建设工程基本建设程序十分全面.doc

...wd...建设工程 基本建设程序我国工程 基本建设主要程序主要有以下几个阶段：工程建议书阶段，可行性研究报告阶段，初步设计文件阶段，施工图设计阶段，建设准备阶段，建设实施阶段，竣工验收阶段，后评价阶段这几个大的阶段中每一阶段都包含着许多环节一、工程建议书阶段〔立项〕工程建议书是工程建设筹建单位，根据国民经济和社会开展的长远规划、行业规划、产业政策、生产力布局、市场、所在地的内外部条件等要求，经过调查、预测分析后，提出的某一具体工程的建议文件，是 基本建设程序中最初阶段的工作，是对拟建工程的框架性设想，也是政府选择工程和可行研究的依据工程建议书的主要作用是为了推荐一个拟进展建设的工程的初步说明，论述它建设的必要性、重要性、条件的可行性和获得的可能性，供政府选择确定是否进展下一步工作该阶段分为以下几个环节：〔一〕编制工程建议书工程建议书的内容一般应包括以下几个方面：①建设工程提出的必要性和依据；②拟建规模、建设方案；③建设的主要内容；④建设地点的初步设想情况、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；⑤投资估算和资金筹措及还贷方案；⑥工程进度安排。

⑦经济效益和社会效益的估计⑧环境影响的初步评价有些部门在提出工程建议书之前还增加了初步可行性研究工作，对拟进展建设的工程初步论证后，再行编制工程建议书工程建议书按要求编制完成后，按照建设总规模和限额的划分审批权限报批属中央投资、中央和地方合资的大中型和限额以上工程的工程建议书需报送国家投资主管部门〔发改委〕审批属省政府投资为主的设工程需报省投资主管部门〔发改委〕审批；属市〔州、地〕政府投资为主的建设工程需报市〔州、地〕投资主管部门〔发改委〕审批；属县〔市、区〕政府投资为主的建设工程需报县〔市、区〕投资主管部门〔发改局〕审批〔二〕办理工程选址规划意见书工程建议书编制完成后，工程筹建单位应到规划部门办理建设工程选址规划意见书〔三〕办理建设用地规划许可证和工程规划许可证在规划部门办理〔四〕办理土地使用审批手续在国土部门办理〔五〕办理环保审批手续在环保部门办理在完成开展以上工作的同时，可以做好以下工作：进展拆迁摸底调查，并请有资质的评估单位评估论证；做好资金来源及筹措准备；准备好选址建设地点的测绘二、可行性研究阶段可行性研究是对工程在技术上是否可行和经济上是否合理进展科学的分析和论证通过对建设工程在技术、工程和经济上的合理性进展全面分析论证和多种方案比照，提出评价意见。

〔六〕编制可行性研究报告由经过国家资格审定的适合本工程的等级和专业范围的规划、设计、工程咨询单位承担工程可行性研究，并形成报告可行性研究报告一般具备以下 基本内容： 1．总论：①报告编制依据〔工程建议书及其批复文件、国民经济和社会开展规划、行业开展规划、国家有关法律、法规、政策等〕；②工程提出的背景和依据〔工程名称、承方法人单位及法人、工程提出的理由与过程等〕；③工程概况〔拟建地点、建设规划与目标、主要条件、工程估算投资、主要技术经济指标〕；④问题与建议2．建设规模和建设方案：①建设规模；②建设内容；③建设方案；④建设规划与建设方案的比选3．市场预测和确定的依据4、建设标准、设备方案、工程技术方案：①建设标准的选择；②主要设备方案选择；③工程方案选择5．原材料、燃料供应、动力、运输、供水等协作配合条件6．建设地点、占地面积、布置方案：①总图布置方案；②场外运输方案；③公用工程与辅助工程方案7．工程设计方案8．节能、节水措施：①节能、节水措施;②能耗、水耗指标分析9.环境影响评价：①环境条件调查；②影响环境因素；③环境保护措施10．劳动安全卫生与消防：①不安全因素和危害程度分析；②安全防范措施；③卫生措施；④消防措施。

11．组织机构与人力资源配置12．工程实施进度：①建设工期；②实施进度安排13．投资估算：①建设投资估算；②流动资金估算；投资估算构成及表格14.融资方案：①融资组织形式;②资本金筹措；③债务资金筹措;④融资方案分析15.财务评价：①财务评价根基数据与参数选取；②收入与本钱费用估算；③财务评价报表；④盈利能力分析；⑤偿债能力分析；⑥不确定性分析；⑦财务评价结论16. 经济效益评价：①影子价格及评价参数选取;②效益费用范围与数值调整;③经济评价报表;④经济评价指标;⑤经济评价结论17．社会效益评价：①工程对社会影响分析;②工程与所在地互适性分析;③社会不安全因素分析；④社会评价结论18.不安全因素分析：①工程主要不安全因素识别;②不安全因素程度分析;③防范不安全因素对策19．招标投标内容和核准招标投标事项； 20.研究结论与建议：①推荐方案总体描述;②推荐方案优缺点描述;③主要比照方案;④结论与建议21.附图、附表、附件〔七〕可行性研究报告论证报告编制完成后，工程建设筹建单位应委托有资质的单位进展评估、论证〔八〕可行性研究报告报批工程建设筹建单位提交书面报告附可行性研究报告文本、其他附件〔如建设用地规划许可证、工程规划许可证、土地使用手续、环保审批手续、拆迁评估报告、可研报告的评估论证报告、资金来源和筹措情况等手续〕上报原工程审批部门审批。

可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更如果在建设规模、建设方案、建设地区或建设地点、主要协作关系等方面有变动以及突破投资控制数时，应经原批准机关同意重新审批经过批准的可行性研究报告，是确定建设工程、编制设计文件的依据可行性研究报告批准后即国家、省、市〔地、州〕、县〔市、区〕同意该工程进展建设，何时列入年度方案，要根据其前期工作的进展情况、以及财力等因素进展综合平衡后决定〔九〕到国土部门办理土地使用证〔十〕办理征地、青苗补偿、拆迁安置等手续〔十一〕地勘根据可研报告审批意见委托或通过招标或比选方式选择有资质的地勘单位进展地勘；〔十二〕报审市政配套方案报审供水、供气、供热、排水等市政配套方案，一般工程要在规划、建设、土地、人防、消防、环保、文物、安全、劳动、卫生等主管部门提出审查意见，取得有关协议或批件对于一些各方面相对单一、技术工艺要求不高、前期工作成熟教育、卫生等方面的工程，工程建议书和可行性研究报告也可以合并，一步编制工程可行性研究报告，也就是通常说的可行性研究报告代工程建议书三、初步设计工作阶段设计是对拟建工程的实施在技术上和经济上所进展的全面而详尽的安排，是 基本建设方案的具体化，是把先进技术和科研成果引入建设的渠道，是整个工程的决定性环节，是组织施工的依据。

它直接关系着工程质量和将来的使用效果可行性研究报告经批准的建设工程应委托或通过招标投标选定设计单位，按照批准的可行性研究报告的内容和要求进展设计，编制设计文件根据建设工程的不同情况，设计过程一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计，重大工程和技术复杂工程，可根据不同行业的特点和需要，增加技术设计阶段〔十三〕初步设计工程筹建单位应根据可研报告审批意见委托或通过招标投标择优选择有相应资质的设计单位进展初步设计初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计根基资料，对设计对象进展通盘研究，说明在指定的地点、时间和投资控制数内，拟建工程在技术上的可能性和经济上的合理性通过对设计对象作出的 基本技术规定，编制工程的总概算根据国家规定，如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告确定的总投资估算10%以上或其他主要指标需要变更时，要重新报批可行性研究报告初步设计主要内容包括：1．设计依据、原那么、范围和设计的指导思想；2．自然条件和社会经济状况；3．工程建设的必要性；4．建设规模、建设内容、建设方案、原材料、燃料和动力等的用量及来源；5．技术方案及流程、主要设备选型和配置；6．主要建筑物、构筑物、公用辅助设施等的建设；7．占地面积和土地使用情况；8．总体运输；9．外部协作配合条件；10．综合利用、节能、节水、环境保护、劳动安全和抗震措施；11．生产组织、劳动定员和各项技术经济指标；12．工程投资及财务分析；13．资金筹措及实施方案；14．总概算表及其构成；15. 附图、附表、附件。

承担工程设计单位的设计水平应与工程大小和复杂程度相一致按现行规定，工程设计单位分为甲、乙、丙三级，低等级的设计单位不得越级承担工程工程的设计任务设计必须有充分的根基资料，根基资料要准确；设计所采用的各种数据和技术条件要正确可靠；设计所采用的设备、材料和所要求的施工条件要切合实际；设计文件的深度要符合建设和生产的要求〔十四〕消防手续到消防部门办理〔十五〕初步设计文本审查初步设计文本完成后，应报规划管理部门审查，并报原可研审批部门审查批准初步设计文件经批准后，总平面布置、主要工艺过程、主要设备、建筑面积、建筑构造、总概算等不得随意修改、变更经过批准的初步设计，是设计部门进展施工图设计的重要依据四、施工图设计阶段〔十六〕施工图设计通过招标、比选等方式择优选择设计单位进展施工图设计施工图设计的主要内容是根据批准的初步设计，绘制出正确、完整和尽可能详尽的建筑安装图纸其设计深度应满足、设备材料的安排和非标设备的制作；建筑工程施工要求等〔十七〕施工图设计文件的审查备案施工图文件完成后，应将施工图报有资质的设计审查机构审查，并报行业主管部门备案〔十八〕编制施工图预算聘请有预算资质的单位编制施工图预算五、施工建设准备阶段〔十九〕编制工程投资方案书。

并按现行的建设工程审批权限进展报批〔二十〕建设工程工程报建备案省重点建设工程、省批准立项的涉外建设工程及跨市、州的大中型建设工程，由建设单位向省人民政府建设行政主管部门报建其他建设工程按隶属关系由建设单位向县以上人民政府建设行政主管部门报建〔二十一〕建设工程工程招标业主自行招标或通过比选等竞争性方式择优选择招标代理机构；通过招标或比选等方式择优选定设计单位、勘察单位、施工单位、监理单位和设备供货单位，签订设计合同、勘察合同、施工合同、监理合同和设备供货合同1、工程核准发改部门根据工程情况和国家规定，对工程的招标范围、招标方式、招标组织形式、发包初步方案等进展核准2、比选代理机构发改部门核准的招标组织形式为委托招标方式的，按照?四川省国家投资工程建设工程招标代理机构比选方法?的规定通过比选等竞争性方式确定招标代理机构，并按照规定将?委托招标代理合同?报招标管理部门备案〔工程总投资在5000万元以上的政府投资工程实行公开比选，工程总投资在5000万元以下的政府投资工程，所有非政府投资工程但按?四川省国家投资工程建设工程招标投标条例?规定属于国家投资工程的建设工程实行邀请比选〕3、发布招标公告。

公开招标的在指定媒介?四川日报?或?四川建设网?上发布招标公告；邀请招标的发送招标邀请函，并在发布前5日将招标公告向发改部门和招标行政管理部门备案4、编制招标文件，并在出售日前5个工作日报发改部门和招标行政管理部门备案5、出售招标文件在南充市国家投资工程交易中心出售招标文件和图纸〔出售时间不得少于5个工作日，从出售招标文件至投标截止日不少于20天，招标文件补充澄清或修改的需在开标日15日前通知所有投标人〕6、开标在市国家投资工程交易中心，在行政监视部门的监视下依法进展7、评标、定标由在?四川省评标专家库?随机抽取评标专家组成评标委员会进展评标，并根据评标结果确定中标候选人8、中标候选人公示招标人将?评标报告?和中标候选人的公示文。