工程发包常见问题.doc

工程发包（招标投标）常见问题解答1、 工程招投标活动的主要执法依据有哪些？ （修改）《中华人民共和国招标投标法》《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》《深圳市制止建设工程转包、违法分包及挂靠规定》（深圳市人民政府令第104号）2、 确定建筑市场集中交易的法律依据有哪些？《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》《广东省建设工程招标投标管理条例》《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》3、 办理建设工程施工与监理发包需具备哪些条件？（1）已按规定办理了计划立项手续；（2）拟进行施工发包的，已按规定取得了建设工程规划许可证明文件；拟进行监理发包的，至少已按规定取得建设工程用地规划许可证明文件；（3）拟进行施工发包的，有满足施工招标需要的设计文件和其他技术资料；拟进行监理发包的，至少工程方案设计或初步设计文件已经规划国土部门批准；（4）拟进行招标发包的，已编制了招标文件4、 工程施工（监理）发包方式有哪几类？公开招标、邀请招标和直接发包5、 哪些工程施工必须公开招标？哪些工程施工可以邀请招标？（1）公开招标：全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位，且一次发包工程造价在200万元人民币以上的工程；（2）邀请招标：全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位，工程总造价在2000万元人民币以上的，发包工程造价在100万元人民币以上200万元人民币以下的工程；全部由集体资金投资、集体资金投资控股，或集体资金累计超过50%且国有资金不占主导地位的工程。

6、 哪些工程施工可以直接发包？ （修改）（1）全部由外商或者私人投资的；（2）外商或者私人投资控股的；（3）外商或者私人投资累计超过50％且国有资金投资不占主导地位的；（4）全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位，一次发包工程造价在100万元以下或工程总造价在2000万元以下，且一次发包造价在200万元以下的；（5）停建或者缓建后恢复建设的建设工程，且承包人未发生变更的；（6）施工企业自筹资金建设的房屋建筑工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；（7）房地产开发企业开发建设的房屋建筑工程，该企业有直接控股的施工企业，且资质等级符合工程要求的；（8）在建工程追加的与主体工程施工不可分割的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的；（9）经市政府依法确认涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾的建设工程和经市政府市长办公会议批准的不宜招标的应急建设工程，可以直接发包的7、 哪些工程必须委托监理？（1）总投资额在人民币三百万元以上的建设工程；（2）总投资额在人民币三百万元以下的桥梁、地下通道、燃气管道、锅炉、压力容器和压力管道等涉及公众安全的建设工程；（3）国家规定必须实行监理的其他建设工程。

8、 哪些工程监理必须公开招标？哪些工程监理可以邀请招标？（1）公开招标：全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位，工程总造价在人民币2000万元以上或者监理服务单项合同估算价在人民币50万元以上的建设工程2）邀请招标：应招标工程中，全部由集体资金投资、集体资金投资控股，或集体资金累计超过50%且国有资金不占主导地位的9、 哪些工程监理可以直接发包？ （修改）（1）全部由外商或者私人投资、外商或者私人投资控股、外商或者私人投资累计超过50%且国有资金投资不占主导地位的建设工程；（2）全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位，工程总造价在人民币2000万元以下且监理服务单项合同估算价在人民币50万元以下的工程；（3）停建或者缓建后恢复建设的建设工程，且监理承包人未发生变更的；（4）建设单位本身具有监理资质且资质等级符合工程要求的（建设单位有直接控股的施工企业，并已将施工发包给该企业的，建设单位不能再自行承揽监理，而必须进行招标）；（5）建设单位有直接控投的监理企业，且资质等级符合工程要求的（建设单位有直接控股的施工企业，并已将施工发包给该企业的，建设单位不能再发包给其直接控投的监理企业，而必须进行招标）；（6）在建工程追加的与主体工程施工不可分割的附属小型工程或者主体加层工程，且监理承包人未发生变更的。

10、 特殊工程发包有何规定？ （修改）（1）涉及国家安全和秘密的建设工程，应当在市保密机关认定的可承担保密工程任务的预选承包商中通过公开招标方式确定中标人；对于不适宜公开招标的工程，可以采取邀请招标方式确定中标人；（2）应急建设工程应当在符合投标报名条件的建设工程预选承包商名录中采用抽签方式确定中标人；（3）抢险救灾的建设工程由抢险救灾指挥机构直接在预选承包商名录中指定符合要求的承包商承接11、 企业具备哪些条件可自行办理招标工作？（1）具有项目法人资格（或者法人资格）；（2）具有工程建设类注册执业资格或中级以上专业技术职称的专职人员不少于3人，其中具有造价工程师注册执业资格的专职人员不少于1人；（3）近五年内具有从事同类工程建设项目累计造价5000万元以上的工程招标经验；（4）设有专门的招标机构，招标机构成员不少于5人12、 哪种情形下要进行代理招标？招标人不具备自行办理招标事宜条件的，必须进行代理招标招标人具备自行招标代理条件，也可以委托招标代理机构进行招标13、 招标程序分为哪几类？完成一个工程发包（招标投标）程序需要多长时间？ （修改）招标程序按照工程性质分为一般程序、简易程序和特殊程序。

招标周期按不同程序需不同时间：一般程序需要15～28个工作日；简易程序需要5个工作日；特殊程序需要24～34个工作日上述程序中需要经建设行政主管部门办理的环节均为即到即办14、 什么是招标一般程序？ （修改）所谓招标一般程序，即不进行资格预审，通过开标定标（适用于最低价法）或评标确定中标人的招标投标程序招标投标周期一般为15～28个工作日15、 什么是招标简易程序？（修改）所谓招标简易程序，即不进行资格预审，通过抽签方式确定中标人的招标投标程序简易程序适用于简易工程外可以抽签定标的工程招标招标投标周期一般为5个工作日16、 什么是招标特殊程序？ （修改）所谓招标特殊程序，即进行资格预审并通过评标确定中标人的招标投标程序特殊程序适用于经批准可以进行资格预审的工程招标招标投标周期一般为24～34个工作日17、 招标文件包括哪些内容？是否都要备案？ （新增）招标文件组成包括招标文件、工程量清单、补充条款、补遗书、答疑纪要等内容，均须报建设行政主管部门备案18、 工程招标可以采用资格预审吗？如果可以，有什么要求？ （新增）工程招标一般不得进行资格预审，招标人认为确需进行资格预审的，须报经市政府办公会议批准。

经市政府办公会议批准进行资格预审的工程招标，资格预审活动必须在建设工程交易服务中心内进行，其资格预审文件建议采用我局编制的《投标申请人资格预审文件》和《投标申请人资格预审申请书》示范文本19、 投标报名条件可以设置那些内容？哪些工程招标可以设置"投标申请人同类工程施工(监理)经验"要求？ （新增）在预选承包商名册建立并公布前，招标人一般可就以下二个方面设置投标报名条件："投标人资质、项目经理(总监)执业资格"对"投标人资质"的要求只能按照招标工程所需的最低资质条件设置对于桥梁、隧道、涵洞、大型钢结构等技术特别复杂、施工有特别要求的工程招标，招标人可在投标报名条件中增加"投标申请人同类工程施工(监理)经验"，且仅限于与招标工程类似的工程规模、类似的特殊结构形式、类似的特殊施工工艺方面的内容20、 业绩证明材料如何审查？ （新增）投标报名条件中设置有"投标申请人同类工程施工(监理)经验"条件的，招标人或其委托的招标代理机构应当于投标报名期间，在交易服务中心内对所有申请人提交的有关施工(监理)经验的业绩证明材料进行审查和确认，交易服务中心负责提供相应的场所21、 投标报名条件中，项目经理资格等级可否比工程所需的最低资格提高级别？注册资金能否作为报名条件？ （新增）项目经理资格等级要求只能按照招标工程所需的最低资格要求设置。

投标人注册资金应符合《建筑业企业资质管理规定》，但不能在报名条件中另行要求22、 合投标报名条件的申请人超过11家时，可否随机抽取11家参加投标？ （新增）凡符合投标报名条件的申请人均可参加投标，不可以随机抽取11家参加投标">23、 监理招标，符合投标报名条件的申请人数量有何要求？（新增）监理招标的符合投标报名条件的投标申请人同样不得少于11名，否则招标人应当放宽投标报名条件，但符合招标工程最低资质要求的潜在投标人数量不足11名的除外24、 是否所有的工程招标都必须编制标底？是否都需要提供工程量清单？ （新增）采用"最低价法"和"抽签法"定标的工程招标必须编制标底，其他工程招标是否编制标底由招标人自行决定如工程招标未编制标底的，招标人应当在招标文件中明确最高投标限价采用"抽签法"定标的工程招标无须提供工程量清单，采用"最低价法"定标的工程招标建议提供参考工程量清单，其他工程招标必须提供工程量清单25、 不同类型的工程招标，可以选择什么评标定标方法？（新增）（1）监理招标，一般采用抽签法确定中标人；但若该工程施工招标属于可以采用"综合评估法"评标定标的，其监理招标也可以通过评标方式确定中标人。

2）施工招标，按照工程类型的划分采用不同的评标定标办法，具体划分标准和要求见下表及其后的说明：">26、 编制工程施工招标的投标文件有何规定？（新增）采用不同评标定标办法的施工招标，其投标文件按以下规定编制：（1）采用最低价法定标的，投标人无需编制技术标，但投标人必须向招标人提交"项目管理班子配备情况表"和"主要施工机械设备表"(招标人应当提供相应的格式，可在 下载)投标人是否编制商务标由招标人在招标文件中确定，但无论是否要求编制商务标，投标人都必须向招标人提交投标函及投标保函2）采用经评审的最低投标价1-A法或1-B法的，投标人是否编制技术标由招标人在招标文件中确定招标人要求编制技术标的，应当在招标文件中明确投标人只需根据《施工组织设计编写指南(试行)》(可在 下载)编制简易的施工组织设计即可，但其中必须包括市政府有关"净、畅、宁"工程文明施工方面的措施要求；招标人未要求编制技术标的，投标人也应当向招标人提交"项目管理班子配备情况表"和"主要施工机械设备表"(招标人应当提供相应的格式，可在 下载)3）采用抽签定标法的，投标人无需按正常程序编制投标文件，只需向招标人提交自己签署的"投标承诺书"和"项目管理班子配备情况表"(招标人应当提供相应的格式，可在下载)。

4）采用综合评估法的，投标人应当根据招标文件的要求按正常程序编制投标文件(包括商务标和技术标)5）无论是采用最低价法定标的，还是采用抽签法定标的，或者是采用经评审的最低投标价1-A法或1-B法的，招标人未要求编制技术标的，投标人中标后都应当根据《施工组织设计编写指南(试行)》(可在下载)编制实施的施工组织设计，并且其中必须包括市政府有关"净、畅、宁"工程文明施工方面的措施要求，并经招标人认可后组织实施27、 编制工程监理招标的投标文件有何规定？（新增）采用抽签法定标的监理招标，投标人无需按正常程序编制投标文件，只需向招标人提交自己签署的"投标承诺书"和"项目监理班子配备情况表"(招标人应当提供相应的格式，可在下载)即可。