矿山开采相关法律.docx

矿山开采的相关法律采矿权可以转让，但不能出租，承包开矿是可以的，承包方只负责开采，没有矿产资源 的所有权，发包方付劳务费转让方缴纳税费：1、 营业税，根据相关法律规定，只转让采矿权，不转让矿井等财产，不应征收营业税；根 据现行营业税和增值税的规定，对多种经营公司转让的不动产、无形资产和动产应分别缴纳 营业税和增值税，考虑到部分机电设备（如变压器、防爆开关等）与矿井连在一起不可分， 为了避免划分，对多种经营公司随同转让矿井时所转让的土地使用权以及转让矿井时所转让 的机电设备等一并按“销售不动产”税目征收营业税2、 企业所得税，按照企业所得税的规定缴纳相关税费， 25%3、 印花税，按照相关规定缴纳印花税购买方缴纳税费：1、 印花税购买方在实际生产中缴纳的税费：1、 增值税：17%/3%2、 印花税：0.03%3、 附加税：城建税和教育费附加（10%左右）4、 资源税：每吨/每方0.5-20元5、 矿产资源补偿费：矿产资源补偿费金额=矿产品销售收入X补偿费费率X开采回采率系数开采回采率系数=核定开采回采率/实际开采回采率相关法律规定1、 根据我国矿产资源法及实施细则的规定，矿产资源不得出租。

因为我国的矿产资源 的所有权归国家所有，市场主体仅取得对于矿产资源的用益物权，即矿业权因此，此处的 “矿产资源”应指矿业权出租矿产资源的，出租采矿权的，对卖方、出租方、出让方处以 违法所得一倍以下的罚款2、 国土资源部制定的《矿业权出让转让管理暂行规定》允许对矿业权进行出租，与上 位法相冲突3、 《矿业权出让转让管理暂行规定》规定，矿业权出租是指矿业权人作为出租人将矿 业权租赁给承租人，并向承租人收取租金的行为矿业权出租应当符合国务院规定的矿业权 转让的条件矿业权人申请出租矿业权时应向登记管理机关提交以下材料：（1）出租申请 书；（2）许可证复印件；（3）矿业权租赁合同书；（4）承租人的资质条件证明或营业执 照；（5）登记管理机关要求提交的其他有关资料该规定还将矿业权承包纳入矿业权出租 管理，规定《探矿权采矿权转让管理办法》颁布前已经签订承包合同的矿山企业应按本规定 关于矿业权出租管理的规定，补办有关手续4、 由于《矿业权出让转让管理暂行规定》的立法层级较低，司法实践中一般将矿业权 出租合同认定为无效合同因此，矿业权出租法律关系存在被法院认定为无效的风险规定】中华人民共和国矿产资源法（1996.8.29）第四十二条 买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，没收违法所得，处以罚款。

违反本法第六条的规定将探矿权、采矿权倒卖牟利的，吊销勘查许可证、采矿许可证， 没收违法所得，处以罚款中华人民共和国矿产资源法实施细则（国务院令［第 152 号］ 1994.03.26）第四十二条 依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、 第四十四条规定处以罚款的，分别按照下列规定执行：（一）未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价 值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，处以违 法所得百分之五十以下的罚款；（二）超越批准的矿区范围采矿的，处以违法所得百分之三十以下的罚款；（三）买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，买卖、出租采矿权的，对卖方、出 租方、出让方处以违法所得一倍以下的罚款；（四）非法用采矿权作抵押的，处以5 0 0 0元以下的罚款；（五）违反规定收购和销售国家规定统一收购的矿产品的，处以违法所得一倍以下的罚 款；（六）采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处以相当于矿 产资源损失价值百分之五十以下的罚款矿业权出让转让管理暂行规定（国土资发[2000]309号 2000年 11月1 日）第六条 矿业权人可以依照本办法的规定采取出售、作价出资、合作勘查或开采、上市 等方式依法转让矿业权。

转让双方应按规定到原登记发证机关办理矿业权变更登记手续但是受让方为外商投资 矿山企业的，应到具有外商投资矿山企业发证权的登记管理机关办理变更登记手续矿业权人可以依照本办法的规定出租、抵押矿业权第三十六条 矿业权转让是指矿业权人将矿业权转移的行为，包括出售、作价出资、合 作、重组改制等矿业权的出租、抵押，按照矿业权转让的条件和程序进行管理，由原发证机关审查批准第四十九条 矿业权出租是指矿业权人作为出租人将矿业权租赁给承租人，并向承租 人收取租金的行为矿业权出租应当符合国务院规定的矿业权转让的条件矿业权人在矿业权出租期间继续履行矿业权人法定的义务并承担法律责任第五十条 出租国家出资勘查形成的采矿权的，应按照采矿权转让的规定进行评估、 确认，采矿权价款按有关规定进行处置已出租的采矿权不得出售、合资、合作、上市和设定抵押第五十一条 矿业权人申请出租矿业权时应向登记管理机关提交以下材料：（一）出租申请书；（二）许可证复印件；（三）矿业权租赁合同书；（四）承租人的资质条件证明或营业执照；（五）登记管理机关要求提交的其他有关资料第五十二条 矿业权租赁合同应包括以下主要内容：（一）出租人、承租人的名称、法定代表人的姓名、注册地址或住所；（二）租赁矿业权的名称、许可证号、发证机关、有效期、矿业权范围坐标、面积、矿 种；（三）租赁期限、用途；（四）租金数额，交纳方式；（五）租赁双方的权利和义务；（六）合同生效期限；（七）争议解决方式；（八）违约责任。

第五十三条 矿业权承租人不得再行转租矿业权采矿权的承租人在开采过程中，需要改变开采方式和主矿种的，必须由出租人报经登记管理机关批准并办理变更登记手续采矿权人被依法吊销采矿许可证时，由此产生的后果由责任方承担第五十四条 租赁关系终止后的2 0日内，出租人应向登记管理机关申请办理注销出租手续第六十一条 未经登记管理机关批准，擅自转让矿业权或违反本办法规定出租矿业权的 由登记管理机关依据《探矿权采矿权转让管理办法》第十四条的规定予以处罚第六十二条 矿业权出租方违反本规定的，矿业权人将矿业权承包给他人开采、经营的，由登记管理机关按照《探矿权采矿权转让管理办法》第十五条的规定予以处罚第六十八条 《探矿权采矿权转让管理办法》颁布前已经签订承包合同的矿山企业，应 于2 0 0 1年6月3 0日前，按本规定关于矿业权出租管理的规定，补办有关手续逾期不 办的，按本规定第六十二条处理违反矿产资源法规行政处罚办法 （19 9 3年7月19日 地质矿产部令第17号）第九条 „„对买卖、出租、转让矿产资源处以没收违法所得行政处罚的，其违法所得 数额应当按照实际非法获利额确定；对非法转让勘查许可证，非法买卖、出租采矿权处以没 收违法所得行政处罚的，„„。

案例】北京天正科技有限公司诉陈东坡采矿权纠纷案（（2009）房民初字第 7958 号）本院认为，采矿权，是指在依法取得的采矿证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开 采的矿产品的权利，取得采矿许可证的单位或者个人称为采矿权人我国对采矿权人的资质 和采矿权的转让实行严格的审批制度，非经法定程序获得采矿资质的单位和个人均不得从事 矿产资源的开采，非经法定程序亦不得对采矿权进行转让本案中，原告通过边希武将采矿 权出租给不具有采矿权的被告，违反了《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则的规定， 因此，该租赁协议应属无效昌宁县温泉松山锡矿厂与卢方平承包合同纠纷上诉案（（2010）云高民二终字第34号）原审法院基于以上事实认为，卢方平与松山锡矿厂签订《松山锡矿厂内部承包合同书》， 松山锡矿厂将其拥有采矿权的矿山承包给卢方平开采，违反了我国法律禁止将采矿权非法出 租、买卖或者以其他形式非法转让的规定，因此，卢方平与松山锡矿厂签订的《松山锡矿厂 内部承包合同书》及《松山锡矿厂内部承包合同书补充协议》、《昌宁县温泉松山锡矿厂环 境影响内部承包责任合同》、《昌宁县温泉松山锡矿厂矿山洞井巷安全承包责任合同》均为 无效合同。

合同无效后，卢方平与松山锡矿厂因该合同取得的财产，应当相互予以返还《矿业权出让转让管理暂行规定》(2000.11.01)第三十八条 采矿权人不得将采矿权以承包等方式转给他人开采经营第六十一条 未经登记管理机关批准，擅自转让矿业权或违反本办法规定出租矿业权的，由 登记管理机关依据《探矿权采矿权转让管理办法》第十四条的规定予以处罚第六十二条 矿业权出租方违反本规定的，矿业权人将矿业权承包给他人开采、经营的，由 登记管理机关按照《探矿权采矿权转让管理办法》第十五条的规定予以处罚第六十八条 《探矿权采矿权转让管理办法》颁布前已经签订承包合同的矿山企业，应于2 0 0 1年6月3 0日前，按本规定关于矿业权出租管理的规定，补办有关手续逾期不办的， 按本规定第六十二条处理案例】 巫溪县易溪乡煤矿诉王道习承包合同纠纷案((2005)巫民初字第164号)正确衡量《承包合同》的性质，还应从合同的内容进行全面分析：1、承包人王道习承包的 不是煤炭生产或煤炭销售或某一方面的具体工作，而是企业的全部生产经营，占有、管理、 使用企业的全部资产，独占企业依法享有的采矿权，掌控煤的生产与销售，以巫溪县易溪乡 煤矿企业法人的名义从事生产经营活动；2、承包人王道习获取的不是完成合同约定的生产 或销售任务的劳动报酬，而是经营煤矿的利润，并独自承担生产经营的风险；3、企业除了 能对承包人的生产过程进行安全检查外，不能再实施其它行政管理。

由此可见，原、被告所 签订的《承包合同》不是企业内部承包合同，而是企业承包合同本院认为，采矿人不得将采矿权以承包等方式转给他人开采经营，这是我国现行法律、行政 法规的禁止性规定原、被告行的是内部承包之名，达的是企业承包之实，所签订的《承包 合同》违反了我国现行法律、行政法规的规定，双方均有一定的过错原、被告在订立《承 包合同》时，因该合同所取得的财产，应当予以返还依照《中华人民共和国合同法》第五 十二条第一款第五项、第五十六条、第五十八条的规定，判决如下：一、 原、被告于2002年1月1日所签订的《承包合同》无效；二、 被告王道习返还原告巫溪县易溪乡煤矿人公章一枚；三、原告巫溪县易溪乡煤矿返还被告王道习的承包费177418 元； 凌赣珍与会昌县骏力矿业有限公司承包合同纠纷上诉案（（2007）赣中民二终字第138 号） 本院认为：（一）关于承包合同的效力问题凌赣珍、杨水庆与骏力公司于2006年8月 13 日签订的合同，虽然是在双方平等协商一致的基础上达成的协议，但其内容涉及了矿产资源 采矿权的承包等问题骏力公司虽然拥有采矿许可证，但这是国家有关部门批准给骏力公司 的采矿权，骏力公司本应自行组织人员对萤石矿合理开采和综合利用。

而骏力公司将采矿权 以承包方式转移给凌赣珍、杨水庆等人开采，并收取固定承包金，其实质是将采矿权出租的 行为《中华人民共和国矿产资源法》（1986 年颁布）第三条第三款规定“开采矿产资源， 必须依法申请取得采矿权”、第四款规定“采矿权不得买卖、出租，不得用作抵押”，《中 华人民共和国矿产资源法》（1996 年修订）第四十二条第一款规定：“买卖、出租或者以 其他形式转让矿产资源的，没收违法所得，处以罚款”，故骏力公司将萤石矿承包给凌赣珍、 杨水庆开采的行为违反了上述法律规定另据《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款 第（五）项的规定：“违反法律、行政法规强制性规定的合同为无效”，故凌赣珍、杨水庆 与骏力公司于2006年8月 13日签订的承包合同应认定为无效合同原审法院认为承包合同 系有效合同，属适用法律错误，应予纠正二）关于承包合同无效的处理问题。