湘西土家族苗族自治州司法局.docx

湘西土家族苗族自治州司法局整体支出绩效评价报告评价单位：湘西土家族苗族白治州司法局报告时间：2018年6月25日评价小组：湘西土家族苗族白治州司法局绩效评价小组组长：张白政副组长：石玉、曾广友、龙继华、杨再武、张其慧成员：包传斌、施红星、向家顺、石小波、石远喜、石沁1. 引言1.1职责概述1.2支出情况1.3项目实施情况2. 绩效评价概述2.1绩效评价目的2.2绩效评价实施过程2.3绩效评价的局限性3. 整体支出绩效评价分析3.1投入3.2过程3.3产出及效率4. 需要说明事项5. 绩效评价结论5.1绩效评价得分5.2存在绩效问题6. 经验教训与建议6.1经验教训6.2建议1、引言为进一步规范财政资金管理，强化部门责任意识，切实提高财政 资金使用效益，根据〈〈湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的 意见》（湘政发[2012}33号及湘西土家族苗族白治州财政局州财绩 [2018]2号文件〈〈湘西州财政局关于开展 2017年度州本级财政资金 绩效白评工作的通知》的相关规定，湘西白治州司法局（以下简称“本 局”）于2018年5月至6月，组织力量对本单位的部门预算整体支出 进行了绩效评价，本次评价遵循了 “科学规范、公正公开、分类管理、 绩效相关”的原则，运用较科学、合理的绩效评价指标、评价标准和 评价方法，对本局2017年度部门整体支出的绩效情况进行了客观、 公正的评价。

现将情况汇报如下：1.1 职责概述本局为州人民政府工作部门机构性质为行政单位，机构级别为 正处级，管理方式为公务员管理，机构代码 006686293,统一社会信 用代码：114331000066862939办公地址为吉首市雷公井 203号本单 位院内本局下设非独立核算二级机构3个：湘西土家族苗族白治州 法律援助中心、湘西土家族苗族白治州司法行政干警培训中心， 该两个中心为行政单位，湘西土家族苗族白治州乾城公证处属差额事业单 位1、主要职责① 贯彻执行国家有关司法行政工作的方针、政策、法规，编制全 州司法行政工作发展规划和年度计划，并实施监督② 起草有关地方性法规、规章草案；组织实施司法行政方面的法 律、法规和规章；指导司法行政系统的对外交流工作③ 监督管理吉首监狱刑罚执行、改造罪犯的工作；管理吉首监狱， 并承担相应责任④ 指导管理全州强制隔离戒毒工作；指导监督全州社区戒毒（康 复）工作；管理州强制隔离戒毒所，并承担相应责任⑤ 指导全州普法依法治理工作；参与社会治安综合治理工作⑥ 负责指导监督全州律师工作和公证工作， 并承担相应责任；负 责管理公证机构⑦ 指导监督基层司法所建设和人民调解、社区矫正、基层法律服 务和帮教安置工作。

⑧ 监督管理全州法律援助工作⑨ 负责组织实施全州国家司法考试工作⑩ 指导管理全州司法鉴定工作指导管理全州司法行政系统计划财务及枪支、弹药、服装和警 车管理工作指导司法行政系统队伍建设、党组织建设和思想政治工作；指 导管理司法行政系统的教育培训、 考核奖励和警务工作；协助县市管 理司法局领导干部承办州人民政府交办的其他事项2、内设机构根据上述职责，州司法局设12个内设机构（办公室、法制宣传科、律师工作管理科、公证工作管理科、基层工作科、社区矫正工作 科、国家司法考试工作科、司法鉴定工作管理科、政策法规科、计划 财务装备科、监狱和强制隔离戒毒工作管理科、法律援助工作科）和 政治部（下设组织干部科、警务科、教育培训科），纪检监察机构按 照有关规定设置3、人员编制截止2017年12月31日，本单位经州编委核定的编制人数为 70 人（其中：行政编制63人，事业编制7人）年末实际在职人员67 人（其中：行政编制60人，事业编制7人），离休人员2人，退休 人员40人1.2 支出情况2017 年本局部门整体支出决算数 34,468,810.33元具体明细 如下：⑴基本支出15,145,497.41 元，其中：①工资福利支出8,345,221.52 元（其中：基本工资 2,750,662.00 元，津贴补贴3,135,987.00 元，奖金 580,106.68 元，社会保障缴费 626,332.25 元，绩效工资141,880.00 ,机关事业单位基本养老保险缴费 957,388.10元，其他工资福利补助支出152,865.49元）。

②商品和 服务支出2,692,656.59元（其中：办公费84,402.00元，印刷费140.00 元，手续费3,715.00元，水费35,526.60元，电费29,259.43元， 邮电费9,245.80元，物业管理费 50,600.00元，差旅费70,805.00 元，维修费 9,360.00 元，培训费 154,367.40元，公务接待费 289,433.90元，劳务费13,555.48元，工会经费65,300.00元，福 利费428,401.51元，公务用车及运行维护费24,647.07元，税金及附 加费用3,024.49，其他商品和服务支出1,420,872.91元）③对个 人和家庭的补助4,107,619.30元（其中：离休费72,132.00元，退休 费1,160,888.00 元，退职费8,855.00元，抚恤金6,634.20元，生 活补助3,097.00元，奖励金1,366,406.50元，住房公积金815,791.00 元，其他对个人和家庭的补助支出 673,815.60元）⑵项目支出19,323,312.92 元，其中：①其他工资福利支出247,045.32 元（其中奖金144,485.32 元，其他工资福利支出 102,560.00元）。

②商品和服务支出4,781,827.74元（其中：办公费 891,752.78 元，印刷费133,759.80 元，手续费195.80元，电费 20,052.36元，邮电费6,360.40元，取暖费1,050.00元，物业管理 费27,379.00元，差旅费221,929.00元，维修费468,226.00元，会 议费146,956.10元，培训费376,786.60元，被装购置费1,176.00, 劳务费54,751.52元，公务用车运行维护费241,712.79元，其他商 品和服务支出2,189,739.59元）③对个人和家庭的补助 795,784.00 元（其中奖励金 633,748.00元，其他对个人和家庭的补助支出162,036.00元）④其他资本性支出 13,498,655.86 元（其中：房屋 建筑物购建9,001,736.06元，办公设备购置2,625,670.00元，信息 网络及软件购置费 220,000.00元，其他资本性支出 1,651,249.80 元）1.3 项目实施情况2017年全州司法行政系统深入贯彻党的十八大、十八届三中、 四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，着力落实 州委州政府、州委政法委和省司法厅的工作部署，坚持改革创新，着 力维护稳定，夯实基层基础，加强队伍建设，提前谋划，尽早安排， 各项业务工作取得较好成绩。

特别是在“综治创新年”活动中，积极 发挥司法行政职能优势，圆满完成州庆安保、十九大特防期维稳任务， 为全州社会大局稳定贡献力量主要举措如下：① 、坚持普治并举，创新形式，扎实推进法治湘西建设进程在全州开展多形式法治宣传教育活动，创新普法形式， 9月9日全州召开“七五”普法工作推进会，会上要求全州推广播放、精心制作、切合州情的大型法治专题教育片〈〈把法治湘西建设引向深入》已刻录 3500个光碟发放到全州机关、学校、企业、乡镇、村（社区），认 真组织观看和深入讨论努力提升全州干部群众法律素质完成对州 直单位国家公职人员2017年学法用法情况年度考核② 、化解矛盾纠纷，奖罚并举，大力维护社会安全稳定督促各县市司法局全面强化基层人民调解组织建设， 共组建115个乡镇（街 道）、1824个村（社区）人民调解委员会对基层人民调解员实行 标准化规范化管理，全州 8499名调解员实行统一编号、统一挂牌上 岗，组建了 85个涉及婚姻家庭、医疗纠纷、劳动人事、物业管理等 方面的调解组织深入开展了 “三调联动解纠纷，防控风险促发展” 专项调解活动、婚姻家庭矛盾纠纷集中排查化解专项行动、 城乡环境 综合整治矛盾纠纷大排查大调处等活动。

为完善矛盾纠纷的信息上 报、交办督办、研判，湘西州三调联动专项组、州司法局和州综 治办、州网格办利用现有网格化管理平台，联合研发矛盾纠纷应用化 管理模块，于今年6月7日出台了〈〈湘西州推进矛盾纠纷排查化解纳 入网格化实施方案》，有效整合各方资源，将矛盾纠纷化解在基层 全州共排查调解各类矛盾纠纷总量 15112起，化解总量14900起，化 解率98.60%;预防群体性上访194起；预防群械63起；预防非正常 死亡38起；预防“民转刑” 203起③ 、着力特殊人群管控，创新方式，实现监管安全持续稳定全 力守住监管安全底线，吉首监狱现服刑982人，州强制隔离戒毒所在 所学员320人监所单位完善了值班执勤、监管排查、生产检查和情 报研判、应急处置等工作机制，构建了全覆盖、可倒查的监管责任体 系，坚持每半月开一次情报研判会，集中分析和研判监管改造（习艺） 情报，监所单位制定了消防、反恐、防脱逃等预案建立健全罪犯改 造质量和危险性评估制度，规范罪犯计分考核和分级处遇，提高罪犯 改造质量，有力维护监管秩序州强戒所通过抓好安全稳定风险等级 评估、扎实开展“三反一整顿”、“打击地域性团伙和吞食异物等严 重违纪行为教育整顿”、“百日安全竞赛”等专项活动，规范司法戒 毒工作，提升戒治实效。

全州建成8个社区矫正中心，运行高效规范 截至9月，我州累计接收社区矫正人员6386人，现在册人数1775人④ 、切实关注社会民生，提升法律服务质量，法律援助便民利民全系统深入贯彻“以公共法律服务体系建设为总抓手”的要求，积极 开展“ 12348”法律援助热线值班、公共法律服务站点建设、如 法网法律咨询“三位一体”为广大群众提供法律服务全州建成 公共服务中心7个，建成法律服务工作站114个，工作站建成率达 100%⑤ 、积极履职尽责，强化举措，落实州庆和十九大特防期安保维 稳任务9月初，认真部署全系统州庆安保维稳工作任务，全员参与 全州矛盾纠纷排查化解、参与信访接访、参与现场安全保卫等工作 形成了一系列工作制度，积累了应急处突工作经验⑥ 、狠抓队伍建设，反腐倡廉，人员整体素质不断提升坚持以思想教育为先导，以班子建设为龙头，以作风建设为重点，扎实开展 了 “两学一做”学习教育全面落实党组书记党建责任，加强了基层 党组织建设完善法律服务人员年度教育培训机制， 法律服务质量和社会公信力获大众点赞转作风、纠“四风”形成常态，全系统党风 廉政建设和反腐败工作取得实效2、绩效评价概述为进一步规范财政资金管理，强化部门责任意识，切实提高财政 资金使用效益，根据〈〈湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的 意见》（湘政发［2012}33号及湘西白治州州财政局州财绩［2018］2号 文件〈〈湘西州财政局关于开展 2017年度州本级财政资金绩效白评工 作的通知》的相关规定，对本局 2017年部门整体支出情况实施绩效 评价。

2.1 绩效评价目的通过对2017年部门整体支出情况的绩效评价，促进部门从整体 上提升预算绩效管理工作水平，强化部门整体支出责任，规范资金管 理行为，提高财政资金使用效益，保障能更好地履行职责2.2 绩效评价实施过程根据〈〈湘西州财政局关于开展2017年度州本级财政资金绩效白 评工作的通知》(州财绩。