创新代表工作让代表当主角.pdf

创新代表工作 让人大代表当主角人大代表是人民代表大会的组成人员，是受人民委托、代表人民的利益和意志集体行使国家权力的使者，是国家权力机关工作的主体如何创造条件，让人大代表这个主体真正成为人大工作的主角，充分发挥代表的作用，是人大工作的永恒主题黄石人大对此进行了有益的探索突破传统模式 拓宽代表知情知政渠道目前， 人大代表参与国家事务管理的主要模式是通过参加人代会听取和审查 “一府两院” 的工作情况这种模式有一个明显不足，就是不能及时发现和纠正工作中存在的不足，等到人代会时，当年的工作大局已定为解决这个问题，黄石市人大常委会自年开始，进行了新的偿试一是召开年中政情通报会每年月底，由市政府通报上半年全市经济运行情况和下半年工作思路，市法院、检察院通报各自工作情况，市人大邀请大约名市本级人大代表参加，并对其工作情况进行评议这样做有利于人大代表知情知政，及时发现政府和“两院”工作中的不足，也便于这些国家机关及时听取代表意见，不断改进工作年，一位人大代表在审议政府半年工作情况通报时指出，财政预算中支农资金增长比例没有达到法律规定，资金安排和支农项目也存在一些问题市政府听取意见后十分重视，专题召开市长办公会研究，向市人大常委会提出调整有关预算支出的方案，对支农资金和支农项目也按照实际情况作了合理调整。

二是要求市本级国家机关尽量扩大政务公开年，该市人大常委会作出关于进一步加强政务公开工作的决议，对市政府及“两院”政务公开的内容、形式、程序提出了明确的要求与此同时，进一步健全并加强了定期和代表见面、约请代表列席人大常委会会议和旁听有关会议等工作市政府及时制定了关于进一步加强同市人大联系的办法，规定政府作重大决定前，可召开代表听政会、论证会、议政会，通报情况、听取人大及其常委会和人大代表的意见；同时，积极创造条件，逐步实现运用网络等现代科技手段向代表及时通报政情和发送资料，接受代表询问等，方便代表了解政情政务三是常委会机关根据全市工作大局，不定期印发《代表参阅》等资料，及时向人大代表通报市各个国家机关工作中的重要情况这些渠道的建立和完善，为人大代表知情知政，依法履行职务创造了条件开办“直通快车” 创建代表执行职务平台从时间这个角度讲，人大代表执行职务绝大部分是在闭会期间，但由于渠道不畅，缺乏载体，代表的意见建议难以及时通达到 “一府两院”，直接限制了代表更多的参与国家事务的管理 为了解决这个问题，该市人大常委会创办好《人民代表之声》，采取简报与集刊相结合的方式，平时印发《人民代表之声》简报，把代表小组活动和代表个人执证视察以及参加有关活动提出的意见建议、收集的群众的呼声和要求反映出来，将人大代表对各方面的意见建议，通过这个“直通快车”及时快捷地传递给市委常委、市人大常委会主任、副主任、市政府市长、副市长及内容涉及的相关部门、单位。

然后每季度结集出版一期集刊，以反映代表意见建议的落实情况为主，既反映代表的重要意见建议及社会普遍关注的热点问题，又公布有关单位办理代表意见建议的情况，刊发领导同志的批示和有关单位的办理答复情况，强调反馈和回音，具有督促落实代表意见建议的功能，为人大代表履行职责、参与管理国家事务提供“履职平台”自年创办《人民代表之声》近两年来，共收到代表寄送的信件近封，收到群众来信（不含信访信件）封，编发简报期，出版集刊期人大代表和人民群众的许多意见建议和呼声，引起了市领导及各方面的重视与关注，仅市长肖旭明就对件代表在闭会期间提出的建议作出批示，督促解决了一批代表和群众反应强烈的老大难问题，激发了该市各级人大代表在人代会闭会期间参与管理地方国家事务的积极性年，市人大代表杨铁生在调研中了解到的一年前从企业剥离的市十九中，办学条件差，教学用房严重不足，教学楼简陋破旧；楼梯狭窄，护栏杆仅米高，存在安全隐患年第期《人民代表之声》简报刊发了这些问题，引起市政府的高度重视，市长批示要求市教育局妥善解决此类学校的问题相关方面十分重视，多次召开联席会议，协调解决经费投入等问题目前，十九中的办学条件初步得到改善改进督办方式发挥代表建议在国家和社会事务管理中的作用人大代表提出意见建议是人大代表代表人民参与管理国家和社会事务的重要途径。

督办落实好意见建议，是发挥代表作用、支持人民当家作主的具体体现该市人大始终把代表意见建议督办作为贯穿全年的重要工作，紧紧抓住交办、催办、办结、检查等几个环节，创新督办方式，代表意见建议的办理质量逐年提高市十届人大期间，人大代表共提出意见建议件，内容涉及“一府两院”个政府部门和单位，个县市区和个企业，目前问题已经解决或基本解决的有件，列入计划逐步解决的有件，建议督办工作取得了较好效果，人大代表的反馈满意率达到人代会闭会期间，代表通过《人民代表之声》等途径提出的意见建议，多数也得到落实一）确立务实的考核标准，始终把问题的解决与否作为衡量办理工作的根本建议办得好不好，就看问题解决否这是该市人大常委会对代表建议办理工作提出的要求，也是办理工作的考核标准每年按照这个标准对代表意见建议办理好的单位予以大张旗鼓的表彰，对办理不好的予以通报批评人大代表关于“迁移青山湖长江污水排放口，改善凉亭山水厂水质”的建议提出多年，承办单位以种种理由答复人大代表年该市人大在考核验收时抓住问题解决与否这个检查标准，明确指出，答复得好，而实际问题末解决，代表还是不满意，督促市政府召开常务会议专题研究，筹资万元，使中心城区几十万市民饮水质量的老大难问题得以解决。

二）前移督办关口，不断增强督办的针对性该市人大把提前介入作为督办工作的具体要求通过“提前介入”，做好事前的调查、核实工作，可以保证反映的问题和情况真实可靠，保证督办工作抓到点子上年月中旬，一些人大代表和农民群众来信反映，该市电视台自年月日起停止播发每日天气预报，群众意见很大该市人大农村委立即深入到有关方面调查了解在全面掌握真实情况后，督促政府依据《气象法》认真办理代表的来信黄石市市长和大冶市市长都作了批示，有关部门经过协调迅速予以纠正，该市天气预报于年月日恢复播出三）改变督办方式，多头并举加大力度一是把坐在机关里听汇报的“专家门诊”改为深入现场的“巡回医疗”对代表意见建议的督办不只是文来文往式的督办或者催办，了解一下情况就算了，而是走出机关，经常到承办单位，及时了解办理进度和工作中存在的问题，提出督办意见，直至办理完毕黄坪山村是大冶市一个边远偏僻的小山村， 自世纪年代通电以来， 由于线路长，年久失修，导致用电不畅，电价比城市高出倍多村民有口难言，说这不叫电叫鬼火；人大代表多次在市县两级人代会上提出“要求将黄坪山村纳入农网改造范围”的建议，市县两级人大也多次督办，但都难以落实年该市人大财经委改进督办方式，先后次到供电部门走访，上黄坪山调研，次召开协调会，督促市供电部门投入多万元，经过个月的艰苦作业，顺利完成该电网改造，让黄坪山告别了用电难的历史。

二是突出重点年，该市人大常委会从件建议中选择件作为常委会重点督办件，市政府选择件作为市长重点督办件，对关系群众切身利益和事关经济社会发展的重大事项一抓到底，并借此加强与相关代表的联系年底，市人大常委会对重。