电熔镁砂产业发展行动建议.docx

电熔镁砂产业发展行动建议加大节能减排力度到2015年，主要耗能设备能效水平达到一级，主要产品的综合能耗比2010年降低20%以上，二氧化硫、氮氧化物排放总量比2010年分别下降8%和10%以上，用后耐火材料回收再利用率不低于50%到2020年，用后耐火材料回收再利用率高于75%坚持保护性开发和综合利用，节约资源，保护环境，鼓励利用再生耐火材料；坚持控制总量和优化存量，规范行业准入，着力扶优扶强，实现规模效益；坚持合理布局，促进产品升级，立足资源和技术优势，发展高技术含量、高附加值、无次生污染的新产品；坚持引进来和走出去并重，统筹国内国际两个市场、两种资源，积极开展国际合作一、 耐火材料行业发展面临的机遇与挑战（一）耐火材料行业发展面临的机遇1、政策促使行业结构调整和产业升级，有利于耐火材料行业的发展近年来，在供给侧结构性改革和环保整治攻坚战持续推进的背景下，工信部出台《耐火材料行业规范条件》该规定文件主要对新建产能生产布局及生产工艺与装备、质量管理、清洁生产、节能降耗和综合利用、安全生产、职业卫生和社会责任等方面做出限制性规定，严格实施行业准入，促进产业结构优化升级；引导合理投资，遏制低水平重复建设，加快结构调整，促进耐火材料产业健康可持续发展。

在国内耐火材料行业准入政策日益趋严的情况下，行业内技术落后、能耗大、规模小的企业将逐步被淘汰或兼并，具有技术、规模、品牌优势的企业将得到扶持和壮大，市场将呈现不断向行业领先企业集中的趋势2、资源与成本优势促进耐火材料生产逐步向中国转移中国具有生产耐火材料的资源优势，已探明菱镁矿总探明储量34亿吨，储量世界第一，是产量及出口大国另外，中国在劳动力成本方面具有较大的优势因此，基于中国具有生产耐火材料的资源优势和成本优势，以及经济全球化、世界工业结构的调整和我国国民经济的快速发展，世界耐火材料生产逐步向中国转移3、下游行业的技术进步对耐火材料行业的积极影响高温技术的发展，推动耐火材料技术的变革，而在一定条件下耐火材料的质量、品种对高温技术的发展也起着关键作用下游行业尤其是钢铁行业技术进步与耐火材料行业存在较高的关联度随着钢铁、电力、有色金属等行业的技术进步和装备工艺水平的提高，对耐火材料的品质和品种也提出了更高要求，这就需要耐火材料企业加大投入力度，加快新的优质产品的开发与研究，以适应和满足品种结构优化的行业要求，不断开发出优质、环保、节能、功能性的耐火材料制品过去20年，全球钢铁行业用耐火材料的单耗下降，但是，耐火材料的质量提高和寿命延长是耐火材料单耗下降的前提。

随着耐火材料品质的不断提高，优质耐火材料的单价呈上升趋势综上，以钢铁工业为代表的下游行业技术进步和工艺革新将对耐火材料行业产生结构性影响，优质、环保、节能、功能性的中高端耐火材料将迎来高于行业整体水平的增长前景二）耐火材料行业发展面临的挑战1、耐火材料行业集中度较低目前，菱镁制品行业集中度较低，存在数量较多小型企业行业发展初期，由于缺少行业规范性文件约束，许多小企业投资建设时没有进行规范设计，且在加工、检测设备及环保装置方面资金投入较少，成本较低粗放式发展导致菱镁制品行业低端产品产能严重过剩，企业间形成恶意竞争，直接导致企业利润率降低，环境污染严重，同时造成严重的资源浪费以上大量小型企业的存在不仅加剧了行业内原材料等资源的争夺，而且生产的低端产品不利于耐火材料在高端领域的推广应用，影响本行业的可持续性发展2、耐火材料资源浪费严重中国是世界上菱镁矿储量最大的国家，而中国菱镁矿的产地主要集中在辽宁省海城等地区随着冶金工业的不断发展，镁质耐火材料需求量与日俱增，同时材料的质量也趋向高纯度发展随之而来，为了满足市场需求和追求产品质量，大部分矿山采用传统采矿方式采富弃贫，低品位菱镁矿被废弃，并占地堆放，造成资源极大的浪费，严重影响当地的环境，缩短矿山服务年限。

耐火原材料没能按设计正规开采，造成采剥失调，品级失调；资源综合利用力度不够，浪费较为严重；用后耐火材料回收、利用技术还没有完全成熟，成为菱镁制品行业健康发展亟待解决的问题二、 推进联合重组建立完善新建项目与联合重组、淘汰落后、节能减排联动机制，坚持等量或减量置换落后产能严格控制产能增长，加快优化存量规范市场化运作，支持行业内优势骨干企业以品牌、技术、资本等要素为纽带，大力推进横向联合重组，纵向延伸产业链，协同发展生产性服务业，组建大型耐火材料企业集团三、 严格环境管理加强耐火原料开采与运输、耐火材料生产、用后耐火材料储存和回收再利用等环节的环境管理，注重生态保护，防止六价铬等重金属和水土流失，减轻对生态环境的影响加大粉尘治理，健全作业场所防尘、降尘和除尘设施，配备降噪设施，按规定配套建设脱硫、脱硝等设施，减少污染物排放四、 严肃指令性计划根据矿产资源规划确定的勘查开采总量，结合产业现状，完善耐火粘土指令性生产计划管理，强化与行业准入、联合重组、技术改造、进出口等环节的衔接指令性生产计划优先向骨干企业分配，不下达给不符合准入条件的企业加强对计划执行情况的监督检查，杜绝无计划生产和超计划生产。

公告违规企业名单，接受社会监督五、 加强安全生产健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程，依法参加工伤保险完善制品冲压成型等工伤多发工序安全防护措施，加强高温作业安全防护，防治矽肺病等常见职业病严格建设项目安全管理，确保配套建设的安全生产设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用鼓励企业采用自控水平高的先进工艺和装备，提高本质安全各地工业和信息化主管部门要切实加强对耐火材料行业的指导和管理，严格执行相关政策，加强部门协调，推动产业政策与环保、国土、安全生产、能源、金融、进出口、财税等政策联动，促进耐火材料产业健康发展河南、辽宁、山东、山西、贵州、江苏、浙江等资源禀赋或产业基础好的地区，要在本地区产业发展规划中统筹耐火材料产业发展六、 发展目标提高资源综合利用水平和保障能力到2015年，高端耐火材料基本自给，菱镁矿石资源综合利用率不低于90%，耐火粘土矿石资源综合利用率不低于80%到2020年，两种矿石资源综合利用率分别高于95%和90%加大节能减排力度到2015年，主要耗能设备能效水平达到一级，主要产品的综合能耗比2010年降低20%以上，二氧化硫、氮氧化物排放总量比2010年分别下降8%和10%以上，用后耐火材料回收再利用率不低于50%。

到2020年，用后耐火材料回收再利用率高于75%提高产业集中度到2015年，形成2～3家具有国际竞争力的企业，创建若干个新型工业化产业示范基地，前10家企业产业集中度达到25%到2020年，前10家企业产业集中度提高到45%七、 完善标准规范依据行业技术进步和经济社会发展的新要求，适时制修订耐火材料行业的产品、检测、环保、安全以及生产、使用等相关标准和规范，完善耐火材料标准体系充分发挥耐火材料产品检测第三方机构的作用，监督标准实施加强行业标准化基础工作，强化与上下游协调联动，加快与国际标准接轨，促进行业健康发展，做大做强耐火材料产业八、 严格行业准入依据耐火材料产业发展态势，及时制修订耐火材料行业准入条件，规范行业准入在规划布局、工艺装备、生产规模、产品质量、能源消耗、环境保护和生态恢复、综合利用和安全生产等方面强化准入要求加大监督检查力度，公告符合行业准入条件的企业名单，对不符合准入要求的责令限期整改。