强化能源忧患意识大力推进节能降耗.doc

强化能源忧患意识大力推进节能降耗 确保经济科学发展 ——重庆市能源消费特征、问题及节能措施研究 能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础，能源的开发利用极大地推 进了世界经济和人类社会的发展同时，随着人类对能源的需求越来越多，能源 对人类经济社会发展的制约和对资源环境的影响也越来越明显重庆直辖以来，社会经济发展取得了显著的成绩，己步入工业化发展中期 这一轮发展周期正处于高耗能阶段，能源需求猛增，“拉闸限电”、“油荒”、“煤 荒”频繁出现，能源资源紧缺已成为我市社会经济发展的一大瓶颈为深入贯彻 “314”总体部署和“十一五”规划纲要提出的“十一五”期间单位国内生产总 值能耗降低 20%左右的目标，尽快全面掌握重庆市能源消费状况，为全市节能降 耗工作提供科学、有效的统计数据支撑，本文以科学发展观、“五个统筹”为统 领思想，以环境经济学、资源经济学等为理论基础，通过搜集、分析大量的数据、 资料，运用数学模型，科学分析我市能源消费现状，为制订节能降耗措施和对策 提供科学合理的依据一、近年来重庆能源消费的特征近年来，随着全市经济社会的进一步发展和工业化、城镇化进程的加快，能 源消费需求正以前所未有的速度增长，能源消费的结构、能源消费的重心以及能 源对国民经济的影响正在发生着深刻的变化。

根据十年来的能源消费统计资料分 析，我市能源消费的总体特征可以概括为以下几个方面一）经济拉动能源消费快速增长，能源弹性系数出现上下波动 直辖以 来，重庆经济迅猛发展，生产总值从1997年的 1360.24亿元增加至 2007 年的 4111.82 亿元，增长了3.02倍，年均增长率超过11.7%；尤其是从2004起，年 增长率超过 13%经济的快速发展，拉动了能源消费的快速上扬从1997年的 2030.13 万吨标煤增加至 2007 年的 4705.21 万吨标煤，增长了 2.32 倍，年均 增长率超过 8.5%；尤其2005年能源消费增长率达到22.5%，年净增消费量710 万吨标准煤05005001997 19981999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007图1重庆市经济与能源消费关系00O5>元亿{值总产生 0000000054 4 3500050000000000000O5 4 4>煤标吨万{量费消源能o o o o o O5 0 5 0 5 000500年份我市 2003 年以前，能源消费弹性系数始终小于 1，经济增长速度超过能源 消费增长速度，但 2004 和 2005 年，能源消费弹性系数均大于 1，分别为 1.29 和 1.96。

能源消费弹性系数大于 1，意味着这两年单位产出能耗在逐年攀升2004 年以前，能源强度呈缓慢下降的趋势，2005 年由于能源消费的增速超过经济增 长速度，能源强度出现反弹，万元GDP能耗达到1.42吨标煤，高于国家平均水 平 0.2 吨标煤出现这一现象的原因主要是：（1）由于投资高速增长导致电力热 力生产、水泥、电解铝等高耗能产业迅速扩张，从而造成能源消费快速增长2004 和 2005 年，全社会固定资产投资分别增长 28.6%和 23.5%在投资高速增长的拉 动下，高耗能产品增长迅速2004、2005 年水泥产量年均增长10.3%，铝材产量 年均增长 35%高耗能产品的迅速增长必然带动能源消费的快速增长2）产业 结构变化导致能源消费增长加快2005年，第二产业比重为41.0%，比 2001年 上升了 2.0个百分点，其中工业比重为33.3%，比2001上升了 1.6个百分点； 而第三产业比重为 42.8%，比 2001 年下降了 1.5 个百分点由于工业单位产出 能耗要远大于第三产业，工业比重上升和第三产业比重下降意味着全社会能源消 费上升3）居民生活能源消费的快速增长导致全社会能源消费增长加快。

2004-2005 年，大量私人小汽车、计算机进入居民家庭，家用电器销售快速增长， 再加上煤气和天然气在居民家庭中的广泛使用，带动了整个能源消费的快速增 长汽车、家用电器等大量进入居民家庭，是带动能源消费增长加快的重要原因 从 2006 年起，我市根据国家“十一五”规划纲要，相继颁布实施了《重庆市节 约能源条例》、《重庆市建筑节能管理条例》、《节能减排综合性工作方案》等一系 列法律法规，成立了重庆市节能减排工作领导小组，加强了对节能工作的领导和 重视，提出了若干推动节能降耗的措施，确立了一系列有利于促进节能降耗的工 作制度，通过淘汰落后生产力，加大结构调整，开展资源综合利用，全市节能降 耗工作取得了一定实效，2006年和 2007能源消费弹性系数下降到0.74和 0.71； 能源强度也下降为1.39和 1.33吨标煤/万元虽然我市的能源弹性系数和能强 度都有一定的下降，但比全国平均水平，仍有不小的差距，反映出当前我市能源 效率的低下表 1 重庆市 1997~2007 能源消费弹性系数及能源强度年份能源消费比生产总值比能源消费弹能源强度上年增长％上年增长％性系数（吨标煤/万元）19978.5110.7719984.48.40.5219997.57.60.9820002.38.50.271.7720015.790.631.692002410.30.381.5520036.811.50.591.43200415.712.21.291.36200522.511.51.961.4220069.112.20.741.39200711.115.60.711.33随着全市工业化进程的不断推进，经济总量的不断增长，我市能源消费总量 在较长时期内，仍将呈现出快速增长的趋势，能源弹性系数仍将在“1”附近上 下波动，能源强度会随着产业结构调整、能源效率的提高而逐渐下降。

二）能源消费品种平稳增长，油料消费增幅最快我市终端能源消费中， 煤炭、电力、天然气等各种能源消费品种都保持平稳快速的增长，年增长率与重 庆市能源消费增长率基本保持一致其中油料消费增速最快，由1997年的145.47 万吨标煤增加至 2007 年的 549.12 万吨标煤，增长了 3.77 倍，年均增长率超过 14.1%；尤其是从 2004 年以来，油料消费明显出现突跃，这主要是直辖以后，经 济快速发展，工业化进程明显加快，相应带动第三产业尤其是交通运输业的快速发展所致2004年货物周转量达到518亿吨公里，比2003年增长 40.7%，2006 年是 2003 年的 2.23 倍同时也与汽车、摩托车大量进入家庭有关，2004 年民 用车辆达到 84万辆，2006 年达到 130万辆由于我市缺乏石油资源，油料消费 全靠外省调入，油料的供需矛盾将进一步加大50量费消炭煤1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007万吨标煤00350200250110050001000年份力电科油凭然天图2 重庆市终端能源消费状况（三）以煤炭为主的能源消费结构仍将持续。

我市能源消费结构中，一直 以煤炭为主，煤炭所占比重基本维持在 65%左右，与全国相似但略优于全国水平 我市煤炭消费从1997年起比重逐年缓慢降低，但从 2003年起有所反弹，这主要 是经济快速发展需要大量的能源，而能源工业的发展相对滞后，能源供给量相对 不足，重新促使煤炭工业加快发展2007年我市煤炭比重为 64.3%，石油、天然 气和电力等优质能源仅占 35.7%左右，而世界能源消费结构中，煤炭比重仅为 30% 左右因此，我市能源消费结构与当今世界平均结构相差甚远，当然这也是由重 庆市能源资源结构所决定的我市一次能源资源主要是煤炭、天然气和水电为主， 没有石油资源因此，我市以煤炭为主的能源消费结构仍将持续，所占比重也将 维持在 65%左右煤炭 天然气 油料 电力图3重庆市能源消费结构（四）能源消费向高耗能行业集中 城市的终端能源消费主要是生产消费 和生活消费，其中又以生产消费为主；在生产消费结构内部，以第二产业消费为 主我市 1997 年第二产业能源消费占消费总量的比重达到 86.0%，逐年缓慢下 降到 2007的76.7%第三产业能源消费占生产用能比重不断提高，从1997年的 5.8%上升至 2007年的 16.9%，年均提高1.1 个百分点。

□第一产业B第二产业□第三产业图4重庆市产业能源消费结构第二产业是三次产业中最主要的能源消费者，而工业则是第二产业中最主要 的能源消费部门，其历年消耗的能源占全市消费总量的比重均超过70%近年来， 随着产业结构的逐渐升级，工业在GDP中的比重维持在30%以上，但能源消费比 重逐年下降，从1997年占全市能耗的 84.2%左右降到 2007年 69.7%在工业部门中，能源消费逐渐向高耗能行业集中2006 年电力热力的生产 和供应业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压 延加工业、煤炭开采和洗选等高耗能行业，能源消费占全部工业能源消费的 77.57% ，占全部能源消费的5 3.7 3 % ，分别比 1997年增加了1.95和6.57个百分 点在这些高耗能行业中，又主要集中于几个大型耗能企业， 2007 年重庆工业 企业十大耗能大户消耗全市工业能源约40%表 2 2007 年重庆工业企业十大耗能大户序号企业名称综合能源消费量（万吨标煤）1华能重庆珞璜发电有限责任公司286.332重庆钢铁股份有限公司215.073中国石化集团四川维尼纶厂107.514重庆市电力公司89.815重庆白鹤电力有限责任公司78.696中国核工业建峰化工总厂69.037国电重庆恒泰发电有限责任公司47.898重庆合川发电有限责任公司44.709重庆永荣矿业有限公司35.6710重庆市涪陵水利电力投资集团有限责 任公司31.61合计1006.31（五）交通运输业能耗比重不断提高。

重庆直辖以来，产业结构逐渐优化， 第三产业得到较快发展；同时，私家车加速进入家庭，交通用能猛增，这两大动 力共同推动第三产业能源消费的高速增长1997 年，第三产业能源消费 128.51 万吨标煤，占能源消费总量的5.8%，2007 年消费量达到 556.81 万吨标煤，占终 端总量的 14.7%，消费量年均增长16.1%，远远高于第二产业5.9%的年均增长率交通运输业是第三产业中能源消费量增长最快的产业，也是最主要的消费部 门货物周转量由 1997年的 2972254万吨公里增加到2006年的 8213853万吨公 里，民用车辆由不足30 万辆发展到 132万辆，而交通运输业的终端能源消费量 也由 1997年的94.94万吨标煤，增长至2007年的 425.69万吨标煤，增长了4.48 倍，占终端消费总量的比重明显上升，从 1997年的3.68%增长到11.2%；占第三 产业的能源消费比重也从1997年的 73.8%增长至 2007年的76. 5%从交通运输 业能源结构看，以油品消费为主，其2007 年油品消费量占到全市油品消费总量 的 70% 因此，在大力发展交通运输业的同时，应该大力发展公共交通运。