招标师专业实务辅导：借用资质投标及其防范措施.docx

招标师专业实务：借用资质投标及其防范措施借用投标资质现象与危害性借用资质投标至少包含三种状况：一种是供给商不具备投标资质，而工程本身没有更高的技术含量，如投标地工程的企业必需要具备全国地名标准化技术委员会颁发的生产资格无资质而导致入门无方的“杂牌军”，在正规企业无暇顾及此类工程时，通过私人关系，借用符合准入条件的资质证明材料，领取所谓的法人代表授权书，借用公章，从而以正规合格企业身份参加投标选购机构假如不对资质和相关状况严格把关，根本不能发觉隐秘所在另一种则是选购人借用潜在投标人的资质证明材料,“自导自演”投标活动，还有冠冕堂皇的理由：节省财政资金，提高办事效率，提升效劳质量貌似很公正，但骨子里弊端重重就拿绿化工程投标来说，借用资质的弊端是与选购人的特别身份严密联系在一起的首先选购人投标时根本不用考虑维护费用和人工费用绿化工程一般采纳“三三三一“制付款方式,目的在于能对中标供给商有所约束考虑到后期维护、树木成活率以及防冻防晒、防旱防涝等的本钱、人工费用等因素，投标单位报价时一般要在本钱价的根底上加上50%-100%的利润，而选购人参加投标，一旦中标就可以省去后期维护费和人工费用，还可以利用开杂工的时机报销相关费用，可谓一举两得。

因次投标报价一般很低，中标机率很大其次合同与执行不全都合同条款包含招标投标文件主要内容，但详细执行时，选购人可以在规格尺寸、数量品种上大动手脚，且后期验收权在选购人手中，选购中心因人手方面的限制一般不参加验收，付款合同的执行有可能变质为腐败的温床第三，属于机关事务治理局或者财政局以及打算委的领导的招标代理机构在遵守法律和听从组织之间存在着难以调和的冲突，现实生活中部门领导不能不听从局领导的安排，坚持原则的和善愿望或许就要打折扣了，甚至还会要屈从于领导的要求，为单位中标供应“技术上”的支持，如此一来必将引起供给商的剧烈不满，直接影响选购代理机构的整体形象再有一种状况就是投标代理公司特地替企业进展投标由于企业生产任务比拟重，开标本钱比拟高，托付投标代理机构参加投标能降低本钱，代理投标公司也能得到不菲的收入这种全权托付的关系外表看起来有肯定的合理性，但是受利益驱动，投标代理公司会不择手段谋求中标，在肯定程度上影响开标秩序，加之投标代理机构对托付单位投标工程技术参数、技术状况、设计方案等并不了解，投标是乱现象也比拟突出，而一旦中标会影响合同的正常履行，损害选购单位的合法利益相对应的防范措施1、设立资格预审制度。

邀请潜在供给商在规定的时间内，供应企业资质原件给选购中心审核，同时填写资格预审文件，文件上必需要有单位法人代表签字并加盖公章预审材料至少包括：企业简介、经营业绩、技术力气（含技术人员证件原件、工作年限、工作阅历说明）、财务状况等资质原件主要有工商营业执照、国地税务登记证、组织机构代码，行业资质等级以及生产许可证或代理证书选购中心要派阅历丰富人员对预审文件和资质原件进展审核，这项工作非常重要，是防范措施的重要环节针对询价选购中有的投标人用自己和别人的名义同时参加投标的现象，我们考虑可以设置固定投标人代表制度，给每个供给商的投标代表发放一个贴上自己照片的投标卡，卡人相符时才有资格参加询价投标，彻底解决“冒牌”问题2、投标人代表必需证明自己的身份选购机构组织招标时，要对一些细节赐予充分重视，审核投标代表要慎重，首先要有企业法人签署并盖有单位公章的法人代表授权书，同时必需注名授权有效期和参加投标工程，供应身份证原件和复印件，投标授权人一旦与参与投标人不符合，投标就是无效的，特殊要供应代理人与投标单位之间的关系证明，如工资关系及养老保险、医疗保险等方面的证明材料等，资料不全者一律不得代表企业参加投标。

3、鼓舞供给商的内部监视，查实冒牌问题后坚决取消中标资格供给商对工程投标的合理价格非常清晰，对同行的资质等级水平、履约力量和诚信状况也有大致了解，他们深恶痛绝行业内的不公正竞争和弄虚作假行为，因此对恶意报价者会特殊关注，对于投标人私借资质材料、选购人与供给商勾结、合同执行中以次充好、降低质量数量要求、验收不负责任等不良行为，供给商一般会进展投诉，选购单位要鼓舞这种投诉行为，并在第一时间进展调查核实，发觉供给商私借资质、内外勾结骗取中标结果者，一律取消中标资格，给私借资质供给商作惩处性的不良记录，同时对勇于监视的供给商作表扬性记录，对弄虚作假的选购单位报纪委严厉查处4、核查合同执行状况，并参加有疑问工程验收工作，堵塞不良行为发生渠道为进一步防范选购人与供给商之间相互利用、相互交易行为，杜绝自导自演现象发生，要加强对合同签署及履约状况的监视检查，合同条款上要注明“招标文件、投标文件及供给商投标时所作的书面是合同必不行少的组成局部”等关键字样，合同主要条款应同上述材料保持全都，防止合同条款无原则更换，还要特殊留意付款方式的前后统一选购机构对履约状况的监视，其目的就是防止执行过程消失 “短斤少两”现象。

同时要特殊留意相关选购资料的妥当保管，以便为处理相应投诉大事供应第一手材料。