河南省郑州矿区总体规划.doc

河南省郑州矿区总体规划环境影响报告书（简本）中煤国际工程集团武汉设计研究院2008年8月目录前言 41.总论 6评价依据 6任务依据 6国家和地方有关环境保护法律法规、政策性文件 6 相关规划文件 8环境影响评价技术规范 10评价目的与评价原则 10评价内容与评价重点 12评价范围与评价时段 121.4.1 评价范围 121.4.2 评价时段 13区域环境功能区划与环境保护目标 131.5.1 区域环境功能区划 131.5.2 环境保护目标 14评价标准与评价指标体系 15评价标准 151.6.2 评价指标体系 152 规划概况 162.1 规划名称、位置、范围与组成 162.2 规划主要内容 172.2.1 煤炭资源开发规划 172.2.2 煤炭洗选加工规划 242.2.3 非煤产业规划与循环经济 262.2.4 矿区配套设施规划 332.2.5 规划总布置 432.3 规划方案分析 44矿区产业链分析 44规划协调性分析 463环境质量现状分析与评价 493.1 区域现状污染源调查分析评价 493.1.1 大气污染源调查分析与评价 493.1.2 水污染源 513.1.3 固体废物排放情况 54环境质量现状 553.2.1 大气环境 553.2.2 地表水环境 573.2.3 地下水环境 583.2.4 声环境 593.2.5 生态环境现状 593.3 区域环境敏感因素及规划的环境制约因素分析 61区域现状存在的主要资源与环境问题 614 矿区开发历史及环境影响回顾性评价 635环境影响识别与评价指标体系的建立 665.1 环境影响识别 66规划评价指标 696矿区规划环境影响预测与评价 71生态环境影响评价 716.2 社会经济环境影响分析 716.3 水资源与地表水环境影响 72地表水环境影响分析 72地表水源地的影响 736.4 地下水环境影响分析 75环境空气影响分析 76固体废物影响分析 777 规划的资源环境承载力分析评估 787.1 矿区大气环境容量分析与规划排污总量控制 787.2 矿区地表水环境容量分析与规划排污总量控制 787.3 环境承载力分析 79矿区水资源承载力分析 79矿区土地资源承载力分析 798环境保护对策及主要环境影响减缓措施 808.1 环境保护总体规划 808.2 生态修复建设规划 838.3 资源综合利用规划 888.3.1 矿井水综合利用 888.3.2 煤层气综合利用 888.3.3 矸石及灰渣综合利用 899规划方案综合论证结论和建议 90对矿区总体规划的总体评价 90规划目标的可实现性 90回顾性评价存在的问题，在新一轮规划中的解决。

90矿区规划的调整建议 91综合结论 91前言郑州矿区位于河南省西南部，为十三个国家大型煤炭基地之一——河南基地规划的六大矿区之一，也是国家发展和改革委员会、国土资源部2006年第1号文公告设立的第二批煤炭国家规划矿区郑州矿区地处郑州、洛阳两地市内的新密、登封、巩义、荥阳、二七区、新郑、偃师、伊川等8个县市（区）的行政区划内，大部分位于郑州市境内，由新密煤田、登封煤田、荥巩煤田、偃龙煤田等4个煤田组成，含煤总面积约2560km2，共有地质储量14503 Mt郑州矿区是个老矿区，解放前仅有些地方小煤矿，解放后逐步开发扩展，经过五十余年的开发建设，郑州矿区形成了国有重点煤矿、地方国有煤矿和乡镇煤矿共同发展的煤炭生产开发格局，而国有重点企业集团郑州煤炭工业（集团）有限责任公司发挥在矿区的开发中一直起主导作用矿区2003年煤炭产量为32.97Mt，2004年煤炭产量为 34.19Mt，2005年煤炭产量Mt，为我国的煤炭工业和河南省及华东、中南地区的国民经济发展做出了重要贡献但在郑州矿区的建设和发展过程中，由于历史原因，矿区开发存在多头并举、条块分割现象，造成资源勘查开发秩序混乱、矿权分散、矿井规模小，集约化程度低；资源浪费严重，综合利用率低; 煤炭洁净生产缓慢、环境污染、生态恶化等问题。

极有必要通过矿区规划，对矿区内的资源开发结构进行调整和优化，规范各类煤炭企业的生产开发秩序和生产开发布局，组成大型煤炭公司和企业集团，发挥大企业集团的资金和技术优势，形成规模化生产经营管理，降低开发成本通过矿区规划，依靠科学技术提高资源的综合利用效率，杜绝无序开采，同时实现资源开发和环境保护并举，发展循环经济，确保矿区可持续发展为此，河南省改革与发展委员会全权授权郑煤集团委托中煤国际工程集团武汉设计研究院编制《河南省郑州矿区总体规划》根据中华人民共和国环境影响评价法及国家环保总局对规划环评的管理要求，郑煤集团公司于2006年2月委托中煤国际工程集团武汉设计研究院院开展郑州矿区总体规划的环境影响评价工作接受委托之后，评价单位即组织人员现场踏勘和收集资料，于2006年8月编写了本规划环评实施方案，并由原国家环境保护总局下发了受理通知之后在实施方案基础上评价单位进一步调查收集了规划区域的自然、社会经济、环境质量、环境现状监测等资料并安排了矿区环境质量的现状监测；走访了有关管理部门，并咨询有关专家，进行公众参与在此基础上，编制完成了《河南省郑州矿区总体规划环境影响报告书》1.总论评价依据1.1.1任务依据 《河南省郑州矿区总体规划》环境影响评价委托书，郑煤集团公司； 《河南省郑州矿区总体规划》，中煤国际工程集团武汉设计研究院。

国家和地方有关环境保护法律法规、政策性文件·《中华人民共和国环境保护法》，1989.12；·《中华人民共和国环境影响评价法》，2003.9；·《中华人民共和国大气污染防治法》，2000.4；·《中华人民共和国水污染防治法》，1996.5；·《中华人民共和国水法》，1996；·《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2005.4；·《中华人民共和国清洁生产促进法》，2003.1；·《中华人民共和国矿产资源法》，1996.8；·《中华人民共和国煤炭法》，1996.12；·《中华人民共和国节约能源法》，2007年10月；·《中华人民共和国防洪法》，1998.1；·国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定，国发[2005]39号，2005.12；，·国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知，国发[2007]15号，2007 .4；·《产业结构调整指导目录（2005年本）》，国发[2005]40号；·《河南省节约能源条例》，2006.3；·关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知，环办〔2006〕109号，2006.9；·《关于加强煤炭矿区总体规划和煤矿建设项目环境影响评价工作的通知》，国家环保总局，环办〔2006〕129号， ·《关于加强煤炭基本建设项目管理有关问题的通知》，国家发展改革委，发改能源[2005]2605号，2005.12；·《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见国务院，国发[2005]18号；·《关于进一步做好2007年煤矿整顿关闭工作的通知》，发改运行[2007]878号；·国家发展改革委关于加强煤化工项目建设管理促进产业健康发展的通知，发改工业[2006]1350号；·《煤炭产业政策》；·《关于加强工业节水工作的意见》，国家经贸委等六部委，国经贸资源[2000]1015号；·《粉煤灰综合利用管理办法》，国家经贸委，1994；·《关于加强燃煤电厂二氧化硫污染防治工作的通知》，国家环保总局、国家发改委，环发[2003]159号；·《关于燃煤电站项目规划和建设有关要求的通知》，国家发改委，[2004]864号；·《关于加强煤矸石发电项目规划和建设管理工作的通知》，国家发改委，发改办能源[2004]864号；·《关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见》，国务院国办发〔2006〕47号，2006.6； ·财政部、国土资源部、环保总局《关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》，财建〔2006〕215号，2006.2；·国家发改委2007年第64号公告 ,《铝行业准入条件》。

1.1.3 相关规划文件·《国家大型煤炭基地（六）—河南煤炭基地规划》（2002～2020年）；·《河南省煤炭工业中长期发展规划》；·《河南省煤炭工业可持续发展规划纲要》；·《河南省煤炭工业"十五"计划和2015年发展规划》；·《河南省煤炭铝土矿资源整合实施方案》(豫政[2004]41号)；·《河南省“十一五”铝工业发展规划》；·河南省“十一五”能源发展规划·河南省十一五水泥工业发展规划意见 ·《河南省"十一五"煤化工产业发展规划》·《河南省煤层气开发利用中长期规划》·《郑州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；·《郑州市“十一五”国有经济布局和结构调整专项规划纲要》；·《洛阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；·《郑州市城市总体规划》（2005～2020年），2005.12；·《洛阳市城市总体规划》（2001～2020年），；·《郑州市土地利用总体规划》（1997～2010年）；·《洛阳市土地利用总体规划》（1997～2010年），2002.8；·河南省生态功能区划报告·河南省生态环境保护规划·河南省环境保护局 河南省发展和改革委员会关于印发《河南省环境保护“十一五”规划》的通知（豫环[2007]74号）·《郑州市煤炭铝土矿资源整合实施方案》(郑政办〔2004〕58号)； ·郑州市生态功能区划和生态环境保护规划·郑州市人民政府关于印发郑州市节能减排实施方案的通知（郑政[2007]21号）·郑州市人民政府关于印发郑州市环境保护十一五规划的通知（郑政文[2007]54号）·郑州市人民政府关于进一步加强“十一五”主要污染物总量减排工作的意见（郑政文[2008]38号）·洛阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划·洛阳市“十一五”循环经济发展规划·洛阳市人民政府关于印发洛阳市节能减排工作实施方案的通知（洛政〔2007〕92号）·洛阳市2008年节能降耗工作实施方案·《洛阳市环境保护"十一五"规划》，2005.10；·郑州煤炭工业（集团）有限责任公司“十一五”发展规划， ·河南郑州煤炭工业（集团）有限责任公司总体发展战略（2006－2020年）；·河南郑州煤炭工业（集团）有限责任公司发展规划（2008～2012）；·郑煤集团循环经济试点实施方案。

1.1.4环境影响评价技术规范·《规划环评环境影响评价技术导则（试行）》（HJ/T130-2003）；·《规划环评环境影响评价技术导则-煤炭工业矿区总体规划》（征求意见稿）；·《环境影响评价技术导则》（HJ/T2.1-2.3-93）；·《环境影响评价技术导则，非污染生态影响》（HJ/T19-1997）；·《环境影响评价技术导则，声环境》（HJ/2.4-1995）；·《煤炭工业建设项目环境影响评价文件编制规定及审查要点(试行)》，1993年8月；·《火电厂建设项目环境影响报告书编制规范》（HJ/T13-1996）·《环境影响评价公众参与暂行办法》，国家环境保护总局，2006.2；1.2评价目的与评价原则本规划环评的主要目的为。