第二章劳动保障法马工程.ppt

第二章 就业促进法律制度第一节 就业促进概述第二节 反就业歧视第三节 就业服务和管理高等教育出版社 本章导语•本本章章与与其其他他各各章章的的联联系系：：就业是劳动法研究与实践的逻辑起点劳动就业的界定既是建立并确认劳动关系的基础，也是进一步认识劳动和社会保障法学其他问题的基础•本本章章考考核核要要求求：：理解并掌握以下问题：劳动就业的概念和形式，就业目标，国家促进就业的职责，就业歧视的法律治理，就业服务和管理的制度框架和要求•本本章章教教学学重重难难点点：：我国就业政策转型，政府促进就业与用人单位和劳动者的相关义务，灵活就业背景下人力资源市场的灵活性与安全性，就业歧视的法律治理高等教育出版社第一节 就业促进概述一、劳动就业的概念和形式二、就业政策与目标三、促进就业的国家职责高等教育出版社概念非全日制就业，季节性就业，自营就业等非全日制就业，季节性就业，自营就业等特征特征主体特定、劳动者自愿、有益社会和有偿劳动等主体特定、劳动者自愿、有益社会和有偿劳动等我国的灵活就业形式指指有有劳劳动动能能力力的的公公民民在在法法定定劳劳动动年年龄龄内内自自愿愿从从事事有一定劳动报酬或经营收入的社会活动。

有一定劳动报酬或经营收入的社会活动正规部门就业与非正规部门就业正规部门就业与非正规部门就业 主主要要区区别别:非非正正规规部部门门就就业业的的劳劳动动者者往往往往游游离离于于法法律律保障的范围之外且工作极不稳定保障的范围之外且工作极不稳定灵活就业与标准用工灵活就业与标准用工 主要区别主要区别:就业形式的灵活程度与从属性的强弱等就业形式的灵活程度与从属性的强弱等一般形式一、劳动就业的概念和形式高等教育出版社二、就业政策与目标从新中国成立初：从新中国成立初：“两扇门”的就业方针改革开放初期（改革开放初期（19801980年）年）: :“三结合”的就业方针2121世纪初期（世纪初期（20022002年）：年）：积极的就业政策十九大报告：十九大报告：““坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业 高等教育出版社就业就业政策政策引申：引申： 1. 1.我国就业制度转型中的遗留问题、原因及其影响我国就业制度转型中的遗留问题、原因及其影响 2. 2.我国积极就业政策的历史贡献、不足及前瞻我国积极就业政策的历史贡献、不足及前瞻就业就业目标目标 基于国际国内各种因素，我国就业促进目标在应然层面应定位于促进充分就业与保促进充分就业与保障公平就业两个方面。

障公平就业两个方面 充分就业的内涵？充分就业的内涵？ 公平就业的内涵？公平就业的内涵？高等教育出版社三、促进就业的国家职责 扩大就业扩大就业一方面各级政府要把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标另一方面国家倡导劳动者树立正确的择业观，提高就业能力发展职发展职业教育业教育和职业和职业培训培训新时代应更加注重通过强化职业教育和职业 培训，全方位提升人力资本质量和劳动者就业创业能力，促进我国劳动力市 场资源配置的充分性与合理性，进而缓解目前突出存在的结构性就业矛盾完善就完善就业援助业援助制度制度主要措施包括政策激励、开发公益岗位、积极提供其他就业援助服务等引申：政府促进就业的有限性及用人单位和劳动者的义务引申：政府促进就业的有限性及用人单位和劳动者的义务高等教育出版社第二节 反就业歧视一、就业歧视的认定二、就业歧视的类型三、就业歧视的法律治理高等教育出版社一、就业歧视的认定 《《消除就业和职业歧视公约消除就业和职业歧视公约》》规定：就业歧视主要规定：就业歧视主要是指基于种族、肤色、性别、宗教、政治见解、民族是指基于种族、肤色、性别、宗教、政治见解、民族血统或社会出身的任何区别、排斥或特惠，其效果为血统或社会出身的任何区别、排斥或特惠，其效果为取消或损害就业或职业方面的机会平等或待遇平等。

取消或损害就业或职业方面的机会平等或待遇平等 根根据据《《消消除除就就业业和和职职业业歧歧视视公公约约》》，认认定定就就业业歧歧视视需需要要同同步步考考察察如如下下要要素素：歧歧视视原原因因、、歧歧视视行行为为、、歧歧视视类型、歧视领域、歧视后果、歧视例外类型、歧视领域、歧视后果、歧视例外引申：引申：我国就业歧视的界定需要考量的要素？我国就业歧视的界定需要考量的要素？高等教育出版社二、就业歧视的类型 1•性性别歧歧视2•户籍与地域歧籍与地域歧视3•年年龄歧歧视4•健康歧健康歧视5•残疾歧残疾歧视6•身体歧身体歧视7•其他歧其他歧视高等教育出版社三、就业歧视的法律治理《《宪法宪法》《》《劳动法劳动法》《》《就业促进法就业促进法》《》《残疾人保残疾人保障法障法》《》《妇女权益保障法妇女权益保障法》》等规定了公民的平等等规定了公民的平等权、劳动者享有平等就业和选择职业的权利、禁权、劳动者享有平等就业和选择职业的权利、禁止就业歧视、保障特殊群体就业等主要内容止就业歧视、保障特殊群体就业等主要内容《《就业促进法就业促进法》》规定：违反本法规定，实施就业规定：违反本法规定，实施就业歧视的，劳动者可以向人民法院提起诉讼。

歧视的，劳动者可以向人民法院提起诉讼 域外主要经验：建立公益诉讼制度、合理配域外主要经验：建立公益诉讼制度、合理配置举证责任、强化就业歧视的法律责任等置举证责任、强化就业歧视的法律责任等反就业歧视需要法律治理与观念改造协同推进高等教育出版社立法保护司法救济第三节 就业服务和管理指由特定的机构提供一系列的服务措施，以指由特定的机构提供一系列的服务措施，以满足劳动者求职就业或用人单位招用人员需满足劳动者求职就业或用人单位招用人员需求的行为求的行为基于提供服务主体的分类：基于提供服务主体的分类：公共就业服务公共就业服务与经营性就业服务与经营性就业服务主要是指人力资源市场管理，主要是指人力资源市场管理，其主要内容有：其主要内容有：培育和完善人力资源市场，依法保障平等就业权并反培育和完善人力资源市场，依法保障平等就业权并反就业歧视，规范职业中介机构的行为，开展劳动力调就业歧视，规范职业中介机构的行为，开展劳动力调查统计工作，建立就业登记制度与失业预警机制，建查统计工作，建立就业登记制度与失业预警机制，建立全国人力资源市场信息网络等立全国人力资源市场信息网络等高等教育出版社就业服务的定义就业服务的分类就业管理。