枫桥经验的启示第二版.docx

总枫桥经验的启示枫桥经验的启示“枫桥经验”对____矛盾化解工作的启示郑重今年是毛泽东批示“枫桥经验”五十周年（1963年013年）源起于XX省XX县区枫桥镇的“枫桥经验”由最初阶级斗争背景下将“四类分子”（地富反坏分子）就地改变为新人的一种社会改变经验，发展为社会治安综合治理的经验，再到村民自治、社会矛盾预防调解、基层民主法治建设的经验，其内涵实现了历史性的发展和跨越枫桥经验”不仅是基层社会综合治理的经验，对人民____矛盾化解工作也具有重要指导意义随着我国社会利益格局深刻调整，各种矛盾问题交织，人民内部矛盾逐渐呈现出主体多元、诉求多样、数量高发的态势，这些矛盾最终多以案件形式汇集到人民____枫桥经验”对我们的启示是坚持司法为民，创新群众工作方法，抓苗头、抓源头，抓基层、抓基础，构建多元矛盾____预防与化解机制，努力将问题解决在当地，矛盾化解在萌芽枫桥经验”强调矛盾“就地化解”5总1963年2月，____中央决定在全国农村普遍开展教育运动，并提出要把绝大多数“四类分子”改变为新人，并采取“一个不杀，大部不捉”的政策XX省委选择诸暨、萧山、上虞等县作为试点，规定在社教运动中，除了现行犯外一律不捕，必须捕的也要报省委批准。

是年10月底，枫桥教育对敌斗争基本结束，公安部领导发现了枫桥没有捕人的经验，向正在____视察的毛泽东作了汇报，毛泽东肯定地说：“这叫矛盾不上交，就地解决”，并指示好好总结根据毛泽东的指示，公安部总结报告了“枫桥经验”的主要精神，即“捕人少，矛盾不上交，依靠群众，以说理斗争的形式把绝大多数‘四类分子’就地改变成新人1963年11月20日，毛泽东作出了重要批示：“此件看过，很好，讲过后，请你们考虑，是否可以发至县一级党委及县公安，中央在文件前面讲几句介绍的话，作为教育干部的材料，其中应提到诸暨的好例子要各地仿效，经过试点，推广去做11月22日，毛泽东在同公安部负责人的谈话中又强调指出：“从诸暨的经验看，群众起来以后，做的并不比你们差，并不比你们弱你们不要忘记动员群众，群众工作做好了，可以减少____案件，减少刑事犯罪案件5总“枫桥经验”经过五十年的发展创新，其最初的精神内核“为了群众、依靠群众、发动群众”得到了传承，“矛盾不上交，就地解决”则有了更为丰富的实践积累和时代内涵枫桥镇依靠社会治安综合治理，创建平安乡镇建设，多元方式解决矛盾____，基层民主法治建设等举措，有效解决了涉及群众切身利益的矛盾和问题。

有学者将“枫桥经验”的基本内容概括为：“以人为本、仁爱的人本价值观；依靠群众、坚持党的领导的____观；不断的制度创新、尊重群众智慧的社会发展观人民____矛盾化解工作是创建平安中国的重要载体，“枫桥经验”对我们的启示主要是牢固树立司法为民宗旨，加强司法便民举措，构建诉调对接机制，推进涉诉____矛盾多元化解诉调对接实现矛盾“源头化解”“枫桥经验”在实践中密切依靠群众，就地解决了大量矛盾____，实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”司法是维护社会公平正义的最后一道防线，但囿于司法自身功能的有限性，人民____只能成为解决社会____的“有限责任公司”，而难以成为“无限责任公司”从我国司法制度设计上看，法律规定了调解、仲裁和司法等多种形式来定分止争因此，要推动大调解工作格局的形成，加强诉调对接工作，发挥好司法最后一道防线的作用5总明确性质让诉调对接“全覆盖”诉调对接的调解仍是人民调解，但却是在“诉的背景、诉的引导、诉的管理和诉的保障”下的调解诉的背景，是指矛盾在正式进入____诉讼程序前的调解；诉的引导，是指对已经诉至____的____，由____引导分流到诉调对接中心；诉的管理，是指对进入诉调对接中心的____，将其作为人民____的案件一样进行流程管理；诉的保障，则是已达成调解协议且当事人有要求的，依法确认其法律效力。

同时要依法保障当事人的诉权，调解不成，符合立案条件的，要在法定期限内及时立案，防止简单的以调代立、久调不立，侵犯人民群众的合法权益5总行业联动让诉调对接“专业化”行业联动有利于实现矛盾化解的专业化和精细化如在消费者权益保护领域，人民____与工商局、消保委构建诉调对接工作联动机制；在医患____调解领域，推动第三方化解医患____平台的建设，强化对医患____调解协议的司法确认工作，促进医患____的诉讼外化解；在交通事故损害赔偿____、劳动争议、物业、农村土地承包等领域与交警、工会、房地、农委等主管部门加强诉调对接，深入推进行业联动化解矛盾机制的建设，争取更多参与____化解的主体、拓宽____解决的渠道，实现____解决主体多元化，途径、方法多样化机制建设让诉调对接“见实效”要发挥人民法庭、社区巡回审判点等基层组织的作用，深入基层，以“两庭一所”为依托，以综合治理____为平台，建立诉调对接分中心，利用专职法官、人民调解员、村镇、社区干部等多种资源，就地化解矛盾工作力量要不断向基层____、立案____接待一线倾斜，把矛盾____的调处和预防工作向社区、村组延伸变事后处理为事前预防，有效化解“无案号”矛盾案件。

齐抓共管推动矛盾“多元化解”5总“枫桥经验”重视社会治安和社会稳定，形成了“党政动手，依靠群众，立足预防，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的基层社会治理模式，对人民____矛盾化解工作的启示是要建立“党委领导、____理诉、____解难、多元化解”的工作机制，实现“司法依靠群众、服务群众，群众崇尚法律、认同法律”要立足“社会矛盾社会力量解决、基层矛盾基层组织化解”，综合运用经济、____、法律等手段，形成合力共同化解涉诉____矛盾5总发挥党委____的____优势，当好“指挥棒”要加强党对人民____审判工作的领导，充分发挥党的____优势，有效预防和化解社会矛盾，建立健全统一领导、综合协调、各负其责、齐抓共管的工作格局人民____对审判工作中遇到的重大涉诉____矛盾，要主动向地方党委、人大、____报告和通报，争取领导、监督和支持要就涉诉____工作中的难点、突出问题主动向党委、人大请示汇报，请求指导和支持，形成预防化解社会矛盾的强大合力依托基层组织的资源优势，弹好“协奏曲”一些涉诉____矛盾的产生与社会前端管理密切相关，其化解也需借助基层组织和专业机构的业务优势传统法律文化和社会格局，形成了群众乐于身边问题身边解决的思维习惯，在当今传统熟人社会向现代市场经济社会转变过程中，仍要注重发挥街道、镇、村等基层组织调解民间____的优势，基层派出所处理轻微伤害案件的优势，司法所、综治办提供法律援助的优势，实现民间调解、行政调解和司法调解的有效衔接，全方位、多渠道化解处理各类社会矛盾。

5—10—总发挥特殊人士的身份优势，筑起“防护墙”人大代表、政协委员、人民陪审员、律师、志愿者等“____第三方”参与____接待、终结听证和矛盾化解工作，可以增加当事人的认同感和信任感，推动涉诉矛盾化解如政____校在校研究生担任____立案____大厅志愿者，为来访群众提供法律咨询服务，既提高了他们自身司法实践能力，又为群众提供了实际帮助；选任一批来自妇联、婚姻登记中心、镇综合治理窗口等部门的干部参与____窗口接待工作，使他们的工作思路和工作方法更贴近社情____，更有助于矛盾的彻底化解作者单位：XX省高级人民____）5。