船载危货网上申报系统的使用及完善.pdf

栏目编辑：高玲 港Ma航nag em理ent I ■■ 船载危货网上申报审批的优点不言而喻，但系统在实际业务工作中目 前存在一些问题，分析原因并针对这些问题提出建议 船载危货网上申报系统的 使用及完善 文i陈种 船载危险货物网上申报是“网上行 政许可”的一种，为行政相对人节省了时 间，减少了成本，加快了通关速度，让企 业得到更多实惠对海事部门而言，实施 电子申报，可通过网络及时掌握到港船 舶、货物相关信息，提前有效落实各项安 全监管措施，增强了动态监管的主动性 由于该系统尚处于初级运行阶段，存在 系统不稳定等缺陷，深入分析存在的问 题，有针对性地提出相应的完善建议具 有非常重要的意义 系统中存在的问题 新版船载客货管理系统由山东中创 软件工程股份有限公司于2006年3月 开发完成，是交通部海事局水上安全监 督管理信息系统一期工程项目的重要系 统之一，包括数据采集、业务处理平台、 液货过驳管理、现场检查管理、统计查 询、基础信息、系统维护等几大功能 1、系统不稳定或故障具体表现为： 外网申报界面无法登录；申报资料录入 后无法提交或提交后被系统自动退回； 外网申报界面船舶为“待受理或待审批 状态”，但内网审批界面却看不到该船的 申报信息，无法受理审批等。

2、过境包装危险货物无法采取网上 申报由于系统原因，包装危险货物申报 的船舶状态“过境”栏无法选择，如选择 后船舶状态自动变成“中转入”且造成货 物数据空白，只能用纸面申报， 3、外网申报界面和内网审批界面均 能正确显示中英文船名，但打印的申报 单仅显示中文船名由于国际航线船舶， 尤其是散装油轮经常更改中文船名，申 报单无英文船名极易引起混乱 4、内网受理审批界面无集装箱箱号 一栏，无法正确显示集装箱箱号有的船 舶在“装载位置”栏显示箱号，有的船舶 在备注栏中显示箱号如果一票货物有 多个集装箱时，在“装载位置”栏显示箱 号的，内网受理审批界面只能看到一个 箱号；在备注栏中显示箱号的，内网受理 审批界面只能完整地看到三个箱号，使 得受理审批无法将箱号与《集装箱危险 货物装箱证明书》等相关资料进行核查 打印的申报单则只能显示第二个箱号， 不能完整显示所有箱号，导致部分集装 箱无法放行目前宁波海事审验中心采 取的方法是，由代理把未完全显示的箱 号补填上或直接打印危险货物申报界面 的截图，到审验中心加盖校核章再到港 区放行 5、包装危险货物内网审批界面，所 有的集装箱装载位置无法显示执法人 员在进行危险货物受理审批时无法审核 积载、隔离情况，存在严重事故隐患，。

但 打印的申报单中却包含装载位置情况 6、部分船舶的货物信息栏中“标准 箱量”一栏无法显示或错误显示标箱数 该栏标箱数由系统根据实际申报量自动 生成，无法修改，标箱数错误将直接影响 统计的准确性 7、危险货物类别没有副危险性栏 目前有极少部分代理在录入数据中把副 危险性录在备注栏内 8、外网申报界面货物信息栏无法在 同一箱号下同时录入两种以上货名以表 示拼箱货拼箱的每一种货物都需要将 箱号等信息重复录入，会导致系统将拼 箱的一个集装箱认定为多个集装箱，影 响箱量统计的准确性，而且无法对集装 箱内的拼箱危险货物进行隔离审核 9、很多散装危险货物和包装危险货 物的品名(尤其是《国际海运危险货物规 则》第34套之后增加的货种)在船载客 货系统字典中无法查到，品名无法录入， 不能进行网上申报 10、船舶文书资料上传容量有限一 些装箱量较大的船舶在提供《集装箱危 险货物装箱证明书》等文书资料时，无法 将资料全部上传，只能另采取纸面申报 方式 对推广危货网上申报审批工作 的建议 通过以上分析可知，该程序还处于 初始运行阶段，仍存在～些问题，需进一 步改进和完善 1、进一步改进系统，从源头上消除 问题所在。

如，过境包装危险货物无法采 取网上申报、很多危险货物的品名在船 载客货系统字典中无法查到等，是因为 系统缺陷造成的，改进和完善该系统，彻 底消除因此带来的不便，为行政相对人 提供更好的服务 2、积极做好补救工作对于系统难 以改进或改进成本过高、问题产生原因 无法确定等因素造成的系统运行缺陷， 则需要受理审批部门积极寻找补救途 径，认真落实补救措施，以确保行政相对 人能够及时、便捷地申报如，因系统不 稳定或故障导致申报审批无法顺利进行 时，执法人员需及时与相关部门进行沟 通联系，尽快解决问题，或通过纸质申报 等方式确保货物及时出运、船舶及时靠泊 3、加大宣传，确保沟通渠道畅通应 积极与行政相对人沟通联系，由于系统 原因造成的不便给予解释和答复，并积 极与申报单位探讨相应解决措施在缺 陷得到彻底纠正之前，各受理审批部门 应加大宣传，确保沟通渠道畅通有效，全 力保护行政相对人利益，树立海事形象 (作者单位：宁波海事局) C 可中国水运2010．9 63 。