的一些茶楼和住户内经常发生聚众赌博现象，且因赌博而产生的各种形式的犯罪活动更是数不胜数；一些小旅馆内经常有年轻人聚集吸毒的现象，甚至有部分在校的高中学生参与其中在黄、赌、毒现象对于整个社会的危害程度是全社会都有目共睹的，它会破坏各个家庭的和谐，使社会的不安定因素增多加之城乡结合部就动人口数量庞大、青少年人口多的特点，黄、赌、毒现象在城乡结合部如一颗毒瘤这类现象如不及时得到控制，将会带来越来越严重的社会问题，对辖区治安状况的影响相当的大对于整个社会风气的形成具有相当大的消极影响，是我国在构建和谐社会和发展社会主义精神文明的道路上的绊脚石，这类现象必须得到有效控制重庆警察学院治安学（交巡警方向） 浅析新时期城乡结合部治安管理与对 策3（三）（三） 各类聚众上访、聚众闹事等群体性事件时有发生各类聚众上访、聚众闹事等群体性事件时有发生随着城市化进程的加快，城乡结合部地区进入大开发、大建设、大发展的进程中，在土地、资源、环保等方面的要求和规划发生相应的变化。

因土地连片开发、旧区改造、征地拆迁、化工污染企业的搬迁选址等情况，居民安置、居民财产补偿等方面的问题也随之而来在此过程中必然会触及部分群众的切身利益，不同群体对利益有各自不同的诉求，对群众的各种利益解决不妥或者部分群众认为自己的利益没有得到合理的安排在少数利益诉求不满或是别有用心者的煽动、鼓动下，一些聚众上访、聚众闹事的情况经常会发生，对社会稳定构成较大威胁以重庆市渝北区某派出所辖区为例，在城乡结合部还存在着大量的以房屋出租的方式获得经济收入的原著居民，许多利用城乡结合部的土地动态变化和区位条件的特殊性，不顾现行的房屋土地法律法规的规定，在空置土地上和已有的房屋上私搭乱建，扩大建筑面积以获取更大利益由于这些违章建筑没有经过专门的规划和许可，很多私搭乱建的房屋是危房，且材质简陋、老旧，构成相当大的安全隐患，在有关部门金星整治时，有的逐利者会不惜以极端的方式引起群体围观，阻碍相关部门的执法工作，甚至引起群体性事件特别是在城乡结合部正在开发建设的地区，这类非政治性的不稳定因素相当多的存在四）（四） 各类矛盾纠纷各类矛盾纠纷频现频现城乡结合部的人口多，居民成分复杂，企事业单位多，各类大型。