优化农村产权交易模式激发农村资源活力.docx

本文格式为Word版，下载可任意编辑优化农村产权交易模式，激发农村资源活力 姚从菊 实现乡村振兴的重要物质根基是进展农村集体资产我国自2022年全面开展集体资产的清产核资，推进了农村产权制度的全面改革，农村产权确权工作逐步完成2021年《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的观法》（2021年中央一号文件）指出，在完成清产核资的根基上，激活市场、激活要素、激活主体，积极探索拓宽农村集体经济进展途径，以充分激发农村进展内生动力农村产权交易服务需求日益旺盛，全国各地纷纷建立起各种各样的农村产权交易服务系统，农村产权交易形式也不断创新和完善，极大地激发了乡村经济活力2022 年全国首家农村产权交易所在成都成立，随后武汉、重庆也建立了农村产权交易平台，上海、北京建立了特意针对农村产权交易业务的管理机构截至当前，我国已有千余家特意的农村产权交易机构和平台系统，这是我国农业由传统农业走向现代化农业的重要步骤之一，是实现农业资产增值的必经之路为了进一步推动农村产权交易活动的开展，激发农村资源活力，合理有效利用农村各生产要素，提高农村资本的使用效率，就要重视农村产权交易机构和产权交易平台的创办。

因此，研究和分析农村产权交易的问题具有重要意义 1  常熟市农村产权交易根本处境 常熟市农村产权交易由常熟市农村产权交易中心有限公司（下称“农交中心”）全权负责，依托苏州农村产权交易平台举行业务办理农交中心于2022年7月28日挂牌成立，是常熟市进展投资有限公司下属子公司公司由执行董事、总经理、财务、风控、办公室、业务等部门组成，下设梅李、碧溪、常福、东南、董浜、古里、海虞、莫城、琴川、虞山、尚湖、辛庄、支塘、沙家浜等14个镇（街道）交易服务中心在三年多的时间里，农交中心在常熟市农业农村局的监管下，秉承高效、模范的原那么，取得了较好的劳绩截止到2022年12月31日，常熟市农村产权交易中心共完成集体产权交易工程35180笔，成交额20.7亿元2022年虽受疫情影响，但仍呈现逐年递增的趋势在苏州市所属的七个农村产权交易中心中，常熟农交中心已经进展成为交易规模领先、交易品种多样、交易体系完善的综合性乡村振兴进展平台、专业性农村产权交易平台、特色性农村金融服务平台 在常熟市下设的村级交易中心也取得了不错的劳绩，以新厍村为例，2022年挂牌数为109笔，挂牌金额1132.31万元，成交量108笔，成交金额达1123.30万元。

此外，常熟市委农村工作办公室也从制度上模范各类交易，完善交易及服务流程，制定《常熟市农村集体产权流转交易管理实施细那么（试行）》，农交中心也出台了《常熟市农村产权交易中心交易流程模范性制度》，完成《农村集体资产流转交易立项申请表》、《农村土地承包经营权流转合同模板》等47项交易流程表单、标准化文档的研发编制，并在交易平台正式上线运营，实现了工程從信息审核、挂牌发布再到组织交易、成交确认、支付结算、交易鉴证以及交易工程归档的网上一站式服务 2  常熟市农交中心面临的主要问题 农交中心虽然在不长的时间里取得了较好的劳绩，但农交中心目前主要依靠国家政策及财政支持维持日常运转，没有形成可盈利的业务模式随着电子信息技术的快速进展，各种商务服务平台、互联网金融系统对农村产权交易机构和平台的替代可能性对比大如阿里司法拍卖平台，运营和技术已很成熟，在时机成熟时也可能会进入农村产权交易服务市场在日趋强烈的竞争环境中农交中心需要不断探索、斟酌，寻求市场化进展路径 现在存在的主要问题是：（1）交易产品单一公司的经营范围虽然包含农村土地承包经营权、林地使用权、林木全体权、山林股权、水域权、滩涂养殖权、农村集体经济组织成员股权、集体资产（不含土地）全体权和使用权、农业设备全体权、农业类学识产权交易服务等，但从近三年的交易数据来看，产权交易主要集中在土地承包经营权的流转和门面房、工业厂房的招租、续租方面，大约占到总业务的90%以上，成交工程对比单一。

2）供给服务单一从交易流程来看，交易中心虽然从受理申请、发布消息开头，在交易过程中举行了模范的指导，无偿供给了相应的服务，但在工程材料归档之后不再供给后续跟踪服务或其他增值服务，服务内容单一，后续延迟配套服务缺失而围绕交易业务供给农业产权、资产处置的相关接洽服务、涉农资产价值评估业务、代理代管业务、涉农保险业务、农业金融服务等的缺失，也失去了可能获得经济效益的机遇3）产权交易大数据运用服务业务尚待开发农交中心三年来已积累较多市级、街道、村级的各类交易数据，隐匿很大的社会价值和经济价值，但目前尚未举行挖掘、利用 3  农村产权交易市场需求分析 农村产权交易要走市场化运营模式，首先要对农村交易市场举行分析，主要包括政府、出让方、受让方、配套服务需求方等举行市场环境、需求举行分析 3.1  政府方 作为上级主管部门的政府，对交易市场负有监管责任，要求农村产权交易过程公开、公允、公正、通明，以裁减纠纷，维护社会的稳定政府需要通过农村产权交易平台系统，对交易数据举行汇总和整理，掌管交易总体处境，对交易中的特殊事项举行预警，以尽监管的责任农村产权交易机构可以通过系统的研发、运营以及在交易过程中开展相关指导活动获得政府的资金支持，以完善农村产权交易市场。

因此，政府可能成为农村产权交易服务的大买家 3.2  出让方 出让方是拥有农村产权方，有转让、出租需求，可通过农村产权交易平台发布信息，扩大受众范围，探索更多有意向的受让方，梦想通过谈判、竞价等形式，探索到最正确受让方及实现最高溢价对一些对比繁杂的转让工程，出让方可以通过交易中心供给包装服务、接洽服务、代理服务、工程价值评估等相关服务，挖掘工程亮点，编写招商说明等，为出让供给参考和扶助农村产权交易的根本业务是招租工程，而受让方、配套服务供给方选择交易机构也是基于该机构中工程的数量和质量因此，出让方对交易的影响很大但受到国家服务三农、降费免费政策限制，交易中心不能收取根基交易服务费和相关增值服务费，盈利性差 3.3  受让方 产权交易的受让方是有意向投资农村市场的个人、企业或其他经济组织，梦想从农村产权交易平台工程库中挑拣到最适合的工程受让方之前一般不了解工程的概括处境，农村产权相对于其他商品而言，又具有特殊性，可能存在产权界限不清、产权手续不全、社会风险不成控等问题，对受让方造成经济损失因此意向受让方需要交易中心供给合法性、合规性审査和风险提示、交易鉴证服务等在供给这些服务时，交易中心有确定的议价权，可依据供给的业务量收取财务、相应的服务费。

产权工程受让前后及开展投资活动中，受让方可能需要投资、财务、运营、农业技术等方面的接洽和指导服务，因此，受让方是增值服务的主要需求人群 3.4  配套服务供给方 配套服务供给方主要包括审计、评估、法律、金融、财务等相关服务机构等这类机构主要围绕产权交易根本业务，为开展农村产权交易的双方供给增值服务，需要掌管交易相关信息及数据，如交易双方根本处境，历史交易处境、工程成交额等，甚至可能添置农交中心产权交易大数据及相关分析报告因此配套服务供给方参与之后，可围绕产权交易，与出让方和受让方共同开发配套的服务产品，也可以向交易中心添置经过处理的交易信息，既完善了交易服务，也活跃了交易市场，实现资源集聚此外，为配套服务供给方介绍业务也可获取中介服务费，根据业务品种不同收取相应费用，也可为其供给经处理分析的信息数据，今后有较大的盈利空间 因此，配套服务供给方的参与是农村产权交易服务未来进展的一个重要片面 由上表可知，政府在整个市场细分中的影响力是最大的、盈利性也是很高的;出让方影响力很大、但盈利性差;受让方影响力较大、盈利性较好;配套服务供给方影响力弱、盈利性短期内不确定，但未来有很大盈利空间。

4  农村产权交易市场化进展策略 4.1  广泛拓展农村产权交易平台，扩大交易范围 农村土地产权的流转对现代农业进展意义重大，产权交易平台为土地流转活动广泛开展供给了很好的条件在农村产权交易中，土地流转政策性强，笼罩面广，工作量大，政府首先起到积极指导和引导作用，产权交易平台也应当适应市场需求，积极扩大交易范围可将农交中心的创办和完善作为切入点，建立更加科学、模范的信息平台，实时发布各类农资流转信息和涉农相关信息和政策，为交易双方供给信息支持，解决产权交易中存在的信息不对称问题当条件成熟时，逐步将全市各项农资交易都有序纳入交易平台，使农村产权交易能够顺遂完成，以保障了交易者的合法权益 农交中心可把一些经济条件对比好的乡镇作为试点，适时开展农业类学识产权、经营性资产使用权、集体经营主体股权等产权交易同时，作为试点的产权交易活动也要争取到相关部门的资金支持和扶助取得确定告成阅历后，在政策允许范围内，再扩大其他交易品种类型，得志经营主体多方面的交易需求;结果由试点单位再逐步推广到其他乡、镇、村，达成全市农村产权交易全笼罩 4.2  加大宣传培训力度，提高进场交易积极性 为解决由于对产权交易服务系统不熟谙或熟悉缺乏，在实务中有交易双方私下交易的处境展现，并由此引发风险和纠纷的问题，理应重视农村产权线上平台交易的宣传工作。

农交中心可设置特意的宣传部门，开展政策宣传活动，开展各类接洽并供给有益信息，扩大产权交易中心在经营主体、农户群体中的影响力，树立为民服务、便民服务的良好形象可以从两个方面开展宣传工作： （1）利用宣传渠道，增加互动，吸引客户主动进场交易可利用官方网站、公众号、电视、报纸、户外广告举行广泛宣传，对农村产权交易市场创办的重要性、必要性和平台交易的优越性加大宣传，对私下交易风险和可能造成的糾纷举行模拟演示，培养民众进场交易的意识和习惯利用“熟人营销”，创新宣传手段，增加公众对交易中心的好感，拉近与民众的距离在一些节假日举办亲民活动，激发农户的参与热心，并借此宣传有关产权交易的政策和信息采用培训班、座谈会等方式宣传有关土地流转、产权交易的政策信息通过系列活动，培养农人、农户的风险意识通过宣传，使经营主体、农户等主动熟悉到，通过交易平台参与产权交易可以维护自身利益，假设私下参与产权交易活动会面临诸多风险通过多角度、全方位地宣传，逐步探索出一套适应本地实际处境的工作机制和方法，以确保农村产权交易活动能够全面、顺遂实施 （2）出台相关政策、制度，自上而下培养进场交易习惯农村产权交易服务具有确定政策性和指导性，可积极与政府相关部门做好对接，学习国内先进地区的告成阅历，出台相关政策、制度，明确规定农村产权交易务必进场举行，遏止私自交易，由政府主导，自上而下推动工程进场，逐步培养进场交易习惯。

4.3  逐步开展延迟配套服务，吸纳培养优秀人才 （1）大力推进产权抵押融资业务为了推动农村经济快速进展，农村资源得到充分利用，激发资源活力，可将水域养殖权、林地权、土地经营权等作为标的，进展产权抵押融资业务，采用循序渐进的方式逐步扩大交易范围，通过产权抵押获得进展资金，为现代农业的快速进展供给资金支持 （2）开展涉农保险业务为了裁减和制止参与产权交易各方在开展生产经营活动时受到风险的侵害，通过政府引导和宣传指导，开展土地流转履约保证保险、农旅融合产业保险等试点工作，将农业设施、林业、种植业、水产养殖等纳入到保险体系中，扩大保险范围，健全风险保障机制此外，还可以为家庭农场、专业大户等供给专项或订制服务，由会计公司代理记账，与银行建立合作，提高信贷资金监管水平 （3）吸纳优秀人才农村产权交易不是双方简朴的协商和谈判，它涉及到农村各项资产资源产权确实定、价值评估与增值筹划、交易行为的合规合法、资产的后期监管等诸多方。