2023年农村生活污水治理专项规划.docx

滨州市沾化区农村生活污水治理专项规划（2022年—2025年）沾化区人民政府2022年7月一、总则 1（一）项目背景 1（,）•••••••••••••••••••••••••»•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••2（S）实施范围 5（四）实施期限 6（五）工作目标 6二、区域概况 7（一）自然气候条件 7（二）社会经济状况 11（三）生态环境保护状况 12三、污染源分析 16（一）用水及排水体制 16（—）∙∕ij'1⅛"i⅛.∙∕5'i1.•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••21四、规划方案 33（一）农村生活污水收集系统 33（■）农村生活Jq水治理模式♦♦♦・.♦・・♦•・♦•・・・♦♦・・・♦♦・・・♦♦・・・♦♦•・♦・♦•・♦・•・•・・•••・♦♦•・・・♦••・・••・♦・♦・•・♦♦4,3（S）农村生活污水污泥处理处置 69（四）各乡镇农村生活污水治理模式规划 70五、设施运行与管理 75（一）运维组织架构 75（二）设施运维模式 77（三）设施运行维护管理内容 78（）（五）运维管理管护机制 86六、投资估算与资金筹措 91（一）投资估算 91七、分期建设规划 i1.1.（一）分步推进方案 I1.1.（二）2022年建设规划 I1.1.（三）2023年建设规划 112（四）2024年建设规划 112（五）2025年建设规划 112八、效益分析 113（一）环境效益 113（二）经济效益 113（三）社会效益 113九、保障措施 115（二）完善政策扶持 115（三）拓宽融资渠道 116附表 117附图 123一、总则（-）项目背景推进农村生活污水治理，是实施农村人居环境整治、打好农业农村污染治理攻坚战、推动乡村生态振兴的重要内容。

2021年1月，中共中央、国务院印发《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，提出要统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施同年H月，中共中央、国务院印发《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，提出要注重统筹规划、有效衔接，因地制宜推进农村厕所革命、生活污水治理、生活垃圾治理，基本消除较大面积的农村黑臭水体，改善农村人居环境同年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》，提出分区分类推进治理，重点整治水源保护区和城乡结合部、乡镇政府驻地、中心村、旅游风景区等人口居住集中区域农村生活污水，开展农村黑臭水体治理，基本消除较大面积黑臭水体近年，山东省相继出台《山东省农村生活污水治理行动方案》（鲁环发（2019）131号）、《农村生活污水处理处置设施水污染物排放标准》（DB373693-2019）,《满足山东省农村生活污水治理验收要求》（鲁环函（2019）369号）、《关于加强农村生活污水处理设施运行维护管理的指导意见》（鲁环函（2020）498号）、《山东省“十四五”农业农村生态环境保护行动方案》等文件，指导各市梯次推进农村生活污水治理工作，更好地指导各地编制县域农村生活污水治理专项规划，科学规划、有序推进农村生活污水治理，补齐农村生活污水治理设施建设短板，引导农村生活污水治理的理念和方法。

2021年2月，山东省生态环境厅为积极推进全省农村生活污水治理工作，不断改善农村人居环境，全力打造乡村振兴齐鲁样板，对照国家农村环境整治成效评估要求，决定在“十四五''期间开展新一轮农村生活污水治理巩固提升工作，并印发《山东省生态环境厅关于开展新一轮农村生活污水治理巩固提升工作的通知》，通知中明确了“十四五”全省农村生活污水治理验收要求按照省委、省政府工作部署，2022年4月，山东省滨州市生态环境局印发《关于科学编制县域农村生活污水治理专项规划（或方案）的通知》，要求各县（市、区）在对全区农村生活污水治理情况调查基础上，结合当地实际，编制农村生活污水治理实施方案沾化区区委、区政府认真贯彻落实中央部署要求，积极推动农村人居环境整治工作，取得了显著的成效，对改善农村生态环境、提升农民生活品质、促进农业农村现代化发挥了重要作用但在推进农村生活污水治理工作的过程中，仍然面临着思想认识和资金投入不到位、工作进展不平衡、管护机制不健全等问题因此，编制《滨州市沾化区农村生活污水治理专项规划（2022年-2025年）》是落实上级政策要求和滨州市市委市政府农村经济发展战略的需要，是引领农村生活污水治理工作的需要，是人居环境治理、保护生态环境、提高农民生活品质的必要举措，对黄河流域生态保护和高质量发展具有重要作用。

二）编制依据1 .法律、法规（1）《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月24日修定）；（2）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年4月23日修定）；（3）《中华人民共和国水法》（2016年7月2日修定）；（4）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月27日修定）；（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年4月29日修订）；（6）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（2011年1月8日修定)；(7)《中华人民共和国环境影响评价法》(2016年7月2日修定)2 .标准、规范(1)《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)；(2)《村庄整治技术标准》(GB/T50445-2019)；(3)《农村生活污水处理工程技术标准》(GB∕T51347∙2019)；(4)《镇(乡)村排水工程技术规程》(CJJI24-2008)；(5)《农用污泥污染物控制标准》(GB4284-2018)；(6)《农村户厕卫生规范》(GB19379-2012)；(7)《室外排水设计标准》(GB50014-2021)；(8)《农田灌溉水质标准》(GB5084-2021)；(9)《城市污水再生利用景观环境用水水质》(GB/T18921-2019)；(10)《城市污水再生利用城市杂用水水质》(GB/T18920-2020)；(11)《农用污泥污染物控制标准》(GB4284-2018)；(12)《人工湿地污水处理工程技术规范》(HJ2005-2010)；(13)《户用生活污水处理装置》(CJ/T441-2013)；(14)《污水自然处理工程技术规范》(CJJ∕T54∙2017)；(15)《县(市)域城乡污水统筹治理导则(试行)》(建村(2014)6号)；(16)《给水排水工程管道结构设计规范》(GB50332-2002)；(17)《建筑给水排水设计标准》(GB50015-2019)；(18)《混凝土结构设计规范》(GB50010-2010)；(19)《建筑地基基础设计规范》(GB50007-2011)；(20)《水工混凝土结构设计规范》(D1.∕T5057∙2009)；(21)《地下工程防水技术设计规范》(GB50108-2011)；(22)《给水排水设计手册》第三版(第五册)；(23)《农村生活污水处理处置设施水污染物排放标准》(DB37/3693-2019)。

3 .规划、方案和指南(1)《农村生活污水处理设施水污染物排放控制规范编制工作指南(试行)》(环办土壤函(2019)403号)；(2)《县(市)城乡污水统筹治理导则(试行)》(建村(2014)6号)；(3)《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》；(4)《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021—2025年)》(厅字(2021)44号)；(5)《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》(环土壤(2021)120号)；(6)《农业农村污染治理攻坚战行动方案(2021-2025年)》(环土壤(2022)8号)；(7)《中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、科技部、国家发展改革委、财政部、银保监会关于推进农村生活污水治理的指导意见》(中农发(2019)14号)；(8)《关于印发〈县域农村生活污水治理专项规划编制指南(试行)〉的通知》(环办土壤函(2019)756号)；(9)《关于进一步加强农业农村生态环境工作的指导意见》(环办土壤(2019)24号)；(10)《山东省农村生活污水治理行动方案》(鲁环发(2020)46号)；(11)《山东省生态环境厅关于开展新一轮农村生活污水治理巩固提升工作的通知》(鲁环字(2021)31号)；(12)《山东省生态环境厅关于印发山东省农村生活污水治理方式与技术汇编(第二批)的通知》；(13)《健全完善农村改厕规范化升级和后续管护长效机制工作方案》(鲁政办字(2019)160号)；(14)《关于印发乡村振兴“十百千”工程示范创建名单的通知》(鲁发改农经(2018)1091号)；(15)《山东省农村生活污水治理行动方案》；(16)《山东省县域农村生活污水治理实施方案编制大纲》；(17)《滨州市城市总体规划(2018-2035年)》；(18)滨州市“十四五”水生态环境保护规划；(19)滨州市“十四五”土壤和农业农村生态环境保护规划；(20)《滨州黑臭水治理实施方案》；(21)《滨州市水污染防治工作方案》；(22)《滨州市沾化区水利发展“十三五”规划》；(23)《滨州市沾化区城市供水专项规划(2018-2035年)》。

三)实施范围本次实施方案涉及滨州市沾化区富源街道、富国街道、滨海镇、泊头镇、利国乡、下洼镇、大高镇、冯家镇、黄升镇、下河乡、古城镇共7镇2乡2个街道，包括新型农村社区、涉农街道下属村庄，不包括县(市、区)城市建成区范围内的城中村，涉及424个行政村其中245个行政村已完成生活污水治理工作；179个行政村未完成生活污水治理重点区域：沾化区地表水断面水质达标控制单元、饮用水水源保护区、湿地敏感区和黄河滩区等重点区域范围内村庄优先治理四）实施期限本次滨州市沾化区农村生活污水治理专项规划期限为：2022-2025年，规划基准年为2021年五）工作目标根据《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》、《山东省农村生活污水治理行动方案（2020-2025年）》（鲁环发（2019）131号）、《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021∙2025年）》等有关文件部署要求，结合滨州市农村生活污水治理现状及要求，本规划的规划目标如下：到2022年，目标完成6个村的治理任务，治理率达59.20%预计完成11个村的治理工作到2023年，目标完成6个村的治理任务，治理率达60.61%o预计完成31个村的治理工作。

到2024年，目标完成6个村的治理任务，治理率达62.03%预计完成87个村的治理工作到2025年，目标完成6个村的治理任务，治理率达63.44%o预计完成50个村的治理工作二、区域概况（一）自然气候条件1.地理位置滨州市沾化区地处山东最北部的黄河三角洲腹地，徒骇河下游，濒临渤海，陆地面积2217.2km2,坐标为北纬3734'~3811'、东经11745'~118o2Γ,地理位置优越，属环渤海“金项链”上重要的一环，是黄河三角洲开发和“海上山东”建设两大跨世纪工程的主战场之一，处京津塘与胶东半岛交通要塞，西与无棣、阳信县交界，南与滨州市接壤，东临东营市沾化区总面积2218平方公里，辖7镇2乡、2。