维护业务劳务分包合作单位的日常考核和定期考评管理.docx

广东分公司文件中移铁通 有限公司 粤铁通物资〔2018〕31号关于下发《中移铁通广东分公司维护业务劳务分包合作单位考核及后评估管理实施细则(试行)》的通知管内各分公司（支撑中心）：为有效加强我公司对合作单位的管理，全面衡量合作单位的合作能力和管理水平，提高维护服务的工作质量和服务质量，保证维护工作的有序竞争和良性发展，遵照采购相关管理要求，依据《中移铁通广东分公司维护环节劳务分包管理办法》的要求，明确了考核内容、实施流程、统计规则、后评估成绩等，以加强对维护业务劳务分包合作单位的日常考核和后评估管理，特制订本考核细则请遵照执行 中移铁通广东分公司2018年2月5日中移铁通广东分公司维护业务劳务分包合作单位考核及后评估管理实施细则（试行）第一章 总则第一条 编制考核细则目的：加强对维护业务劳务分包合作单位的日常考核和定期考评管理第二条 服务范围：指通信网络维护业务劳务分包服务，工作范围包括但不限于通信网络维护、通信网络优化的：修缮扩容、资源整改、支撑服务、资源租赁、配套服务、家宽及小微宽带开通调试等第三条 考核对象：中移铁通广东分公司范围合同有效期内的维护业务劳务分包合作单位（即：维护业务劳务分包中选单位）。

第四条 考核实施单位：中移铁通广东分公司下属单位和管理部门其中地市分公司（含同级支撑中心）为检查考核和考评执行单位，主要职责为根据省公司下发的规章制度对合作单位执行考核和考评工作；网络维护部为业务考核归口管理部门，主要职责为收集考核、考评结果，对合同单位提出考核意见；采购与物资管理中心为考核执行管理部门，主要职责是根据考核、考评结果和意见，对合作单位下达调整配额或退出履约或其他处罚和要求的通知，办理相关补充协议的签署第二章 日常考核第五条 日常考核：主要适用于地市分公司日常派发项目任务单（简称“派单”）时合作单位的响应情况，该部分是对合作单位履行框架合同的情况进行考核，侧重对合作单位在中选区域对项目的响应速度、施工组织能力的考核考核结果为对合作单位调整份额或退出履约或其他考核第六条 地市分公司对较大项目实施公开派单方式地市分公司对较大项目（50万元以上）分配工作量（即派单）时召开由业务分管领导主持的专题会议，发出书面“会议通知”给本区域的所有框架合同未到期且框架额度未执行完的合作单位，说明项目派单情况，要求对方派代表必须携授权书参会未参会者视同服从项目派单结果50万元以下的项目市分公司自主选择是否需要召开专题会议。

地市分公司会上提出本次项目派单的区域划分（即份额划分）、预估额度，项目对人员、仪表器具、进度、质量等要求，以及对攻坚项目的奖励方式（如后续项目优先予以派单）等，各合作单位根据自己的能力表达领取项目的意愿领取项目遵守以下原则：一是兑现完成攻坚项目奖励的单位优先，原项目合作单位其次，之后才到新项目合作单位；二是依照未执行完份额从大至小的顺序；三是原项目合作单位再次中选增补项目的，交叉期内需履行完原框架额度（执行原结算单价）后才启用新的框架（执行新结算单价）；四是单个项目第一轮各单位只允许选一个份额，第二轮可以多选份额如以上情况无人领取份额的则采用抽签的方式，抽中后不领取的要受到考核单个项目已经取得派单份额的合作单位可以不参与抽签，由地市分公司依据项目情况自行确定要求以“会议纪要”方式记录会议内容，会议内容至少包括项目情况介绍、份额及区域划分、项目实施要求、各单位发言意见、选份额情况、抽签情况、派单结果、考核意见（如有）等参会人员签名，作为考核和后评估的重要依据之一地市分公司业务部门依据会议确定的派单结果以书面形式通知到合作单位第七条 地市分公司对派单反馈的异常情况应及时处理地市分公司对项目派单（含非大额项目和特殊项目）要以书面形式通知到合作单位，明确项目实施的区域、预算额度、人员、仪表器具、进度、质量等要求。

对未及时作出响应或未达到要求的反馈结果，地市分公司业务分管领导应召开专题会议，对派单的响应情况进行分析，对派单调整情况进行安排，并依据本细则提出考核意见，以“会议纪要”形式记录下来，作为考核和后评估的重要依据之一第八条 地市分公司加强对项目派单、进度和质量的考核地市分公司依据本细则加强对合作单位就挑肥炼瘦、消极怠工不作为，以及组织能力不足等情况实施考核具体包括：1、框架合同期内，合作单位连续3次（或累计5次）在同一地市分公司公开派单时没有承担项目，或合作期过半后累计承担项目不足中选份额的50%的，按不履约（或自愿退出）处理，采购方不承担合同额度未执行完毕的责任，且2年内不允许其参与采购方同类项目该地市分公司标包的报名和投标如该合作单位对地市分公司经营工作造成严重影响的，经地市分公司书面报告说明，采购方将该合作单位纳入供应商黑名单，按黑名单制度处理2、未参会者则按该派单项目平均份额“3倍额度”核减该合作单位的中选份额3、公开派单中采用抽签方式实施的，合作单位主动放弃抽签的，则按该抽签项目平均份额“3倍额度”核减该合作单位的中选份额；合作单位中签后放弃派单，则按该中签份额的“3倍额度”核减该合作单位的中选份额。

再在剩余合作单位中继续进行第二轮抽签，以此类推4、合作单位取得项目派单后，须在规定时间内保质保量完成任务，特殊情况需书面公函说明原因，得到地市分公司对延期等要求的书面答复，否则，以该项目未完成部分和未达到考核指标要求部分的“4倍额度”核减中选份额5、如合作单位主动来函退出服务（承诺放弃未履行完的框架额度和说明理由）并得到采购方的同意，采购方可以不将其纳入供应商黑名单，允许其参与采购方后续采购项目其他地市分公司标包的报名和投标6、采购人将合作单位非正常履约情况纳入后续同类项目采购技术评分第三章 月度考核第九条 月度考核是对合作单位在具体项目实施过程中的考核，侧重对项目响应能力、进度、安全、技术规范等方面的考核月度考核由地市分公司评分和特殊贡献加分两个部分组成其中地市分公司月度评分占90%权重，特殊贡献加分按实际计算，满分10分合作单位月度考核得分=地市分公司评分*90% +特殊贡献加分；满分100分，超过100分按100分计分类地市分公司月度考核地市分公司评分特殊贡献加分权重90%100%满分分值100分10分第十条 地市分公司评分考核方式：检查、巡检，百分制考核各地市分公司根据维护服务考核表格，分别对考核项目的合作单位进行检查，并依据检查情况填写考核表格，详见附件1：维护业务劳务分包合作单位月度考评表。

第十一条 检查、巡检要求地市分公司应每月组织检查、巡检，检查工作应覆盖当月所有服务合作单位，对合作单位保持检查任务（订单）数不少于2个，检查项目（站点或节点）数不少于2个为做好考核检查工作，各地市分公司由业务部门牵头组建考评小组，定期考核和上报省公司，确保考核检查工作的公平、公正性第十二条 特殊贡献加分考核方式：据实统计特殊贡献加分由地市分公司按月统计合作单位在抗台风等抢险救灾表现出色、劳动竞赛或攻克重难点项目或评比中被通报表扬全月累计计算，最高加10分，跨月不可重复计算第十三条 地市分公司月底考核得分完成复核后，提交部门领导、地市分公司领导审批按照月度考核、季度上报的方式，在季度末的次月5日前上报省公司业务归口管理部门，业务归口管理部门汇总信息，提出考核意见交采购部门按规范流程实施考核，发布相关通知和办理补充协议的签署第四章 考核成绩的运用第十四条 地市分公司月度评分的运用1、同一地市分公司，对首次月度评分低于80分（不含80分）的合作单位，地市分公司予以发函警告2、同一地市分公司，若连续两个考核周期，月度评分低于80分（不含80分）的合作单位，则地市分公司给予该合作单位发函通报批评，暂停其考核项目的全部或部分任务派单，并限定该合作单位在1个月之内整改完成。

3、同一地市分公司，对月度评分低于60分（不含60分）或一年内累计三次地市分公司月项目评分低于80分（不含80分）的合作单位，地市分公司书面上报省公司取消其考核项目中标份额或剩余份额，调出份额分配给其他合作单位省公司有权拒绝其参加后续同类项目的报名和投标，并依据情节严重性是否将其纳入黑名单第十五条 调整份额运用日常考核、考评核减合作单位的份额原则上平均分配给履约良好的合作单位（季度考评90分（含）以上），特殊情况可以多调整给完成攻坚项目的合作单位和履约优秀的合作单位（季度考评95分（含）以上）特殊情况可以在全省调配合作单位，配额纳入调入本地市分公司（区域）整体框架额度的管理，不另增加额度调配份额以季度为周期，省公司业务归口管理部门收集考核情况（含依据材料）和提出考核建议，递交省公司采购部门，采购部门以文件形式发布考核结果，并与合作单位签订补充协议（或由合作单位签订承诺函）第十六条 地市分公司季度考评及运用季度内，以地市分公司对合作单位的月度考核分数的算术平均值作为合作单位的“季度考核评分”维护业务的费用结算为季度结算，季度款的30%作为考核款（即考核系数为30%）根据考核结果进行支付。

季度结算款 =项目实际发生工作量产生的金额×70%+应付考核款应付考核款=项目实际发生工作量产生的金额×考核系数30%×考核成绩与考核款金额的对应比例考核成绩与考核款金额的对应比例见下表：考核成绩与考核款金额的对应比例90≤季度考核得分≤100 ，支付比例=100%60≤季度考核得分<90，支付比例=(考核得分-60）/300 ≤季度考核得分<60 ， 支付比例=0%第五章 年度后评估考评第十七条 合作单位年度后评估考评标准地市分公司根据合作单位维护服务月度考核成绩、维护人员技能、随工验收能力、预防性维护能力、应急响应能力、维护人员服务情况及配合度、支撑系统使用情况、日常履约考核情况等进行评分分值分配如下：序号分项目分值1维护服务月度考核成绩502维护人员技能83随工验收能力104预防性维护能力65应急响应能力86维护人员服务情况及配合度87支撑系统使用情况48日常履约考核情况6合计100具体评价标准见附件2：分公司维护业务劳务分包合作单位年度后评估评分标准第十八条 合作单位年度后评估绩考评成绩运用1、省公司业务归口管理部门统计地市分公司对合作单位的年度后评估考评成绩，作为采购人后续项目各地市分公司标包技术评分中“历史经验”的评分依据。

2、省公司业务归口管理部门根据地市分公司对合作单位年度考评分数的算术平均值进行全省排名，并组织“整体服务奖项”的评选，并予以表彰当年新引入服务期少于6个月的合作单位不参加该奖项评选奖项设置如下：整体服务奖项年度最佳维护单位1名年度进步最快合作单位1名年度优秀维护单位2名3、以上合作单位在各地市分公司的年度后评估成绩、全省排名和整体服务奖项等由省公司业务归口管理部门下发相关文件，抄送省公司采购部门作为后需项目后评估材料依据之一第六章 黑名单制度第十九条 对于以下严重违约行为，列入省公司维护业务服务供应商黑名单外，上报上级单位备案：1、出现重大安全事故、重大质量事故；2、出现违法违纪行贿行为；3、违反合同约定，中途退出影响项目进度或影响生产经营；4、转包及违法分包；5、因拖欠维护人员工资，维护人员集体上访，造成严重不良影响；。