睢县城乡总体规划纲要(2015-2030).doc

睢县城乡总体规划纲要（2015-2030 ） 文本 1目 录第一章 总 则 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙2第二章 城乡总体发展目标与战略 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙5第三章 城乡统筹规划 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙9第四章 城镇体系规划 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙16第五章 村庄布局规划 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙20第六章 城乡基础设施统筹规划 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙25第七章 城乡公共服务设施统筹规划 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙35第八章 县域生态环境保护规划 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙39第九章 县域历史文化遗产保护规划 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙44第十章 县域空间管制规划 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙49第十一章 县域旅游发展规划 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙52第十二章 城乡综合防灾规划 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙55第十三章 城乡用地布局规划 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙60第十四章 规划区城乡统筹 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙63第十五章 中心城区总体规划 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙66第十六章 中心城区基 础设施规划 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙76第十七章 中心城区历史文化保护规划 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙88第十八章 环境保护规划 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙90第十九章 综合防灾和地下空间开发利用规划 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙93第二十章 中心城区空间发展时序 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙98第二十一章 规划实施措施 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙102第二十二章 附 则 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙103文本 睢县城乡总体规划纲要（2010-2030） 2第一章 总 则第 1 条 规划目的为了适应国家城乡统筹的发展战略，消解城乡二元结构，实现城乡经济、社会协调发展。

根据《中华人民共和国城乡规划法》和睢县城乡发展的需要，制定《睢县城乡总体规划（2015~2030） 》 （以下简称“本规划” ） ， 本规划是睢县城市规划、建设和管理的指导性文件 第 2 条 规划指导思想1、科学发展观2、注重区域协调、城乡统筹3、落实城市规划的公共政策属性，贯彻社会和谐思想4、 “四个重在”指导思想5、突出地方特色6、远近结合、留有弹性第 3 条 规划依据 1、 主要法律法规、部门规章和技术标准1） 《中华人民共和国城乡规划法》 （2008 年）（2） 《中华人民共和国土地管理法》 （2004 年）（3） 《中华人民共和国环境保护法》 （1989 年）（4） 《中华人民共和国水土保持法》 （1991 年）（5） 《城市规划编制办法》 （2006 年）（6） 《县域村镇体系规划编制暂行办法》 （2006 年）（7） 《建设部工程技术强制性条文》 （城乡规划部分）（8） 《城市用地分类与规划建设用地标准》 （GBJ137-2011）2、关于城市规划的主要文件（9） 《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》 （2002 年）（10）国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划工作意见的通知睢县城乡总体规划纲要（2015-2030 ） 文本 3（国办发〔2006〕12 号）（11） 《中共河南省委、河南省人民政府关于进一步促进城镇化快速健康发展的若干意见》（豫发[2007]25 号）（12） 《中共河南省委、河南省人民政府关于发展壮大县域经济的若干意见》（13） 《河南省人民政府关于改进和加强城市规划编制与审批工作的意见》（豫政[2007]47 号）3、相关规划（14）《国家新型城镇化规划（2014-2020 年）》（15） 《河南省全面建设小康社会规划纲要》（16） 《河南省城镇体系规划（2010—2020 年） 》（17） 《商丘市城市总体规划（2005-2020） 》（18） 《商丘国民经济和社会发展十二五规划》 （纲要）（19） 《睢县国民经济和社会发展十二五规划》 （纲要）（20） 《睢县城市总体规划（2006-2020） 》（21） 《睢县土地利用总体规划（2006-2020） 》（22） 《睢县村镇体系规划（2009-2020） 》（23） 《睢县旅游发展规划（2010-2025） 》（24） 《睢县产业集聚区发展规划（2009-2020） 》（25）睢县相关部门行业规划（26）睢县各乡镇总体规划第 4 条 规划期限规划期限为 2015－2030 年，其中：近中期：2015 年——2020 年；远 期：2021 年——2030 年；远 景：2031 年——本世纪中叶。

文本 睢县城乡总体规划纲要（2010-2030） 4第 5 条 空间层次本规划分为县域、规划区和中心城区 3 个空间层次县域：睢县全部行政辖区，包括 20 个乡镇，总面积为 920.31 平方公里规划区： 指睢县中心城区的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域中心城区：北至董店乡皇台集，南至南外环路，西至通惠渠和解芝八河东侧，东至东外环路，面积约为 5000 公顷第 6 条 城市规划区睢县县城规划区范围包括城关镇、城郊乡全部的区域，涧岗乡 17.82 平方公里，董店乡的西部 51.4 平方公里，尤吉屯乡的西部 28.4 平方公里，周堂镇的西北部 14.86 平方公里，白庙乡北部 12.32 平方公里、河集乡惠济河以东区域 7.12 平方公里，以及尚屯镇的东部 2.15 平方公里，总面积约为 186.42 平方公里第 7 条 强制性条文管理文中“划线加粗黑体字”条文内容均为依照《城市规划编制办法》以及《工程建设标准强制性条文》 （城乡规划部分）所确定的强制性条文。

规划确定的强制性条文具有法定的强制力，必须严格执行下位规划不得擅自违背和变更上位规划确定的强制性内容涉及规划强制性条文的调整，必须按照法定的程序进行睢县城乡总体规划纲要（2015-2030 ） 文本 5第二章 城乡总体发展目标与战略第 8 条 总体发展目标睢县未来的发展应该是既注重发展速度，又注重发展质量；把实现经济指标、社会人文指标和环境资源指标有机统筹起来，着力提升经济社会运行质量，推动全县经济社会全面、协调、可持续的发展；促进发展成果的城乡共享，实现城乡统筹的阶段性发展把睢县打造成经济繁荣、社会和谐、生态环境优良、文化特色鲜明、城乡协调发展的现代化中等城市第 9 条 城乡统筹发展目标立足于打破城乡二元结构，缩小城乡差距，实现城乡一体化发展；通过统筹城乡规划建设，统筹城乡空间布局，统筹基础设施布局建设，统筹公共服务设施布局建设，统筹市场体系，统筹城乡管理体制创新，统筹城乡收入分配，缩小城乡社会经济等各方面差距，构建城乡协调发展、良性互动的新型城乡关系。

第 10 条 社会发展目标规划期末，睢县教育、科技、文化、体育、医疗等社会事业全面繁荣，主要指标达到或接近同期全国平均水平医疗、养老、失业等社会保障体系日趋完善，贫富差距进一步缩小人民生活更加殷实，社会就业更加充分，人居环境日趋良好，文化素质和文明程度提升，社会向繁荣、稳定、文明、公平发展表 2-1 城乡社会发展目标指标分类 指标项近期（2015）中期（2020）远期（2030） 单位指标类型 备注。