海关EDI运用发展.ppt

海关EDI运用发展,商本0801第三组第1小组 主讲：王文龙 组员：郭亮 冯智伟,,海关业务中应用EDI,即“无纸报关”,简单地说,就是指不需通过纸面单证,即可向海关进行申报具体点说,就是报关单位在电子计算机终端或微机上填写进出口报关单证,并通过电子传输其报关单证进海关的报关自动化系统,向海关申报;海关的电子计算机对报关单进行审核与处理后,凡适合海关监管规定的,就自动地发出海关放行指令或签发海关放行通知单（OK单）这种报关方式,自始至终通过电子计算机进行而无需人工干预,所以称为“电脑报关”或“自动化报关”由于取消了传统的纸面单证、文件,改用电子方法向海关申报,故通常又称为“无纸报关”显而易见,无纸报关的效益是:对报关单位而言,它可以大大节省时间和减少费用,克服因海关现场报关而造成的旅途劳累和排队等候之苦,从而提高了办事效率;对海关而言,它可以使海关人员有足够的时间来处理进出口报关单证,减少工作差错,从而提高了工作效率中国海关EDI通关系统是指海关与通关对象之间运用EDI技术自动交换和处理通关文件，并利用海关计算机应用系统及时、自动完成整个通关过程的EDI实用系统EDI通关系统涉及到进出口货物报关、审单、征税、放行等通关环节，以及包括报关行、金融单位、仓储、运输企业和国际贸易行政管理等部门。

EDI通关系统是指海关原有报关自动化系统（H883系统）的延伸、发展和提高它在H883系统的基础上，进一步简化了通关手续，用户在许多情况下不必派人到海关办理报关手续海关EDI流程图,海关EDI运用发展历程,1.前期调研阶段 2.研制开发阶段 3.试点应用阶段 4.推广应用阶段 5.向电子商务发展阶段,前期调研阶段,中国海关从20世纪90年代初开始EDI应用的研究工作主要是通过广泛地参加国际组织的各种研讨会和工作会议，对世界范围内的EDI应用现状和发展动态进行研究开始是概貌了解，然后逐步深入，最后基本掌握了实施EDI应用的关键技术比如通过参加世界海关组织（WCO）每年一次的IT工作会议，着重对美、英、澳、日等国家海关的EDI通关系统进行比较研究20世纪90年代初，中国海关正值全力以赴地推广应用面向海关业务管理的报关自动化系统，而上述国家海关已先后进入EDI通关系统的开发和应用时期，这对我国海关是一个很大的启示，认识到海关IT应用的发展方向应是无纸化的EDI通关研制开发阶段,1992年9月海关总署办公会议做出决定，批准EDI通关系统工程正式立项，为此成立了由署领导亲自挂帅的EDI工程领导小组，并从全国海关抽调了30余名计算机与海关业务专家组成了工程组。

工程组于1993年3月完成EDI通关系统所需14个EDIFACT标准报文子集的制订工作，7月完成系统总体技术方案设计，9月开始至1994年1月，只用5个多月的时间完成了用于普通货物通关的软件设计随后于1994年11月完成了用于快递货物通关的软件设计1995年1月完成了基于微机平台的普通货物通关软件设计EDI通关系统按运行平台分，有基于ALPHA服务器和INTEL服务器两种；按适用范围分，有适用于普通货物（海陆空运）和快递货物（空运）两种；从EDI应用深度看，有仅限于货物进出口申报业务的，也有用于货物进出口申报、审单、放行业务的试点应用阶段,在海关总署的统一部署下，EDI通关系统的试点应用工作，于1994年4月首先在北京首都机场海关进行，9月起在上海浦东外高桥保税区海关进行起初仅用于普通货物进出口的通关随着快递货物EDI通关系统的开发成功，1994年底和1995年初又将该系统分别投入到上海虹桥机场海关和北京首都机场海关使用推广应用阶段,EDI通关系统在两个海关试点成功后，海关总署开始有计划地进行推广到1997年底，已开通EDI通关业务的有北京、上海、广州、深圳、珠海、杭州、宁波、青岛、大连、厦门、福州、郑州等口岸的十余个海关。

EDI通关企业已近500家，系统处理的普通货物进出口日报关单量约占全国总数的20%；系统处理的空运快递货物进出口占全国总数的80%以上,向电子商务发展阶段,在许可证、进出口结付汇、出口退税报关单核销方面：海关总署于1998年8月组织开发了进出口报关单联网核查系统该系统利用中国电信公共数据网，采用WWW服务器技术，具有身份论证，数字签名，数据密押，传输加密以及跟踪审计等一整套安全保密措施系统已于当年9月开始逐步推广使用首期投入应用的是国家外汇管理部门和银行对企业进出口结付汇报关单的核查业务系统用户包括国家外汇管理局及各地方分支局、国内所有经营外汇售收业务的银行单位以及进出口企业开通国家税务局对企业出口退税的报关单核查、外经贸许可证管理部门对企业进出口许可证报关单核查等业务该系统是国内第一个在全国范围内推广应用并取得实际应用效果的电子商务应用系统海关EDI运用背景,海关在较短时间内使EDI与电子商务应用取得重大突破并成为国内少数几个具有实际应用效果的单位，有其必然性首先，从海关在国民经济中，尤其是在国际贸易活动中所处的位子看作为国家对进出口贸易的监督管理部门，海关是连接贸易、运输、银行、保险等行业，以及外经贸、商检等其他国家进出口管制部门的纽带，也是对庞大经贸信息数据进行处理和传输的中枢。

从图11-1中可看出，海关与报关行、进出口企业、运输部门、银行及国家进出口管制部门等均有着密切的联系 海关处于庞大的数据的收发端，并要对这些数据进行处理，将其作为进出口监督管理和征收关税、进出口结付汇及出口退税等的依据如果海关效率低下或出错，造成的损失是巨大的反之，其产生的效益也是巨大的有资料表明，一艘装运2700个集装箱的远洋货轮，压港一天就要损失5万美元—6万美元，这还不包括由此产生的一系列连锁损失另一个例子，如果海关与央行国库及进出口纳税人之间采用电子支付系统来完成缴税手续，仅因税款提前入库一项，就可为国家每年可省出在途资金利息数十亿元其次，从海关各项业务发展需要看改革开放以来，海关事业出现了建国以来最好的发展时期对外开放及对外贸易的蓬勃发展极大地促进了海关事业的发展，同时又给海关工作带来了巨大的压力随着我国进出口业务急剧增加，海关的业务工作量也随之飞速发展，进出口贸易总值从统计数据可以看出，海关各项业务每年的增幅基本保持在10%—20%之间而与此同时海关人员总数增长十分有限，尽管海关已大大简化了通关手续，货物的实际检查率已降到了极限，货物在口岸上受阻仍时有发生，企业抱怨之声仍不绝于耳。

海关已到了惟依靠信息技术不能有效履行其管理职能的地步再次，从国外同行发展趋势看EDI与电子商务技术在海关领域的应用，从世界范围来看，与其他政府部门比较，一直处于较领先地位，尤其是对国际贸易依存度较大的发达国家海关更是如此从发达国家海关计算机应用历程看，20世纪60年代是以贸易统计计算机化为标志的单项应用阶段，20世纪70年代是以货物通关计算机化为标志的综合应用阶段，而20世纪90年代是以高度自动化的EDI无纸通关为标志的高级应用阶段美国海关目前在其货物报关单中，已有96%是采用EDI方式处理的，其中又有45%实现了无纸通关，而自动缴税（银行电子划账）已占总数的54%为了有效限制国外纺织品冲击国内市场，已与新加坡、中国等有关部门联网，以EDI方式交换纺织品配额许可证发证信息加拿大海关也在几年前制定了从传统的联网受理报关业务向EDI方式过渡的行动计划，开发了与其报关自动化处理系统（CCS）相衔接的EDI报关系统，开始接受EDI报关，EDI报关量已占83%澳大利亚海关采用EDI模式处理进出口货物，发展至今已基本上实现“无纸通关”，达90%以上 从国际海关组织提供的资料看，发达国家海关普遍采用了EDI技术进行海关主要业务的处理，与本国贸易界的EDI应用系统已进入常规运行阶段，其主要精力已转移到海关与其他政府行政部门间及国际海关间的EDI应用系统开发上来，且应用领域也从最初的货物通关环节扩展到诸如配额许可证管理、国际旅客管理等方面。

如前面提到的美国海关与新加坡的纺织品配额许可证EDI管理，美国、澳大利亚、新西兰三国海关、航空公司间的航空旅客信息先期预报等面对世界性的EDI应用潮流，如果不EDI应用步伐，我国海关与国际海关的差距势必进一步拉大最后，从国内EDI技术应用环境看进入20世纪90年代以来，从中央到地方，从政府行政部门到各行各业，对EDI与电子商务技术的应用越来越重视不少部门和地方在“八五”和“九五”期间投入了几十亿，甚至上百亿的资金，用于信息技术的开发和应用信息技术的广泛应用，尤其是EDI在外贸领域的应用，对海关的管理提出了更高的要求在广州、上海、深圳、厦门、青岛、天津、大连、北京等地，许多进出口商贸企业、运输公司、报关行和加工贸易企业，纷纷向海关提出了采用EDI方式办理海关手续的要求这一呼声已从沿海口岸发展到内地口岸与此同时，一些政府行政管理部门，包括外经贸部、国家税务总局、国家外汇管理局等，为了加强对进出口贸易宏观调控和严格微观管理的需要，也迫切希望与海关开展EDI方式的行政互助谢谢收看,。