信报箱讲课（穆云波）定稿.ppt

邮政信报箱监管与实施要求邮政信报箱监管与实施要求重庆市邮政管理局提纲l背景l邮政普遍效劳l相关法律法规及标准性文件l我市信报箱现状l实施要求l信报箱监制l结语关于邮政业 邮政业是国家重要的公用事业邮政网络是国家重要的通信设施长期以来，邮政业在促进我国国民经济和社会开展、保障公民的根本通信权利等方面发挥了十分重要的作用国务院?邮政体制改革方案?历届国家领导人为邮政题词l1940年，周恩来题词年，周恩来题词“传邮万里，国脉所系传邮万里，国脉所系l1948年年12月，毛泽东题词月，毛泽东题词“人民邮电，指明人民邮电，指明了邮政的性质了邮政的性质l1996年年7月，江泽民题词月，江泽民题词“开展现代化邮政，开展现代化邮政，满足社会需要满足社会需要历届国家领导人为邮政题词 2021年2月7 日，胡锦涛总书记视察邮政工作讲话：邮政事业关系到千家万户，关系到人民群众的切身利益在这场雨雪冰冻灾害面前，邮政职工迎难而上，奋力拼搏，克服了种种困难，保证了邮路根本畅通我们要更好地开展邮政事业，为人民群众提供优质的邮政效劳1998年年邮政与电信邮政与电信分营邮电分营后，邮电分营后，原邮政总局更名为原邮政总局更名为国家邮政局，它既国家邮政局，它既是负责国家邮政工是负责国家邮政工作的行政管理机关，作的行政管理机关，同时也是公共效劳同时也是公共效劳部门，负责全国邮部门，负责全国邮政通信网络建设与政通信网络建设与经营效劳。

经营效劳1998年，在原邮电部、年，在原邮电部、电子部的根底上组电子部的根底上组建信息产业部建信息产业部国家邮政局国家邮政局由信息由信息产业部管理产业部管理2006年年9月月5日重庆市邮政管理日重庆市邮政管理局筹备组成立局筹备组成立2007年年2月月6日新组建的日新组建的重庆市重庆市邮政管理局邮政管理局正式成立，受国正式成立，受国家邮政局垂直领导，行使政家邮政局垂直领导，行使政府监管职能府监管职能同日，重庆市邮政公司成立同日，重庆市邮政公司成立大部制改革大部制改革2021年年3月月11日，根据提请十日，根据提请十一届全国人大一一届全国人大一次会议审议的国次会议审议的国务院机构改革方务院机构改革方案，国务院新组案，国务院新组建交通运输部建交通运输部将交通部、中国将交通部、中国民航总局的职责，民航总局的职责，建设部的指导城建设部的指导城市客运职责，整市客运职责，整合划入交通运输合划入交通运输部组建国家民部组建国家民用航空局，由交用航空局，由交通运输部管理通运输部管理国家邮政局改由国家邮政局改由交通运输部管理交通运输部管理二、邮政普遍效劳二、邮政普遍效劳效劳效劳新中国成立以来，党和政府高度重视邮政普遍新中国成立以来，党和政府高度重视邮政普遍效劳工作，并将其作为一项重要的政治任务交由效劳工作，并将其作为一项重要的政治任务交由中国邮政完成。

中国邮政完成信报箱作为邮政效劳的最后终端，对保障城镇信报箱作为邮政效劳的最后终端，对保障城镇居民享受根本的邮政效劳，保护公民通信自由和居民享受根本的邮政效劳，保护公民通信自由和通信秘密具有重要的意义通信秘密具有重要的意义基层用邮基层用邮普遍效劳监管：普遍效劳监管：贯彻执行国家法律法规贯彻执行国家法律法规保障通信与国家信息平安保障通信与国家信息平安监督邮政效劳价格政策和根本邮政业务价监督邮政效劳价格政策和根本邮政业务价格的执行格的执行监督邮政企业普遍效劳标准和效劳质量监督邮政企业普遍效劳标准和效劳质量推进邮政普遍效劳机制的建立和完善推进邮政普遍效劳机制的建立和完善邮政根底设施的规划建设和管理邮政根底设施的规划建设和管理监管监管普遍效劳的表现形式和定义普遍效劳的表现形式和定义当前，中国邮政普遍效劳的水平是比较高的，当前，中国邮政普遍效劳的水平是比较高的，具体表现形式：具体表现形式：较为全面的效劳种类较为全面的效劳种类均一低廉的效劳资费均一低廉的效劳资费遍布全国城乡的效劳网点遍布全国城乡的效劳网点深入千家万户的投递网络深入千家万户的投递网络普遍效劳的运行体系逐步形成普遍效劳的运行体系逐步形成概念概念戈壁滩上的邮车戈壁滩上的邮车邮政普遍效劳的定义邮政普遍效劳的定义根本含义：根本含义：按照国家规定的业务范围、效劳标准按照国家规定的业务范围、效劳标准和资费标准，为中华人民共和国境内和资费标准，为中华人民共和国境内所有用户持续提供的邮政效劳为邮政所有用户持续提供的邮政效劳为邮政普遍效劳。

普遍效劳根本内容：根本内容：国家行为国家行为国情实力国情实力人人享有人人享有价格低廉价格低廉质量可靠质量可靠永久提供永久提供概念概念在遥远地区，邮政在遥远地区，邮政甚至象征着党和政府甚至象征着党和政府邮政普遍效劳是政府职能邮政普遍效劳是政府职能普遍效劳是政府向社会做出的承普遍效劳是政府向社会做出的承诺我国?邮政法邮政法?规定：国家保障规定：国家保障中华人民共和国境内的邮政普遍效中华人民共和国境内的邮政普遍效劳普遍效劳是邮政赖以生存和开展普遍效劳是邮政赖以生存和开展的基石的基石我国邮政普遍效劳的深度和广度我国邮政普遍效劳的深度和广度位居世界前列位居世界前列邮政效劳是广阔人民群众最重要邮政效劳是广阔人民群众最重要的信息交流手段、文化传播渠道和的信息交流手段、文化传播渠道和经济联系纽带经济联系纽带概念概念洪水冲不跨邮路三、相关法律法规及标准性文件三、相关法律法规及标准性文件宪法第四十条宪法第四十条 中华人民共和国公民的通信自由和通信中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护秘密受法律的保护?中华人民共和国邮政法中华人民共和国邮政法?第八条第八条邮政设施的布局和建设应当满足保障邮政普遍效邮政设施的布局和建设应当满足保障邮政普遍效劳的需要。

劳的需要地方各级人民政府应当将邮政设施的布局和建设地方各级人民政府应当将邮政设施的布局和建设纳入城乡规划，对提供邮政普遍效劳的邮政设纳入城乡规划，对提供邮政普遍效劳的邮政设施的建设给予支持，重点扶持农村遥远地区邮施的建设给予支持，重点扶持农村遥远地区邮政设施的建设政设施的建设建设城市新区、独立工矿区、开发区、住宅区或建设城市新区、独立工矿区、开发区、住宅区或者对旧城区进行改建，应当同时建设配套的提者对旧城区进行改建，应当同时建设配套的提供邮政普遍效劳的邮政设施供邮政普遍效劳的邮政设施提供邮政普遍效劳的邮政设施等组成的邮政网络提供邮政普遍效劳的邮政设施等组成的邮政网络是国家重要的通信根底设施是国家重要的通信根底设施中华人民共和国邮政法中华人民共和国邮政法?第十条第十条建设城镇居民楼应当设置接收邮件的信报箱，建设城镇居民楼应当设置接收邮件的信报箱，并按照国家规定的标准验收建设单位未按照并按照国家规定的标准验收建设单位未按照国家规定的标准设置信报箱的，由邮政管理部国家规定的标准设置信报箱的，由邮政管理部门责令限期改正；逾期未改正的，由邮政管理门责令限期改正；逾期未改正的，由邮政管理部门指定其他单位设置信报箱，所需费用由该部门指定其他单位设置信报箱，所需费用由该居民楼的建设单位承担。

居民楼的建设单位承担重庆市邮政通信管理条例第十八条重庆市邮政通信管理条例第十八条 新建、改建、扩建开发区、工业区、商业区、住宅区、机场、车站、港口等工程，应当同时规划与之配套的邮政通信设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收重庆市邮政通信管理条例第二十条重庆市邮政通信管理条例第二十条新建居民住宅楼应当由建设单位设置信报新建居民住宅楼应当由建设单位设置信报箱或收发室箱或收发室已建成的居民住宅楼未设置信报箱或收发已建成的居民住宅楼未设置信报箱或收发室的由建设单位或产权管理单位补建室的由建设单位或产权管理单位补建已损坏或不能保证邮件平安的信报箱，其已损坏或不能保证邮件平安的信报箱，其产权管理单位应当及时维修或更换产权管理单位应当及时维修或更换标准性文件l原国家建设部门、邮电部门1979年、1991年先后两次联合发文，部署信报箱建设工作；l原国家建设部门2000年发布?工程建设标准强制性条文?住宅区信报箱群间工程设计规定行业标准；l原国家邮政部门、质量监督部门2001年发布?住宅楼房信报箱产品?行业标准l重庆市建设委员会批准?住宅信报箱建设标准?为重庆市工程建设标准，编号为：DBJ50-085-2021，自2021年2月1日起实施。

l重庆市建设委员会批准?住宅信报箱图集?为重庆市工程建设标准设计，编号为DJBT-038，图集号为08J06,自2021年11月10日起实施l新建住宅每户必须安装信报箱l重庆市建设委员会和市邮政管理局联合印发?关于进一步加强我市住宅信报箱建设和管理的通知?渝建发202177号该标准从完善城市社会效劳功能，宜居城市建设，保障市民通信权利，方便市民用邮的角度，对加强信报箱建设与管理作出了明确的规定l重庆市?住宅信报箱建设标准?强制性条文l1.0.3 新建、改建、扩建的住宅小区、住宅楼房建设工程，应将邮政信报箱纳入建设总体规划设计，在建筑物设计时应统一安排住宅信报箱等邮政设施，并纳入建筑工程设计审查和竣工验收的范围l6.2.7 信报箱验收应符合以下规定：选装的信报箱应有产品合格证、并经重庆市邮政监管机构监制四、我市信报箱的现状四、我市信报箱的现状l截至2007年底，我市居民楼信报箱安装率仅有18.23，远远低于全国信报箱安装率39的平均水平，更滞后于北京83.60、天津100、上海95.12的安装水平，通邮难已经成为群众反映的热点问题之一此外，我市已安装的信报箱受年久失修损坏，或受安装在楼房单元门内、投递人员无法进入投递等因素影响，信报箱使用率仅为42.02，与北京64.54、天津55.45和上海99.21的使用率相比较，已建信报箱的功能没有得到较好的发挥。

目前拥有住宅信报箱建设地方标准和标准设计的 城市l北京、山西、重庆l?标准?较为全面、详尽地规定了住宅信报箱建设方面的内容，对住宅信报箱的设计、安装、管理，以及选装的信报箱产品等都做出了规定，产品类型将呈现丰富、平安、美观、耐用的特点，信报箱安装设置将会更科学、更具人性化，且实用性更强为确保公民通信权利、方便居民接收邮件，提升宜居城市公共效劳水平提供了保障五、重庆住宅信报箱建设标准实施要求l行业标准：楼房信报箱行业标准：楼房信报箱YZ/T0061-2001)l住宅区信报箱群箱体住宅区信报箱群箱体YD/T739-95l目前重庆市新建小区常见的信报箱是开口式的，也目前重庆市新建小区常见的信报箱是开口式的，也就是格口上有一个开放的投递口，邮政投递人员直接就是格口上有一个开放的投递口，邮政投递人员直接就可以将信函、报刊等邮件直接投入到格口内现在就可以将信函、报刊等邮件直接投入到格口内现在我们增加了总门式的信报箱，其中又分前开总门和后我们增加了总门式的信报箱，其中又分前开总门和后开总门两种开总门两种l重庆住宅信报箱建设标准实施要求l标准还对信报箱最下层格口的底部距地面和最上层格口顶部距地面的尺寸做了规定，单口信报箱，其箱体底部距地面不应小于0.5M,信报箱单元体和箱群最下层格口的底部距地面不应小于0.3M，顶部距地面不应大于1.7M。

其一是保证了住户收取邮件时方便，二是保证了邮件的平安 重庆住宅信报箱建设标准实施要求 现有信报箱由于材质的问题，使用两三年后，开始出现部份格口门变形，开启困难等现象落地式信报箱没有固定好，一些小孩子喜欢攀爬，容易造成信报箱倾倒，存在平安隐患标准对信报箱的安装做了详细规定，要求信报箱与墙体或地面的连接必须牢固可靠，防止信报箱由于外力因素倾倒标准对信报箱的材质也做了明确规定，即采用冷轧钢板或不锈钢板并且还对信报箱各部位材料厚度做了明确规定，主框架、面板、顶板、底板、侧板及后开总门和挂墙式背板厚度不得低于1mm，前开总门门框、隔板、衬板厚度不得低于0.8mm从而提高了信报箱的使用寿命重庆住宅信报箱建设标准实施要求l为了配合信报箱标准的理解和执行，出台了信报箱图集该图集详细阐。