村（社区）党组织换届选举公推直选工作流程.doc

XXXX年村（社区）党组织换届选举“公推直选”工作流程一、前期准备工作 1、镇街党（工）委成立村（社区）“两委”换届选举工作指导小组及办公室，成立相应的片区指导小组，并明确工作分工；2、制定下发换届选举工作意见及实施方案，拟定任职资格条件，制定镇街村（社区）换届选举工作计划及职数控制方案，并在党务村（居）务公开栏上予以公示；3、准备换届选举工作相关材料，及时召开镇街换届选举工作动员会议，布置换届选举工作；4、镇街党（工）委及时组织相关部门，对确定开展“公推直选”的村（社区）进行财务审计，派驻换届选举指导工作组，并对指导工作组相关成员进行重点培训；5、利用公开栏、标语、召开党员大会、村民代表会议等形式广泛宣传“公推直选”工作的目的、意义及工作要求，深入进行宣传发动和组织动员，鼓励和引导符合条件的优秀党员参与报名、竞争；6、指导开展“公推直选”的村（社区）结合实际制定 “两委”换届选举工作计划，科学设定村（社区）党组织班子成员人选的职数、任职条件、构成要求和推荐的范围和方法等，并在一定范围内采取适当方式公布；7、村（社区）党组织预先通知全体党员届时回村（社区）参加“公推直选”，对党员选举资格进行审核，及时张榜公布有选举资格的党员名单（对可不计算在应到会人数之内的党员要进行说明）以及拟邀请参会的区、镇街人大代表、政协委员、村（居）民代表或村（居）民小组长、各类专业大户、致富能人代表等名单； 8、对现任村（社区）“两委”干部进行组织考察，主要采取个别谈话和民主测评（可结合公推大会一并开展，民主测评样表附后）的方式进行。

二、组织公推报名，进行资格审查“公推直选”村（社区）党组织班子成员实行公开报名，采取党员自荐、党员联名举荐、党组织推荐3种方式，组织符合条件的优秀党员报名参加“公推直选”党员自荐、党员联名举荐报名地点在各村（社区）党组织，党组织推荐报名地点在镇街党（工）委，报名时间一般为3天，由各镇街可结合工作进度灵活确定1、在党务公开栏中，公开推荐的职位、报名办法、资格条件等，以适当方式向党员和群众公布2、党员自荐：符合条件的党员可以报名自我推荐自荐时需填写《党员自荐登记表》（样表附后）3、党员联名举荐：本村（社区）10人以上党员可以联名举荐符合条件的党员，举荐时要征得本人同意（本人在推荐表上签字），并如实填写《党员联名举荐表》（样表附后）4、党组织推荐：镇街党（工）委、村（社区）党组织及其下属党组织提名推荐符合条件的人员报名组织推荐时需征得本人同意（本人在推荐表上签字），并填写《党组织推荐表》（样表附后）党员自荐报名的应表明是否愿意服从调配安排联名推荐和组织推荐报名的，由镇（街道）党（工）委征求被推荐人是否愿意服从调配安排意见报名工作结束后，镇街指导组与村（社区）党组织要按任职条件对《党员自荐登记表》、《党员联名举荐表》、《党组织推荐表》进行汇总，签署初审意见并及时提交镇街党（工）委。

镇街党（工）委负责汇总整个推荐情况，根据任职资格条件及有关规定，进行资格审查，并将符合任职资格条件的党员名单在党务政务公开栏、村（居）务公开栏进行公示，公示时间不少于3天公示期满后，镇街党（工）委将通过资格审查的党员名单提供给镇街换届选举指导工作组和村（社区）党组织三、公推大会准备工作1、以适当方式向每位党员和拟邀请参会的人员通知召开公推大会的时间和地点；2、确定公推大会应到会有选举权的党员数（除经公示后，可不计算在应到会人数之内的党员），报镇街党（工）委核准；3、准备好票箱和封条等；4、印制民主测评表、通过资格审查的党员名册；5、印制公推选票；6、印制计票结果报告单和选举结果报告单； 7、参会人数多的村（社区）要写好主持词； 8、通知通过资格审查的党员作好竞职演说准备，并对竞职演说的主要内容予以审核把关四、民主推荐村（社区）党组织班子成员候选人初步人选村（社区）党组织召开全体党员和村（居）代表等参加的公开推荐大会，差额推荐候选人初步人选镇街指导组和上届村（社区）党组织委员会主持（不设委员会的党支部，由支部书记主持）公开推荐大会进行民主推荐，镇街党（工）委派员参加参加民主推荐的人员范围为：村（社区）全体党员和不是党员的人大代表、政协委员，村（社区）干部、村（居）民小组长，村（居）民代表等，一般不少于参加党员总数的15%。

主要程序有：1、清点到会人数（实到会人数原则上应超过应到会人数的五分之四，应到会人数的计算参照村〔社区〕“两委”选举大会的相关计算办法确定）；2、由镇街指导组组长对村（社区）党组织班子成员民主测评和“民主推荐”的相关事项作说明；3、采取无记名投票的方式对上届村（社区）党组织班子成员进行民主测评；4、发放通过资格审查的党员名册（会后收回）；5、由参加公推的人员采取抽签定序的方式进行5分钟的竞职演说，并现场答辩党员、群众的提问，其他参加公推的人员要回避；6、发放公推选票，并说明填写方法、注意事项和投票顺序，对村（社区）党组织班子成员进行差额公开推荐推荐的比例按照党组织书记、副书记原则上不低于3:1，委员原则不低于1.5:1进行7、镇街指导组收回并清点选票，宣布公推是否有效（收回选票等于或少于实发选票数，公推有效；多于实发选票数，公推无效，应重新进行）；8、镇街指导组负责计票，并根据民主测评和公推得票情况，与上届村（社区）党组织提出村（社区）党组织班子成员初步候选人建议名单（原则上按得票多少确定，满额为止，不重视、不落实或落实不好“三项制度”的村（社区）干部及后备干部，以及上届村、社区党组织班子成员测评中不称职票超过30%的，不能确定为候选人初步人选），报经镇街党（工）委同意后，作为候选人考察人选；9、继续开会，向参会人员公布公推结果，并进行公示，公示时间不少于7天。

五、考察确定村（社区）党组织班子成员（书记）候选人预备人选镇街干部考察组或指导组采取适当方式对村（社区）党组织班子成员候选人考察人选进行组织考察和资格审查，根据考察和公示结果，按照书记、副书记公推直选名额原则上不低于2：1，委员名额原则上不低于1.2：1的比例，提出村（社区）党组织委员候选人预备人选建议名单，报经镇街党（工）委审查同意后，确定为委员候选人预备人选，并采取适当方式进行公示，公示时间不少于3天，广泛接受党员和群众监督公示结束后，以正式文件批复给村（社区）党组织候选人预备人选党组织关系不在该村（社区）的，将其党组织关系转到该村（社区）选举结束后，如未当选，则将党组织关系转回原单位六、选举大会准备工作1、以适当方式向每位党员通知召开村（社区）党组织委员会换届选举和村（社区）党组织书记直选大会的时间和地点；2、确定党员选举大会应到会有选举权的党员数（除经公示后，可不计算在应到会人数之内的党员），报镇街党（工）委核准后进行公示；3、起草村（社区）党组织工作报告、村（社区）党组织委员选举办法和村（社区）党组织书记直选办法（见附件）等相关材料；4、准备好票箱和封条等； 5、印制村（社区）党组织班子成员选票、党组织书记候选人推荐票和党组织书记直选选票；6、印制清点选票报告单、计票结果报告单和选举结果报告单等票单。

七、党内民主选举（一）差额选举新一届村（社区）党组织委员会由上届村（社区）党组织委员会主持（不设委员会的党支部，由支部书记主持）召开党员大会进行选举，镇街党（工）委派员参加，可吸收预备党员和入党积极分子参会主要程序有：1、通过不计算在应到会人数之内的党员名单；2、清点人数（有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效）；3、上届村（社区）党组织班子作工作报告（简要）；4、上届村（社区）党组织委员会宣布镇街党（工）委关于本村（社区）党组织委员候选人预备人选的批复，介绍候选人预备人选酝酿产生的情况，提请大会讨论，根据多数党员的意见确定正式候选人，提交党员大会选举；5、宣读并通过村（社区）党组织委员选举办法；6、提请通过监票人名单，宣布计票人名单；7、分发选票，并说明选票填写的方法、应注意的问题和投票顺序，进行投票选举；8、收回并清点选票，宣布投票是否有效（收回选票等于或少于实发选票数，选举有效；多于实发选票数，选举无效，应重新进行选举）；9、计票，并将得票情况上报镇街党（工）委；10、由大会主持人宣布选举结果（候选人获得的赞成票数超过实到会有选举权人数的半数，始得当选）二）直选村（社区）党组织书记、副书记。

党组织委员会选举结束后，经镇街党（工）委同意，召开直选大会，会议由镇街指导组和上届党组织委员会推荐一名新当选委员主持，镇街党（工）委派员参加主要程序有：1、通过不计算在应到会人数之内的党员名单；2、清点人数（有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效）；3、镇街指导组组长对村（社区）党组织书记、副书记直选作说明，并介绍党组织书记、副书记候选人名单；4、宣读并通过村（社区）党组织书记、副书记直选办法；5、提请通过监票人名单（监票人从不是书记候选人的党组织委员和党员中推选，经党员大会通过），宣布计票人名单；6、党组织书记、副书记候选人就各自上任后的施政纲领作演讲，并现场回答参会党员的提问；7、分发党组织书记、副书记直选选票，并说明选票填写方法、应注意的问题和投票顺序，进行无记名投票选举；8、收回并清点选票，宣布投票是否有效（收回选票等于或少于实发选票，选举有效；多于实发选票，选举无效，应重新进行选举）；9、计票，并将得票情况报镇街党（工）委；10、直选结果由总监票人向村（社区）党组织委员会报告后，向大会报告当选人名单，由大会主持人向大会宣布（被选举人获赞成票超过实到会有选举权党员的半数方能当选）；11、新当选党组织书记代表新一届党组织委员会作施政报告（其中，必须就“三项制度”的落实做出承诺），镇街指导组组长或上级党组织领导讲话。

三）选举后续工作将选举结果报镇街党（工）委审批，经同意后在党务村（居）务公开栏中张榜公布全体委员向镇街党（工）委提交落实“三项制度”的书面承诺 八、其他需要说明的问题 1. 在公推直选中，除了按照第七部分的（一）、（二）环节的顺序选举以外（即先选委员，再选书记、副书记），还可先选举书记、副书记，再直接选举委员（即先进行第七部分二环节，再进行第七部分的一环节）；也可同时直接选举书记、副书记和其他委员（即第七部分的一、二环节同时进行，在一张选票上将书记、副书记、委员全部选举完毕）2. 为了保证选举工作顺利进行，党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：①患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；②自费出国半年以上的；③虽未受留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；④年老体弱卧床不起和长期生病、生活不能自理的；⑤外出（务工、生活等）半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的，或持有流动党员活动证、外出（务工、生活等）半年以上，经与其本人联系（应注意作好联系相关记录，并妥善保存），在选举时确因特殊情况不能到会的需要注意的是，在通知外出党员时，一定要联系到外出党员本人，确实无法联系到本人的，也要通过联系其家人、亲戚朋友等方式，尽量通知其参会，并且要为其返乡参会预留充足时间。