二次经营办法1.doc

二次经营一、定义二次经营即项目中标进场后，以项目管理为平台，在建立并创造良好外部环境和氛围基础上，通过对合同条款的研究，把握和利用工程量清单调整、材料价差的调整、施工过程中变更、索赔等机遇和平台，实时开展以增加项目收入，提高项目盈利能力的一种手段和方法，是项目管理中的重要组成部分二、二次经营工作的主要方向随着建筑行业竞争的日趋激励，迫使施工单位在投标时尽可能的降低报价来中标，然后在过程中再通过增加二次经营来实现盈利的目的故二次经营应该抓住每个工程自有的特点，对不同的项目进行不同的分析，知己知彼,找出变更索赔点，实现预期收益二次经营主要分为五大类：设计变更、索赔、政策性调差、洽商签证、施工组织优化五大类一） 设计变更 因修正设计图纸中的错误、漏项和改变结构、增减单项工程致使施工单位增减费用以及为优化设计、方便施工发生的变更⑴、在未确定合同单价前，应尽量采用高单价工艺；合同单价确定后，应尽量降低施工方案的难度⑵、通过对合同单价的分析，增加单价较高工程细目的数量，取消或减少单价较低（或亏损）工程细目的数量⑶、通过设计变更直接变更围岩等级、支护形式等二） 索赔 根据发生的原因不同，分四种情况： 停工索赔、抢工索赔、施工效率降低索赔、工程延期索赔。

1、 停工索赔停工索赔是指当施工项目发生非承包人因素造成停工，承包人针对停工期间的额外支出进行索赔停工索赔内容包括：（1）、停工期间工人工资、工人往返费用（长时间停工）（2）、设备闲置费、租赁材料闲置费（支架材料）2、抢工索赔抢工索赔是指当施工项目发生非承包人因素造成工期延误时，业主为保证整个工程按照合同工期建成，要求承包商采取加速施工措施，或工程并没有发生工期延误，但由于某种原因，业主要求承包商采取加速施工措施，提前建成抢工索赔内容包括：⑴、采购或租赁原施工组织设计中没有考虑的新施工机械和有关设备所发生的费用⑵、增加施工人数所发生的费用⑶、为提高劳动生产率而实施奖励所发生的费用⑷、增加生活区、加工区、存放区所发生的费用⑸、施工效率降低增加的费用如夜间施工、冬季施工⑹、增加的现场管理费3、施工效率降低索赔 施工效率降低索赔是指由于业主方面的原因未能解决干扰事件的发生，致使承包商施工效率降低及施工成本加大施工效率降低索赔内容包括：车站冬季施工、地方阻扰施工、下穿建筑物、材料供应不及时（甲供料）等 4、工期延期索赔工程延期索赔内容包括：（1）、合同工期外增加项目部管理管理费（人员工资、房屋租赁等）（2）、施工场地租赁费（3）、施工现场设备租赁费。

三）政策性文件的索赔 政策性调整：指国家政策发生变化、建设项目的标准发生改变、技术方案和工程措施调整，引起工程项目、数量和造价的增加如材料调差、人工费调整、碴土外运等文件四）洽商签证建筑工程中，由于在前期签订合同的时候，是假想在没有任何其他意外情况下顺利完成工程的但是由于各种原因，需要改变施工方案，相应的我们就需要做签证或洽商，经过监理和建设单位的签字盖章，这就成为了承包合同的一部分 现代社会是一个以事实为依据说话的时代，经过同不同甲方的合作，均有一个共同的特点：谁签证谁举证，只有掌握好现场第一手资料且资料严谨才能做好签证现场签证办理的好坏及清楚程度直接影响到结算是否能够顺利进行项目部相关人员要主动办理签证，尤其在抢工情况下更要及时，在业主没有委托和只是口头要求我方施工的情况下，我方要及时签证项目部严格执行“先批后干”的原则五）优化施工组织设计投标时为了技术标能够得到较高分数，标书中往往在人员、设备方面拟投入都比较大，其实这为后期索赔埋下了隐患若项目发生抢工索赔，业主通常会通过投标标书拟投入数量与抢工时现场实际数量做比较，经常发生现场实际数量无法达到投标时拟投入数量，导致无法索赔。

我们项目尤其要注意明挖车站开挖、外运设备投入数量三、二次经营存在的问题（一）、部门协作存在缺位现象设计变更从技术角度考虑的较多，效益上考虑的较少缺少对每个项目、每道工序的经济分析经济分析对二次经营管理来说，是最核心的，也是最基本的，但恰恰也是我们最容易忽视的二）、做好基础资料基础资料的收集、建档工作，是所有索赔工作的基础，现在很多索赔搞不下来的原因，往往是由于基础资料不完善，经不起推敲造成的如果想要索赔工作上一个新台阶，加强基础资料的收集、整理是一个重要的努力方向，途径就是必须把索赔工作特别是索赔基础资料的管理工作，真正当成项目管理的一项重要的日常工作来常抓不懈三）、杜绝业主停留在口头上索赔讲究的是证据我们不仅给业主反映问题要采用书面的形式，业主回复也应该采用书面的形式我们要养成来良好的工作习惯，特别是对业主，不能停留在个人感情，口头承诺上四）、收尾项目索赔工作需保持连贯性应该说，项目到了收尾阶段，才是真正到了收获的时候，一些在施工阶段搞的索赔能不能搞成功，搞到什么程度，在收尾阶段才是出成绩的时候但真实情况是，一些项目部一有新项目，就全部转场，原项目后期索赔跟踪基本处于无人问津的状态五）、完善资料规避外部审计现在只要是政府投资的项目，都需要经审计局审计，项目大了往往还需要经国家审计署审计，另外业主还会请社会上的审计机构进行审计，每一级审计都要扣钱，扣多少不是我们做工作就能掌握主动权的，我们要想充分掌握主动权，就只能从完善自身资料入手。

手续不完备的变更经不起多次审计，报得再多，最终效果也可能是零所以说，一定要把我们的变更资料做的经得起检查，经得起推敲，经得起审计四、对策与措施（一）认识层面1、树立正确的意识项目应加强对各层次的管理人员进行合同、合同管理以及索赔的宣传、培训和教育，从项目领导到全体员工都应加强合同管理和索赔意识只有提高全员合同管理意识，增强责任心，才能保证二次经营全过程的顺利实施2．有施工，就必然发生变更索赔变更索赔一定会发生不但有变更索赔，还有可能发生反索赔这是在市场经济条件下，土木工程合同的一项重要合同内容，更是合同执行中的一项非常重要的工作作为我们施工企业来说，企业管理人员在项目管理方面，从思想认识上，必须认识到变更索赔是项目管理的重要内容这也就是说，今天我们进行项目施工管理，必然会发生变更索赔，因此，要下力作好变更索赔工作在对工程的变更索赔认识上要坚定不移3.变更不但把量做大，更要追求利润的最大化要正确处理总量与利润的关系， 企业履行施工工程的安全、质量、进度、环境等要求，还有其最根本的责任就是要有效益，不能出现亏损4．在实现变更索赔的同时，要避免违规违法风险变更索赔必须在合法的范围内进行既不能伤害自我，也不能伤及他方，确保各方、每一个人、每一收益的安全。

要有技术、基础资料支撑要严格按要求，按规定，按规矩完成比如资料记录完整齐全，帐物相符，设计施工监理各方相符，现场与内业相符等等尤其是政府投资项目，使用纳税人的钱，都要能说得清楚，讲得明白5．不仅要会干活还要会要钱 项目只会或只满足于干活，而不能或不会算账要钱，这样就不完整了企业的最终目的就是效益，不能亏一方面是节约成本，合理开支；另一方面就是增加合同收益，下力搞好变更索赔变更索赔贯穿在项目管理的全过程中从开工到竣工都要下大力抓好6、加强与工程公司沟通项目进行变更索赔的同时，工程公司会全过程管理、监控、指导、协调所属项目的变更索赔工作，直接参与重点项目的变更索赔工作；加强工程造价和变更索赔业务建设，建立内部专家队伍；加强基础工作管理，督促项目做好索赔创效工作二）全面统筹，夯实基础，突出效益项目进场就需要理清头绪，哪些是可以超前筹划的，哪些是我们目前努力的方向，哪些是我们工作的重点，要有一个清醒的认识1、项目上场与效益策划同步⑴做好规划工作实现经营承揽系统与施工管理系统的良性对接使项目管理人员全面、系统、及时地获得项目一次经营过程中的各项资料和信息项目需要及时整理招标文件、设计文件、投标文件、报价策略、效益伏笔。

⑵认真研究合同及其相关文件分清双方的责任与义务合同风险的控制投标保证金（银行保函）、履约保证金（银行保函）、预付款银行保函，保留金（质量保证金）合同风险的转移工程一切险、第三者责任险合同风险的承担业主风险政策性调价，主材、人工费调整等施工单位的风险变更，主要材料、地方材料的涨价，人工费的上涨，水、电、油料的价格上涨合同的三大要件的表现程度为：工期（进度、节点工期、里程碑、计划）标准（质量、安全，规范、规则）费用（计量支付、清单）3）各方关系的对接（协调、沟通）与建立1.业主方2.设计方3.监理方4.地方政府相关方5.沿线百姓情况通过对接（沟通与协调），寻求对工程的认识，共同点在哪里，差异在哪里，需求又在哪里如：在与设计方对接中，就是要把设计的动态调整了解到位；再比如，百姓需求方面有太多的内容4）效益策划通过分析、了解和调研对工程项目进行技术经济分析（价值工程）和设计优化，确定项目盈利点、成本风险点、成本控制点和监控重点，编制控制方案和变更索赔实施方案对项目的盈利点、成本风险点等分析时要做到与成本分析的无缝对接，或者是依据责任预算编制的编制情况，用成本和清单进行对照2、项目变更索赔主要负责人员要保持相对稳定性，确保变更索赔工作的连续性尤其是项目经理、分管变更索赔的副经理、总工程师和牵头部门负责人要相对固定，不应随意更换，防止更换人员造成变更索赔工作的半途而废。

若确需更换或另有任用时，应对所负责的工作与接任人员进行全面的交接，包括关系的交接、内业资料的交接等等3、及时收集整理变更索赔资料，并按时效上报监理、业主审批项目管理人员在施工过程中，要始终树立变更索赔意识，做好基础资料的积累工作，变更索赔资料的质量直接关系到变更索赔的成效，要取得预期的变更索赔效果，必须有充分的证据资料建立完善信息（资料）管理系统和项目（合同）管理体系，建立制度化、标准化的工作规章，完善责任制，认真系统地收集积累施工进度、质量、财务收支及监理工程师的签证资料4、要掌握撰写变更索赔报告的技巧变更索赔成功与否的一个重要的、关键的因素就是成因分析，应该是尽可能地化解掉各方承担的责任，或者是自然原因造成与各方都没有关联责任，或者是模糊处理成各方都需要均衡负担少量责任，只有这样才能做到所谓的依法合规，对原因分析这一关键因素必须予以高度重视5、过程跟踪在变更索赔报告上报审批的各个阶段，必须要有专人跟踪、落实进展情况，了解相关方的意见和态度，以便及时调整工作思路和方法，确保最大限度的批复6、处理好各方面关系，为变更索赔工作提供有力的支持本着“诚信原则、先行原则（先入为主原则）、面宽原则、耐心原则”处理好各方关系。

对拟提出的变更索赔，要先和各审批部门沟通，了解他们的看法，并采用换位思考，多替他人着想的态度，主动帮助各方排忧解难，为变更索赔工作的顺利进行铺平道路7、加大索赔宣传力度在适当场所制造舆论，为索赔工作施加影响通过宣传使业主及相关单位清楚承包人额外的费用支出和遇到的实际困难，获得业主及相关单位的同情和支持，在条件成熟时，顺理成章的实现索赔8、完善资料变更索赔的成果要确保能够经得起审计、财政审查和各种执法检查的检验要坚决按照依法合规、严谨细致的原则来认真处理变更索赔资料，防止顾头不顾尾该签订补充合同要签订补充合同，该完善资料要完善资料，宁可在过程中费点老劲，也决不能给将来埋下经济和政治上的重大风险隐患9、项目收尾必须确保业务人员相对固定经常是项目刚开始收尾，相关业务人员就。