新型社区管理.doc

如何建立与新型社区管理体制紧密配套、衔接良好的社区警务运作机制，探索和研究社区警务信息化管理与应用的课题，对于提高公安机关预防和打击犯罪，保障社会安定，提高公安机关的工作效率和服务质量具有十分重要的意义 系统需求 随着东北地区经济的快速发展，城市规模的不断扩大，社区化建设已经成为城市建设的潮流之一社区建设观念的更新和改革，对派出所乃至整体公安工作的开展也提出了新的需求，同时也为实施社区警务的信息化带来了新的发展机遇如何建立与新型社区管理体制紧密配套、衔接良好的社区警务运作机制，探索和研究社区警务信息化管理与应用的课题，对于提高公安机关预防和打击犯罪，保障社会安定，提高公安机关的工作效率和服务质量具有十分重要的意义 大连市公安局开发区分局与有关单位合作研发的《社区警务信息管理系统》，综合运用地理信息系统（GIS）与数据库技术，将社区警务工作中涉及的实有人口、特业场所、企事业单位、危险物品、重点消防单位以及社区管辖的各种案件等社区治安信息结合在一起，实行基于电子地图的可视化管理该软件系统克服了传统数据库应用系统的缺陷，具有形象直观、使用便利、系统适应性强、数据更新与维护方便、资料显示图文并茂，信息传递快速、准确、可靠，提高工作效率与服务质量，投资省、见效快等一些突出的功能和特点。

基本功能 《社区警务信息管理系统》可实现社区地理信息及社区实有人口等治安信息的实时更新维护，综合查询各种人口、案件、特业、企业信息等，可随时进行各项信息、数据的统计主要功能有： 1. 基于电子地图的可视化用户图形界面，简单方便，易学易用应用系统设置有严密的用户权限与密码登录等安全管理机制 2. 内建 GIS 引擎，能够存储、编辑、显示、转换、分析和输出地理图形及其属性数据，可与公安户政数据库系统相连 3. 社区人口管理功能可对社区内常住人口、暂住人口、寄住人口、工作对象、帮扶对象以及变更事项等信息进行管理 4. 社区治安管理功能可对社区内各种防范力量（治保会、巡逻队、保安）和刑事、行政、纠纷等各种案件信息进行管理 5. 安全防范管理功能可对社区内重点企事业单位的安全管理制度、保安机构和人员、安全设备和技术措施等信息进行管理 6. 统计分析与业绩考核功能可对各类治安信息进行分类和综合统计、数据分析，可根据联系记录、安检记录、工作日志、民事调节等信息自动生成工作业绩考核表 7. 地理图形数据库存放着社区内较详细的地理图形数据，包括企事业单位、娱乐场所、特种行业、地上建筑等图层 网络特点 《社区警务信息管理系统》依托“金盾工程”构建的公安三级网，通过本系统将社区警务室、派出所和公安局信息中心连接起来，可访问地市级公安局或其他公安业务数据库资源，并且向上级服务器同步上传本机数据库更新信息。

网络连接选用专线方式，系统开发主要选用了 VC、VB 等软件工具 《社区警务信息管理系统》采用了先进的分布式数据库结构，社区警务室安装的基层系统采用 Windows 98/2000 操作平台和 Access 数据库系统，设置社区警务信息数据库和地理图形数据库，用于存储和维护本社区的有关信息派出所一级不设本地数据库，需要调用本管区社区警务信息时，可登录地市公安局信息中心服务器查询地市公安局信息中心系统采用 Windows 2000 Server操作系统，配置 Sybase 数据库(也可选用 Oracle 或 SQLServer 数据库)，负责存储辖区全部社区警务和地理信息，并响应辖区内各警务社区通过Internet/Intranet 传来的查询、维护等服务请求，同时也可作为全国联网查询的基本人口信息数据库 应用效果 《社区警务信息管理系统》经过一年多的系统研发，在实践过程中又经多次版本修改和完善，现已成功地在大连开发区的 20 个社区警务室推广使用，并取得了较为明显的应用效果，受到社区警务工作人员的欢迎通过该系统对社区内治安信息进行动态关联查询，对社区内发生的各种案件进行统计分析；对重点场所或地段进行实时监控，应用起来方便快捷、信息准确可靠，使基层警务工作做到了“底数清、情况明”，并且大大提高了社区民警的工作效率和服务质量。

与此同时，该系统投用后也为社区治安防范工作提供了有效的信息管理平台，为制定社区治安防范策略和提高预防措施及水平提供了重要的依据，推进了基层公安基础工作电子化、信息化、网络化的发展为进一步加快警务信息化建设，普及公安信息化应用，提高户政系统信息化建设水平和便民服务能力，全面提升户政系统民警的整体素质和警务效能，市公安局户政处开发建设了社区警务网目前社区警务网已完成系统调试，正处于数据录入阶段，近日即可开通据介绍，社区警务网共提供了三大交流平台，具备七大功能三大交流平台是市局户政处、分局户政大厅和社区三级平台；七大功能包括新闻发布、户籍政策发布、业务咨询、身份证制作查询、蓝印购房网上申请、户口审批进度查询和警民交流互动在社区网站上，社区民警可在网上发布警情通报，刊登安全防范知识，公布警务公开和便民服务信息，开展问卷调查社区居民可以在网上预约民警办理户口事项或给民警写信留言，实现网上互动交流，开辟了警民联系的新途径社区警务网的开通使用，将进一步促进警务公开，提高户政系统的警务效能和服务群众的能力公安警务综合系统（为政府和公共事业提供专业解决方案）系统简介随着治安管理应用的不断深入，为实现公安治安管理发展的需要，全面提升公安的治安管理效率和管理水平，建立统一开放的公安警务综合系统做为治安管理工作的技术支撑是极为重要。

它能够使公安局实现治安信息的相互关联和深度分析应用，帮助信息资源高效传递和展现公安警务综合系统从原来彼此独立被动的管理模式转向一体化、信息共享的统一管理模式，实现治安数据综合利用，从而在实际工作中更好地发挥信息导警作用，提高打击和防控犯罪的作战能力主要功能派出所综合应用系统基层派出所对治安管辖范围内的人员、案件、单位进行信息录入与维护，并对这些信息进行列管撤管、排查、比对、报警、分析的治安基层平台，并且定期按市局、分局、派出所三个级别生成相应的治安信息报表建立数字警务室主数字警务室是公安机关维护社会稳定的第一道防线，是服务人民群众最前沿的窗口，是构建和谐警民关系的最大平台建立完整的警务室信息采集体系，实现社区工作内容信息化，避免能够反映百姓心声的第一手信息治安部门数据整合由于治安部门的业务系统众多，但各系统之间存在数据不一致、不关联的情况将治安部门各业务条线系统的数据和治安管理信息系统的数据进行整合，实现相关数据的一致性 综合库建设按照统一的业务标准规范和数据标准规范，实现对各地、各部门公安信息源头数据的汇聚、传输、清洗、整合、分类、标引和组织，将分散在各地、各部门、各领域的信息资源，按照一定的标准规范和业务需要，根据人、案、物、地址、机构以及文本、线索等要素，进行有效、有机、灵活的关联整合，形成各类基础信息数据库、全文检索数据库、面向情报研判应用的数据库以及管理这些数据的元数据库、规范字典代码数据库、面向主题应用的信息资源目录系统等。

治安部门数据多维分析用户能自行根据数据的不同维度，根据不同时期的工作重点，自己关心的不同重点问题，通过数据挖掘，建立预测、预警分析模型，实现多维分析和各种图形展示，实时展现社会面治安状况，加强社会治安防控力度数据复用通过后台数据库的链接，通过配置可以挂接不同数据库，复用其他系统已经录入的数据，允许民警在一个界面中同时录入到多个系统，满足不同业务部门的数据要求社会化信息采集分析各治安部门业务系统能够采用社会化信息采集的内容，将采集端前移至各企事业单位进行采集录入，使民警摆脱繁杂的信息采集录入工作，切实减轻民警工作负担，使民警从信息的采集者转变为各企事业单位采集信息的督促者、监督者，充分发挥治安管理工作职能自定义采集通过自定义采集功能，可以根据不同部门的个性化要求定义采集内容和采集项，保存工作中获取的信息产品特色采用 Portal/Portlet 技术，实现良好的集成能力与杭州市公安局现有的应用系统做无缝集成，通过异构数据库接口，使得文档处理信息与业务信息实现良好的沟通采用自主开发的统一搜索平台统一搜索平台为各部门用户提供全文检索服务，支持不同的数据源用户可以在大量各种存储库中搜索各种格式的内容。

图形化的工作流配置，实现灵活的文档流转机制提供可预定义的和不定制的两种文档流转机制在不定制的文档流转机制中，由处理人指定下一步处理人的方式进行文件流转，简化处理手续，提高效率能够通过图形界面实现二次开发通过数据交换和平台集成自主开发的数据交换平台能够抽取各个业务系统的数据，使各个系统的数据经过抽取、转换后为本系统所用，数据交换工具支持提供过滤、排序、聚集、分组、合并等，支持自定义脚本的工作任务有效的提醒功能个人待办事宜集中提示，系统把用户在收发文管理、会议管理、活动安排、以及其他功能模块中需要提前通知的事项提取出来，全部放在待办事宜中，并通过提供声音和图示提醒用户及时处理 方便的输入方式系统提供手写笔输入的支持，直接以手写的方式输入文字信息，与日常工作习惯兼容个性化实用界面系统具有可选实用化界面，对特定的用户人员提供个性化界面，方便使用系统介绍在推进“十二五”时期经济社会发展进程中，进一步加强社会建设、创新社会管理、促进社会和谐，已是全国各级党委、政府面临的重大课题和紧迫任务社会管理综合信息系统作为社会管理新载体，主要通过各社区村居、乡镇街道、县区、地市的社会管理工作部门、成员单位把社会管理所关注全市的人、场所、组织、物品等基础信息进行整合，结合已有的各专业部门（公安、民政、房产、计生、政法、党建等）数据，构建社会管理信息库，并以综治、维稳、平安建设三大类业务为核心，实现政府社会管理共同联动。

整个系统集社会管理，业务资源整合、业务流程处理、日常工作为一体系统通过对各种群众诉求采集渠道采集的信息进行流程化处理，系统结合数据仓库中的矩阵化数据，实现诉求信息的自动识别、自动分类，自动转入一条自下而上的处理流程，各个地区及相关部门可以在系统平台内对发生的各类社会问题及不稳事件进行受理、处理、办结及反馈评价，并可按事件类型、责任人、办理时间等要素进行分类查询，各级领导根据授权，可以通过系统平台了解具体的办理进度、进行红黄牌督办等针对各区域的社会管理工作需求，天阙与三大短信运营商合作，各地区申请使用独立的特服号码，建立了短信互动平台，各网格内的群众亦可通过移动通讯工具以短信方式提交各类建议、诉求，对于流程中的每个环节亦可通过短信提醒手段实现限时催办督办系统功能基础信息：基础信息可以为系统其他功能模块提供数据支持它包含了重点人员、重点场所、户籍人口、流动人口及各个组织结构的介绍等数据，还包括矛盾纠纷等日常工作数据事件处理：各级工作人员通过服务办事模块可以在系统中处理日常工作主要包括服务办事，督办等功能用以协助各级工作人员处理本级日常工作，督促下级更好的开展工作日常工作：监督考核模块通过编写年度考核办法依据该考核办法对下辖组织机构进行评分，以反映下辖各个组织机构的年度工作成绩评定。

统计分析：统计分析模块提供各种数据的各种类型的统计报表，包括基础数据、日常工作、考核评分等统计数据并提供相应的分析图表便于各级领导分析情况，为作出决策提供数据依据视频集成：视频集成模块实现治安动态视频接入、交通视频接入、安全生产视频接入和社会视频接入远程交流：远程交流模块通过留言讨论、短信互动和视频会议来实现系统内的工作交流系统管理：系统管理可以维护和管理系统的部门、账号以及工作日历、用户等系统各项配置和日志产品优势首创性：从 2007 年国内第一个社会管理信息化产品研发中心的成立、到同年国内第一个将网格化管理理念引入信息化建设范畴，并成功在地市级用户运营；从 2009 年国内第一个综治专项管理信息系统的成功上线，到 2010 年诸多地市级的社会。