银行卡助农取款服务推广存在的问题及建议资料.docx

银行卡助农取款服务推广存在的问题及建议一、银行卡助农取款服务推广中存在的问题（一）助农取款服务点服务效率低由于各村、各助农取款服务点的经济情况、交易需求差异、观念差异等原因，各助农取款服务点的业务量相差较大，部分助农取款服务点甚至交易量为>=I=A零二）助农取款服务业务类型单一目前布放的助农取款服务点，从理论上能提供系统内银行卡查询和刷卡消费，实际业务却主要限于农村发放的60岁以上老人的养老保险金、支农补贴资金及1000元以下小额现金的支取三）不支持跨行用卡等服务功能目前，大部分助农取款服务点均不支持跨行取款，持非布设助农取款服务点对应银行银行卡的农民，特别是打工返乡的农民无法在助农取款服务点办理业务四）现金储备不足影响服务质量农村助农取款服务点一般选布在小商户、农资店，其经营规模不大、营业额有限，特别是在春节等取现业务量大的旺季，助农取款服务点的营业收入现金则难以满足取现需求五）存现设施简陋，安全隐患大目前助农取款服务点基本依靠原有的简陋设备或简易措施存管现金，室内外没有必要的安全防护设备和监控设备，服务人员安全意识淡薄，使助农取款服务点的现金安全问题较为突出六）可持续发展仍面临诸多问题。

一是银行业金融机构布设助农取款服务点后，只对助农取款服务点进行简单的信息采集和登记，没有建立助农取款服务点详尽的信息档案，对助农取款服务点的定期巡检制度不能有效落实二是助农取款点的设立和运转均由承办银行承担成本费用，而多数助农取款服务点处在乡村，路途遥远，总体维护成本较高三是由于对助农取款服务的宣传少，部分农民对助农取款助农取款服务点的有效性和安全性仍存在一些疑虑二、对策建议（一）因地制宜合理布点，不片面追求服务点覆盖率合理调整助农取款服务点布局，使其真正发挥便民服务的作用加大乡镇所在地ATM机的布放力度，发挥乡镇在农村金融服务中的辐射作用，人口密集的大行政村覆盖人口少经济薄弱距离较近的小村，科学合理的调配助农取款服务点总体布局二）拓展助农取款服务点功能，增强综合服务能力一是在风险可控的前提下试行助农取款服务点增加代缴水电费和电视费、代理转账、汇款业务等服务功能，用更多的便民服务种类吸引农民到助农取款服务点办理业务二是在业务量较大、资金实力较强的助农取款服务点尝试开办小额贷款业务，以惠农卡、粮补卡为依托，探索增加小额贷款业务授信业务三是赋予助农取款服务点宣传咨询金融政策和知识的义务和功能， 逐渐推动助农取款服务点成为金融知识宣传为一体的“乡村金融知识服务中心”。

三）增添服务点服务功能，推广实施银行卡跨行通用一是加快技术更新改造，实现助农取款服务点posM具的更新换代和全覆盖，从机具层面支持跨行通用二是出台农村银行卡跨行通用的相关政策和手续费执行标准本着银联、收单机构适当让利和政府财政适当补贴的解决办法，突破跨行通用手续费的利益制约三是适当调整农民工银行卡的取现限额和收费标准，更大范围地便利外出农民工回乡取款的需求四）加大政策支持力度，调动各参与方的工作积极性一是建议人总行协调相关部门制定相关支持政策，对助农取款服务点建设予以必要的政策和资金扶持如，对承办银行进行一定的资金补助，对助农取款服务点的通讯费、税收等给予优惠政策二是建立健全助农取款利益补偿机制建议人总行商请财政部门根据机具的布放量、助农取款服务点的数量等因素对收单机构给予一定的补贴，或由税务部门给予一定的税收减免五）加强组织和管理，建立有效的助农取款长效机制一是建议人民银行适时制定《银行卡助农取款服务管理办法》，以部门规章的形式对助农取款服务的申报条件、当事人的权利与义务以及人民银行的监管程序与手段等进行规范二是强化金融机理档案，实施动态信息管理，定期更新；对助农取款服务点人员定期组织培训，提高服务水平；依托档案管理系统，对助农取款服务点定期进行量化评估和考评，按考核结果进行挂牌鼓励，对考核不合格的助农取款服务点实施退出，有效建立助农取款长效机制。

构对助农取款服务点管理和考核 建立信息完整的助农取款点管。