三年大变样进程中城市定位研究-以河北省廊坊市为例.docx

    三年大变样进程中城市定位研究以河北省廊坊市为例    [内容Reference】城市定位是对城市未来发展方向的界定，通过城市定位，一个城市可以明显区别于竞争对手，可以充分表现城市的个性在全省“三年大变样”重大决策下，很多城市都在抓机遇，寻求新的科学定位，科学的城市定位可以促进城市的可持续发展，可以推进城市的现代化，同时也可以成为应对城市全球化和城市竞争的武器[Keys]三年大变样；城市定位；廊坊市一、城市定位“定位”( Positioning) -词来源于广告业界，是广告学的核心概念之一，最早见于20世纪60年代的美国后来又延伸为市场营销学中的核心概念，并逐渐被城市延用，被称为城市定位一个城市要在国家乃至世界城市体系中处于有利的位置，向外界传达城市发展走向的诉求，并通过这种传达增强与城市相关的各种利益公众，包括上级政府管理者、投资者、游客、城市市民等对城市的认知和信心，需要首先对自己做一个明确的形象和功能的定位城市定位就是在分析和调查城市发展历史和现状的基础上，对城市的发展模式、城市发展方向及经济结构布局进行规划的一个过程，是城市未来的发展方向，是按照唯一性、排他性、差异性和权威性的原则对城市特色的升华，是找到城市的个性、灵魂和核心价值的过程。

城市定位在城市战略中高于一切，没有准确的城市定位，就谈不上城市的发展战略城市定位对于塑造城市形象、促进城市可持续发展、推进城市现代化有重要的意义，具有重大影响作用其根本目的是构建城市可持续发展的核心竞争力通过城市定位，一个城市可以明显区别于竞争对手，充分表现城市的个性，构建城市可持续发展的核心竞争力比如杭州自古就有“人间天堂”之称，是一个知名度很高的国际旅游城市，荣获过联合国最佳人居奖杭州通过打造“世界休闲之都”的城市定位，站在杭州经济发展战略制高点上探索城市独特性、差异化的发展道路，找到了城市发展的核心竞争力——休闲产业经济，通过休闲产业的整合和带动作用，极大促进了杭州整个城市的发展再比如，维也纳的城市定位是“世界音乐之都”，巴黎的城市定位是“世界时尚之都”，中国潍坊的城市定位是“国际风筝之都”这些城市定位已经成为一种世界性的品牌，具有了独一无二的世界价值，形成了城市的核心竞争力城市定位主要涉及三个层次，一是城市在不同尺度区域空间社会经济地位的确定，包括社会文化关系、经济分工关系及空间区位关系等；二是城市社会经济发展战略的确定其定位又主要是通过产业发展定位得以体现；三是城市发展特色的确定城市定位是城市运营和发展的第一步，问题的核心是回答“我是谁”。

一个城市的定位，不是一个简单的名称和城市形象塑造问题，而是一个城市在全省、全国、全球经济一体化进程中角色的转变和战略的调整城市定位，不仅接受城市决策者、城市经营者、城市居住者的检验，也要接受历史的检验因而，城市定位必须遵循客观性原则、惟一性原则、排他性原则、导向性原则、美誉性原则和认同原则中国城市在初始发展阶段，经济都比较落后，因而首先面临的任务都是迅速发展经济、增强经济实力，然后在此基础上大力加强基础设施建设，改变城市面貌，走的基本都是一条将城市“做大”“做高”“做多”的路子城市的过度过快膨胀，一方面致使城市的基础设施建设总是赶不上城市的发展，引发生态环境的恶化和其他社会问题：另一方面导致城市规划相互抄袭，城市的定位越来越相似，城市的面貌越来越雷同，没有特色无论是历史的经验还是城市发展的现状都已警示我们，做好城市规划，选准城市定位，已成为当今中国城市发展一个不容忽视的问题20世纪90年代以来，许多城市参照发达国家城市现代化、国际化的发展动向．结合自身的优势和特点，制定了跨世纪的总体战略城市定位”越来越受到重视二、在历史现实未来三位一体中的城市定位廊坊1989年建市，历届领导始终坚持在继承中发展、在争先中跨越、在后发中崛起，引领全市人民不断创造新的业绩。

着眼于开创新世纪廊坊发展新局面，市第三次党代会明确提出要在科学发展观指导下，根据廊坊的实际，“超常规、跨越式”的发展理念，开[来自www.lW]启了建设强市名城的新征程；面对京津冀都市圈加快崛起的历史性机遇，适时提出“进位、追赶”的目标定位，迈出了建设“和谐廊坊”的新步伐；在河北建设沿海经济社会发展强省的大背景下，进一步提出“置身沿海、借势京津、加快崛起”，谱写了建设“实力廊坊、效率廊坊、和谐廊坊”的新篇章20108年11月份召开的市委四届三次会议，明确了“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”的城市发展定位，这个定位就是要围绕京津避短扬长、创优争高，倾力打造廊坊在实现科学发展中产业和城市的核心竞争地位与长远发展优势京津冀电子信息走廊”就是借全省打造环京津高新技术产业带之机，突出发展项目基础雄厚、市场潜力巨大、综合带动力强的电子通讯、光伏能源产业集群，把廊坊打造成联结京津、独具特色的信息产业聚集区、综合信息化先行区环渤海休闲商务中心”，就是借全省打造环京津休闲旅游带之机，充分发挥区位优势，强占新兴高端市场，突出发展高水平休闲产业和各类商务商业设施集群并使之相得益彰，把廊坊建设成京津之间大公司、大机构和成功人士休闲居住、休闲办公、休闲创作、休闲会展、休闲观光等高品质健康生活执业的首选之地和创富金区。

廊坊毗邻京津两大直辖市，位于“大北京”经济圈中心区域，具有无可比拟的区位优势，全面、科学、系统的城市发展定位的提出，对廊坊城市发展有着极为重要的意义，能更大程度地实现与京津资源共享、经济技术合作，在新一轮经济结构重组中赢得更大发展空间三年大变样”是贯彻落实省委、省政府“改善城镇面貌，一年一大步，三年大变样”要求，实现城市环境质量明显改善、承载能力显著提高、居住条件大为改观、现代美丽初步显现、市民素质和管理水平大幅度提升的具体体现通过对整个城市的形象、品位、功能进行全方位的高标准规划、设计和建设，实现以大变样带动大发展的最终目的实现“三年大变样”，是推进城镇化进程的重要举措，是实现城市发展定位的基本保障在这样的大背景下，一年来廊坊市以“三年大变样”为契机，加快推进城市化进程三、在科学发展观指导下的跨越式发展廊坊市把工作重点锁定在产业结构调强调优上，重点推进电子信息、装备制造、新能源和现代服务四大产业目前，电子信息产业巨头富士康、华为、中兴等企业都已把廊坊作为重要的生产或研发基地同时，经过多年积累的本土企业新奥集团等也转向高新技术产业领域发展目前廊坊电子信息产业企业达65家，今年一季度，主营业务收入29.67亿元，同比增长52.2%。

与此同时，围绕建设环渤海休闲商务中心，廊坊倾力打造会展旅游名城、健康服务之城、现代物流基地、服务外包基地、文化创意产业示范区6月1日，文化部与地方政府首个合作项目，总投资300亿元的万庄文化生态旅游产业园落户廊坊，一大批商标准现代服务设施相继开工或建成使用为了促进高端产业发展，廊坊全市初步形成了县县有省级园区、园园有优势产业聚集的良好局面以13个省级园区为载体，实行集中招商、配套，最大限度地降低企业落户成本今年以来，全市共引进千万元以上项目1231个，其中80%以上的项目落户园区改革开放以前，廊坊是以农业为主的地区经过30多年的发展，具备了相当的产业实力，面临发展方向的双向选择一个是以第三产业为主，为京津产业作配角，充分发挥地域优势，当好京津米袋子、菜篮子和后花园另一个是走新型工业化道路，发展特色产业与京津产业形成互动和互补在主导产业的确定上也存在两种选择：一个是以形成规模的产业为基础，什么可以做大重点发展什么；另一个是打破传统思路，发展朝阳产业和未来产业市委明确，要“重点抓工业”，尤其要重点发展高新技术产业和现代加工业，既体现了战略的前瞻，又兼顾了现有发展基础，形成了科学、完整的产业定位。

廊坊工业基础薄弱，主导产业不突出地上没有山川，地下没有资源因此，只能在区位优势上做文章，寻找新的突破口，加大招商引资的力度在引资的过程中，坚持规划先行通过国际招标，聘请德国的罗兰·贝格公司为廊坊制定了产业发展规划，明确了“以高科技、外向型为主导，现代制造业和新兴服务业并举”的产业定位，把电子信息等高新技术产业作为主攻方向近几年廊坊引进的工业项目中，引进符合科学发展要求，资源消耗少、附加值高的项目轻型工业占70qo以上高新技术和现代制造业占44%还要多财政收入每年递增30%以上，保持了较高的发展速度这都是得益于严格 执行科学的规划三年大变样”势必拉动 会基础设施建设，扩大有效需求、带动相 关行业走出低迷；改善投资环境，进一步 招商引资在确立发展定位的同时，廊坊加大对 文化定位探索文化定位是城市定位的重 要组成部分廊坊文化的定位，既把历史文 化、地域文化和时代文化有机结合起来，又 把有形文化遗产和非物质文化遗产有机结 合起来应该说廊坊文化具有“京畿文化” 的典型特征一方面受北京“皇城文化”的 深刻影响，一方面又保留了农业文明、乡土 文化的本色[]从本质上说，廊坊文化与京城 文化是密不可分的，是具有差异的一体。

差 异，是一体中的差异这种文化的相通，决 定了政治、经济、军事等多方面的相通廊 坊经济之所以形成一体化理念，廊坊产业 之所以能够融入了京津产业链，都是”京畿 文化”决定的因此，明确廊坊文化定位，不 仅具有文化意义，而且有着重要的经济意 义在“三年大变样”工程中，按照规划，一 些具有代表性的节点都将被保护性开发． 打造一系列文化创意节点廊坊市“三年大变样”工程估算总投资 约900亿元，工程任务包括，2008~2010年 重点实施“369”工程，其中：3项重点工作 （新迁工作、规划工作、招商引资工作）；6大 重点工程（民生保障、基础设施、生态环保、 功能提升、精品建设、道路畅通）三年大 变样”通过生态环境的大变样、承载能力的 大变样、宜居条件的大变样、文化魅力的变 样、管理水平的大变样和产业布局的大调 整，使城市聚集要素、聚集人才、聚集财富 的功能得以强化，实现城市发展定位，从而推动城市竞争力快速提升目前，廊坊市“三年大变样”工程正在按规划实施中，已取得显著成效，已经和正在改变着城市面貌，必将推进城镇建设、打造新的增长极、增强区域竞争力、实现经济又好又快发展的重要战略目标从短期看，由于市区违规建筑的拆除，可能致使一些从事居民服务、娱乐等传统服务行业的个体经营户受到一定损失。

以居民服务业、文化娱乐业为代表的传统服务业受到一定影响而从长远看，“三年大变样”正是我市加快产业聚集，调整产业结构，实现工业化与城镇化互动双赢的重要机遇城镇化建设必将促进传统服务业上水平；城市环境的改善、城市功能的提升将迎来金融、会展、信息、物流等现代服务业的大发展三年大变样”工程不仅带来了廊坊市城市环境的大变化，促进了城市的大发展，同时，使廊坊城市发展定位“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”的近早实现打下了坚实的基础■（本文系2009年河北省社会科学界联合会民生调研课题，课题批准号：200901077课题组负责人：张学礼，廊坊市社科联主席；课题组成员：任小伟，廊坊师范学院讲师；李鸿雁，北华航天工业学院讲师：刘玉梅，廊坊市社科联副主席）  -全文完-。