2017年度市林业局工作总结及2018年度工作安排意见.docx

2017 年度市林业局工作总结及2018 年度工作安 排意见 2017 年，林业局在市委、市政府直接领导下，在上级 主管部门指导下，经过全市林业系统干部的共同努力，坚 持以改善生态环境和促进农民增收为目标，以林权制度改 革为动力，以项目建设为抓手，推进林业生态体系和产业 体系建设，林业资源得到了巩固和发展，取得了一定的成 绩，经验作法在白城电视台、白城日报《解放思想话发展》 栏目专题播出、刊登现将林业局2017 年度工作总结和 2018 年度工作安排意见报告如下： 一、2017 年度工作总结 （一）生态保护与建设工作成效显著按照市委、市 政府的部署，今年我市生态建设重点实施造林绿化、河湖 连通、湿地修复、草原治理四大工程，工程建设进展情况： 1、造林绿化工程今年白城市下达给我市的造林任务 是1.7 万亩，实际完成2.36 万亩，超额38.8?成任务今 年造林绿化工作有以下3 个突出的特点： 一是投入力度大今年市委、市政府拿出1000 万元 （已经到位500 万元）用于造林绿化，在我市造林史上是前 所未有的全市上下，特别是林业部门对彻底扭转造林绿 化工作落后局面，实现在全白城市“争一流、站排头”的目标信心十足、干劲十足。

二是创新力度大首先是思路创新紧紧抓住国有林 场改革试点的有利契机，充分利用改革过程中职工田还林 的有关政策，计划在全市三个国有林场栽植沙棘示范林2 万亩，今年完成5000 亩，通过示范带动，逐年扩大栽植规 模，辐射并带动周边乡镇“三荒”地栽植沙棘3—5 万亩， 在全市形成5—7 万亩沙棘经济林建设规模，计划在2020 年 以前建成沙棘产品加工厂，打造沙棘产业链条，把沙棘产 业做大做强，成为***一个新兴产业、朝阳产业，形成生态、 经济、社会效益有机统一的林业发展新模式其次是方式 创新结合精准扶贫“三帮扶一推进”活动，大力帮助贫 困户利用庭院栽植果树，发展庭院经济； 动员群众利用 “三荒地”栽植果树，增加经济收入今年春季为全市贫 困户无偿提供果树苗木22 万株，栽植面积1320 亩结合 国家级园林城、国家级卫生城“双城联创”目标，大力实 施城市绿化美化工程，完成城区绿化24 万平方米，超出白 城市下达任务的140?第三是树种创新今年，在充分考察 论证的基础上，在三个国有林场栽植樟子松嫁接红松苗13 50 亩；在两个国有苗圃栽植大榛子150 亩，在公路两侧盐 碱路段进行了栽植乔木柽柳的尝试，逐步改变我们西部地 区“杨家将一统天下”的造林格局。

最后是机制创新在 月亮泡镇先进村下坡屯绿美村屯建设中，采取服务外包的方式，既要保 造林，更要保成活，一包三年，按成活率结 算工程资金，开启了村屯绿化美化新模式 三是质量标准高今年春季，我们紧紧围绕一个“精” 字抓好、抓实、抓细造林绿化工作的每一个细节，做到严 把“五关”：严把规划关把栽得活、长得好、效益高作 为造林规划的首要任务，选好选对造林地块，坚决摒弃单 纯了为了完成任务，不顾土壤条件粗植滥造的做法严把 整地关无论是人工造林，还是机械造林，造林前都细致 整地环村林、护路林、农防林都要挖高标准护林沟严 把苗木关苗木是造林质量的关键，把好苗木关是造林工 作至关重要的环节为此我们一方面要求各乡（镇、场） 和林业部门要抽调专人负责把苗木质量关，另一方面严格 把握起苗、假植、运输、检疫等关键环节，确保投入造林 的都是优质苗木严把栽植关严格按照技术规程挖坑、 浇水，盐碱地块换土造林，确保成活严把检查验收关 做到边造林、边验收，造一块、验收一块，发现问题及时 整改，确保每一块地都是精品 2、河湖连通工程按照白城市要求，水利部门今年计 划完成剩余的16 个水库、泡沼蓄水任务已于9 月22 日完 成工程招标，目前正在进行实施中，确保年底前完成蓄水。

3、湿地修复工程今年任务是：新增修复湿地9.6 万亩，包括河湖连通湿地5.6 万亩（由水利部门负责） ；灌区 人工湿地4 万亩（由灌区管理局负责） 灌区人工湿地已于 6 月中旬结束，完成增加人工稻田湿地6 万亩水利部门湿 地修复任务待河湖连通工程完成后一并完成 4、草原治理工程今年任务是：治理盐碱地恢复草原 生态16 万亩，包括围栏封育12 万亩，人工种草4 万亩； 现有草原综合治理24.5 万亩，包括围栏封育8 万亩、补播 种草4.4 万亩、草场改良12 万亩、与蒙草合作人工种草 0.1 万亩这项工作由畜牧部门负责，截止目前已完成目标 任务 （二）林业重点项目建设进展顺利 1、2017 年共争取到项目12 个，项目资金4938.6 万元 一是“三北”五期工程建设项目，建设规模5000 亩，项目 资金250 万元；二是村屯绿化美化项目，建设规模4 个村 屯，项目资金160 万元；三是防沙治沙工程建设项目，建设 规模1300 亩，项目资金97.5 万元；四是中幼林抚育项目， 项目资金75 万元；五是清收林地项目，完成11400 亩；六 是农田防护林改造，项目资金26.4 万元；七是林业产业发 展项目，项目资金150 万元；八是重点公益林补助项目， 项目资金777 万元；九是退耕还林补助项目，项目资金 1255.2 万元；十是防火通讯系统建设项目，项目资金35.6 万元；十一是森林病虫害防治项目，项目资金9.9 万元；十二是森林火灾高险区综合治理建设项目，项目资金 2036.1 万元。

2、资金已经到位项目11 个，项目资金2362.5 万元 其中，已完成项目9 个：“三北”五期工程建设项目、村 屯绿化美化项目、是防沙治沙工程建设项目、清收林地项 目、农田防护林改造项目、林业产业发展项目、中幼林抚 育项目、防火通讯系统建设项目、森林病虫害防治项目 3、正在实施项目2 个：重点公益林补助项目、退耕还 林补助项目 4、正在争取项目1 个，森林火灾高险区综合治理建设 项目，项目资金2036.1 万元 （三）国有林场改革有序推 进 ***市作为吉林省13 个国有林场改革试点县（市）之一， 在全省率先启动国有林场改革目前，我市国有林场改革 方案已经出台，现在正在为林场职工办理社会养老保险、 医院保险下一步要把握好改革的关键环节，做实做细改 革的每一步具体工作，积极稳妥地推进改革，确保国家和 省的改革精神在我市落地生根，稳妥、平稳地完成国有林 场改革 （四）森林资源管护不断加强 1、加强幼林管护工作今年，我们把林木管护作为一 项重要工作内容，广泛宣传，动员社会方方面面的力量来参与管护，形成合力，共同保护来之不易的造林绿化成果 加大了《森林法》和《***市林木管护条例》等法律法规和 有关文件精神的宣传力度，增强了广大群众法律意识，调 动广大群众参与林地管护的积极性，在全社会形成了人人 爱林，人人护林的良好局面。

进一步加强了林木管护队伍 建设，充分发挥作用，加大检查巡护力度，对破坏幼林的 行为依法严管重罚，增强了震慑力 2、加强森林防火工作今年春季防火戒严期，森林火 险等级较高，为此，我们着重部署了森林防火工作一是 加大宣传投入及力度充分利用防火“彩旗工程” 、固定宣 传碑（牌） 、广播、电视、标语等宣传手段宣传护林防火工 作的重要性，让森林防火工作家喻户晓，制作彩色挂图2 万张，制作公益短信1.5 万条在清明节期间制作彩旗600 面、横幅20 条，共投入资金1 万余元，充分发挥宣传警示 作用投资38 万元，建设了森林防火超短波通讯工程，并 与全省超短波通讯连网在高火险期间每个林场设立多个 临时检查站点，积极行动，专项布设人员进行封堵，查处 一切危险涉火活动，对发现违章用火者，严格按照《吉林 省人民政府2017 年森林防火命令》中“四个一律”规定查 处 2、加强野外火源管理加大了检查、巡护力度，坚决 打击在 林区野外吸烟、上坟烧纸等违法用火行为重点加强了各乡（镇、场）对农事放荒的管理，要求指派专人负 责监督，尽量减少农事放荒，有效地遏制了森林火灾的发 生 3、加强森林病虫害的预测防控密切注意和搞好森林 病虫害测报工作，加强苗木防疫工作，加大森林病虫害防 治力度，坚决防止大面积森林病虫害的发生。

在资金紧缺 的情况下，我局购置各种农药10000 公斤，共防治各种病虫 害20400 公顷 4、加强野生动物保护从源头上控制鸟类禽流感监 测点都设专人看守，在全市范围内形成监测网络从力量 上加强充分发挥基层林业站作用的同时，结合精准扶贫， 在全市223 个行政村每个村设一名生态护林员，同时负责 鸟类保护和疫源防控工作从执法上强化在侯鸟迁徙季 节，统一组织力量对各监测点昼夜蹲点看守，严厉打击非 法捕杀、药杀鸟类的违法犯罪行为全年共破获猎杀鸟类 案件9 起，没收网具6 片，夹子20 付，行政处罚3 人，放 生各种鸟类近50 只查获贩卖鸟类案件3 起，并通过新闻 媒体进行曝光，有力的震慑了犯罪，教育了群众 5、有力打击涉林违法犯罪森林公安大队结合“春雷 行动” 、 “打击非法侵占林地专项行动”等行动，全年共查 处各类涉林案件65 起其中刑事案件21 起，14 人取保候 审、2 人刑拘行政案件44 起，收缴行政罚款22 万余元稽查大队认真履行林政案件稽查职能，坚持“依法行政、 公正执法、从严执法” ，严厉打击各种林业行政违法行为， 共查处各类林业行政违法案件20 起（不包括涉林纠纷） ， 有效维护了国家对森林资源的管理秩序。

二、存在主要问题 1、造林绿化工程存在主要问题：一是林地清收难度大， 二是项目资金不足，三是造林后管理管护不够 2、河湖连通工程存在主要问题：一方面工程审批手续 繁琐，用时较长；另一方面工程资金需发改委批复才能到 位 3、湿地修复工程存在主要问题：水利部门负责的湿地 修复任务需待河湖连通工程完成后，才能完成蓄水 4、草原治理工程存在主要问题：一是地块落实难；二 是工程建设缺乏资金 三、2018 年度工作安排意见 （一）加大生态保护与建设工作力度1、2018 年白城 市下达给我市的造林任务是1.7 万亩，包括：县城新植绿地 10 万平方米；村屯绿化美化226 个；公路绿化新增里程25 公里，新增造林面积0.15 万亩，完善里程486 公里；清收 还林1.3 万亩 2、积极与水利部门、畜牧部门、灌区等部门沟通，确 保任务完成二）继续抓好林业重点项目建设 已经完成项目要搞好检查验收；正在进行项目要加强 质量管理，确保工程质量；资金未到位项目要与上级协调， 争取尽快到位，早日实施 （三）不断加强森林资源管护 积极争取中幼林抚育项目，扩大中幼林抚育项目覆盖 面，促进幼林质量的不断提高，贮备优质的森林资源，不 断增强森林防护能力，促进生态环境整体好转。

认真研究 幼林管护办法，加强对新植林的管护，加强森林防火、防 虫，保护好造林绿化成果 （四）加快国有场圃改革步伐 1、按照中共中央、国务院《国有林场改革方案》的总 体要求，结合***市实际，确定改革的主要内容：明确国有 林场功能定位将国有林场主要功能定位于保护培育森林 资源，维护国家生态安全，按从事公益服务事业单位管理， 科学核定编制，办公经费和人员开支纳 入财政预算 2、积极推进国有林场、苗圃事企分开将林场、苗圃 承担的道路、供水、供电、管护站点用房等基础设施建设 纳入政府统一规划，加大政府投入，剥离国有林场、苗圃 深重的社会负担。