HSE管理体系策划与设计方针和目标制定4.doc

HSE管理体系策划与设计——方针和目标制定（４）　 　 　 　　　　ﻭ　 　 ﻭ　 　　　 　 　 方针和目标是企业确定总的指导方面的行动的准则,是评定一切活动的依据，是企业承担健康、安全与环境责任和义务的公开声明因此，最高管理者应以良好的态度与方式制定方针和目标,为建立和完善HＳＥ管理体系打下坚实的基础 1．方针和战略目标的作用 (１）是企业在健康、安全与环境管理方面的意向和原则声明； 　（2)指导实施、改进的HSＥ管理体系的全过程; (３）是企业最高管理者制定的,是全体员工活动的指导思想和行为准则; 　 　(４)指明了企业在健康、安全与环境管理方面的努力方向;　 (5）提供了规范组织行为和制定具体目标的框架 　2．方针和战略目标的内容 　 （1）遵守法律、法规、标准和其他要求;　 （２)实现持续改进; (3)树立目标框架;　　 　（４)重视事故预防 　 3.方针和战略目标的要求　 (1）明确适用范围，语言表达清晰简洁、通俗易懂，公众易于获得； 　　　（2)与企业任何一个企业的方针和目标保持一致，并形成文件； （3）与企业的活动、产品、服务和它们对健康、安全与环境的影响息息相关; 　 （4）与企业的其他方针(如质量、环境方针）保持一致,且具有同等重要性； 　 （５）符合或严于相关规则和法规和要求,当地方法律和规章没有规定时,可选用组织内部的合适标准; 　 (6）真实可信,体现企业的实际需求和能力，并得到各级企业的贯彻和实施; 　 (7）尽可能有效地减少活动、产品和服务对健康、安全与环境带来的风险和危害； 　 （8)通过不断努力改进健康、安全与环境的表现水平。

　 　 4．方针和战略目标的制定 (1)方针和目标的制定过程应有足够的信息资源支持,在建立方针和目标时，应收集和使用如下信息资源，以保证方针和目标有效、适用并具有权威性； ①组织长期的经营战略及发展战略； ②现有的关于健康、安全与环境问题的承诺和声明；　 ③现有的其他方针，如质量方针等；　 ④相关方，如员工、执法机构、居民、顾客、承包方等的观点和要求; ⑤相关和适用的法律、法规，及企业认同的其他法规和要求； ⑥成文的健康、安全与环境标准,包括ISO146９0、ISO1４０00系列标准; 　　　⑦其他类似企业的方针目标范例; ⑧明确方针目标适用的地理及组织界限 　　(2）方针目标的内容和篇幅,与企业健康、安全与环境管理和行为的现状以及健康、安全与环境问题的复杂程度相关，从目前获取的方针和目标看,分为如下两类： 　①一类方针和目标较短，朗朗上口,易于员工理解和宣传而将大量的管理性内容放在手册对方针目标的描述中,或放在单独发行的对方针目标内涵解释的小册子中 　 ②一类比较详尽，将形成文件传达到主体员工，管理性内容也列入其中使员工也知道一些管理内容,但不易于记忆。

　 　方针和目标的长短取决于企业的文件和管理内容的多少,各有利弊，可视情况而定　 5．方针和战略目标的管理 (１)使方针和目标文件化,可用板报、张贴、广播、有线电视或发放小册子、卡片等多种方式传达到全体员工 (2）使方针和目标具有公开性: ①易于相关方获取，但不是指必须向相关方主动分发、传递或通知,而是指相关方需要时，能方便地获得; 　 ②若企业要求供方和合同方接受某些体系运行控制程序或其他健康、安全与环境要求时，企业有必要主动提供自己的方针、目标　 ③如果企业认为有必要，或甘愿接受外界监督,或为展示自己的价值观和信念，企业甚至可以支付商业广告费来宣传自己的方针、目标 (3）初始评审体系建立之初,应对企业方针目标的法律、资源、技术保证能力进行评价,评价的主要内容如下: ①方针和目标与国家政策、法律、法规的一致性； 　 ②方针和目标与承诺的一致性； 　③方针和目标与合作者、第三方的需求的一致性;　　 ④方针和目标的资源、技术保证条件和可行性; ⑤方针和目标与全体员工意愿的符合性; ⑥方针和目标贯彻落实的可操作性； 　 ⑦方针和目标与市场发展的适应性可持续发展性。

　 （4)定期评审企业应定期组织对方针和目标的评审，标准要求最高管层管理评审时要对方针和目标进行评审,必要时予以更新修订,以满足持续改进的承诺和适应企业内外部各种条件的变化 　 （５)不定期评审为确保方针和目标和持续适用性和有效性如出现下列情况，也应对方针和目标进行重新评审和修订； 　①市场形势发生变化；　　　 ②法律、法规及有关标准更新或修订； ③生产过程、产品发生变化； 　 ④企业合并或吞并其他企业;　　 　⑤公众或相关方提出要求； 　 ⑥为满足第二方审核或第三方审核; ⑦各种不可抗拒的自然灾害影响等 　[例2]HSE方针和目标示例 　按照SY/T6２76-1997标准，HSE方针和目标是可为公众获取的,下面将大港油田(集团）有限责任公司的方针和目标列出，供参考: 　　　健康、安全与环境方针： 　健康至上，安全第一,环保领先; 强化意识，依靠科技,综合治理，预防为主,全员参与; 　 走全员健康、本质安全和可持续发展的道路 健康、安全与环境目标： 　公司的健康、安全与环境表现水平跻身国同仙行业先进行列，向无事故、无污染、树立一流组织形象（001)的目标迈进；　 　 生产和生活固体垃圾两年内实现集中处理，废气、废水三年内实现达标排放,有效控制噪声污染。

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