广州市财政报告.doc

广州市和市本级2000年预算执行情况和2001年预算草案的报告日 期：2005/12/29 广州市和市本级2000年预算执行情况和2001年预算草案的报告日 期：2005/12/29——2001年2月22日在广州市第十一届人民代表大会第四次会议上 各位代表：　　我受市人民政府的委托，向市第十一届人民代表大会第四次会议报告广州市和市本级2000年预算执行情况和2001年预算草案，请予审议 　　一、2000年预算执行情况　　2000年，在中共广州市委的领导和市人大的监督下，我市各级政府认真贯彻江总书记“三个代表”的重要思想和党的十五届五中全会精神，继续落实积极的财政政策，通过深化体制改革和制度创新，不断加强财源建设，强化税收征管，确保财政收入的稳定增长；按照建立公共财政框架的要求，优化财政支出结构，逐步退出竞争性和经营性领域；集中财力，落实中央调整收入分配政策，加大对科技、教育、农业、社会保障、防范和化解金融风险以及城市建设的投入；支持我市深化国有企业改革、经济结构调整和城市管理体制改革，促进国民经济持续、稳定、健康发展财政支出基本保证了我市经济建设和社会各项事业发展的资金需要较好地完成市第十一届人民代表大会第三次会议通过的财政一般预算收支计划和各项工作任务。

　　市第十一届人民代表大会第三次会议审议通过的2000年我市财政一般预算收入计划（包括专项收入，下同）为1804450万元，加上中央和省的税收返还、专项补助，减除上缴中央和省的收入后，可支配财力计划为2077316万元按照“量入为出，收支平衡”的原则，2000年财政一般预算支出计划（包括专项支出，下同）为2077316万元　　执行结果，我市财政一般预算收入为2005460万元，完成年度预算的111.14％，比上年增长16.29％，增收280930万元其中：市本级收入1107968元，完成年度预算的114.06％，比上年增长13.96％；区、县级市收入897492万元，完成年度预算的107.73％，比上年增长19.30％财政一般预算支出2407193万元，为年度调整预算的94.31％，比上年增长8.25％其中，市本级支出1203372万元，为年度调整预算的91.33％，比上年增长2.87％；区、县级市支出1203821万元，为年度调整预算的97.48％，比上年增长14.22％　　“九五”时期，随着经济的发展，我市财政一般预算收支与国民经济同步增长据统计，“九五”时期，财政一般预算收入比“八五”时期增长224.65％，平均每年递增19.86％；财政一般预算支出比“八五”时期增长202.01％，平均每年递增16.77％。

财政的良好运行，为实施科教兴市、深化国有企业改革、完善社会保障制度和推进城市建设“一年一小变”、“三年一中变”提供了保障　　按照现行财政体制计算，2000年我市财政一般预算收入2005460万元，加上中央、省的税收返还和各项补助529352万元、国债转贷收入（含上年结余）64670万元、上年结余收入（含结转使用支出）126150万元，调入资金8593万元，收入总计为2734225万元；财政一般预算支出2407193万元，上缴中央、省支出10317万元，增设预算周转金13381万元，国债转贷收入安排支出和国债转贷收入结余64670万元，调出资金13377万元，支出总计为2508938万元，收支相抵，财政滚存结余225287万元，减除结转下年度使用支出95052万元及待结算资金15000万元，净结余为115235万元（含2000年底省财政专项补助款80000万元）　　2000年市本级财政一般预算收入1107968万元，加上中央、省的税收返还和各项补助529352万元、区、县级市上缴收入38237万元、国债转贷收入（含上年结余）58552万元、上年结余收入（含上年结转使用支出）98894万元、调入资金617万元，收入总计为1833620万元；财政一般预算支出1203372万元，上缴中央、省支出10317万元，补助区、县级市支出344125万元，增设预算周转金10000万元，国债转贷收入安排支出和国债转贷收入结余58552万元，调出资金13078万元，支出总计为1639444万元，收支相抵，财政滚存结余194176万元，减除结转下年度使用支出71267万元及待结算资金15000万元，净结余为107909万元（含2000年底省财政专项补助款80000万元）。

　　我市财政决算尚在汇编之中，上述各项数字以决算汇编并经省财政厅批复后为准，届时再向市人大常委会作专题报告　　2000年我市财政一般预算收支的主要特点：一是财政一般预算收入的增长幅度与国民经济发展速度基本相适应，各级财政均较好地完成了年度收入任务；二是上缴中央、省的共享收入继续稳步增长，非税收入占财政收入的比重逐步提高；三是不断加大税收征管和稽查力度，基本实现各项税收稳步增长；四是按照有关的法律法规和市委、市人大的决定，保障科技、教育、文化、卫生、农业、政法等支出；五是加大对城市基础设施建设、社会保障、防范和化解金融风险的投入　　我市及市本级主要收入项目完成情况如下：　　（一）增值税收入350495万元，比上年增长21.29％其中：市本级收入165060万元，比上年增长11.19％　　（二）营业税收入479698万元，比上年增长10.69％其中：市本级收入249021万元，比上年增长10.35％　　（三）企业所得税及国有资产经营收益收入358769万元，比上年增长18.36％其中：市本级收入208284万元，比上年增长24.32％　　（四）国有企业计划亏损补贴－28825万元，比上年下降52.45％。

其中：市本级计划亏损补贴－28825万元，比上年下降51.50％　　（五）农业税、农业特产税及耕地占用税收入16847万元，比上年下降8.82％　　（六）其他收入281777万元，比上年下降0.63％其中：市本级收入190065万元，比上年下降9.83％　　（七）专项收入（含排污费收入及教育费附加收入）75714万元，比上年增长2.13％其中：市本级收入57804万元，比上年下降0.32％　　全市及市本级主要支出项目完成情况如下：　　（一）基本建设支出329561万元，比上年下降11.65％其中：市本级支出201279万元，比上年下降8.03％其主要原因：一是市本级2000年拨付珠江钢厂注册资本贴息资金4100万元，同比减支12900万元；二是开发区1999年拨付城市土地开发建设资金39000万元在本科目列支，2000年按财政部收支科目规定，拨付城市土地开发建设资金在基金预算有关科目列支由于上述原因，基本建设支出相对下降　　（二）企业挖潜改造资金支出153541万元，比上年下降25.62％其中：市本级支出49615万元，比上年下降61.17％其主要原因：一是市本级认真贯彻执行《国务院关于纠正地方自行制定税收先征后返政策的通知》（国发[2000]2号）精神，对1994年以来我市制定的各项税收先征后返政策进行全面清理，取消34项税收先征后返政策，同比相应减少拨付扶持企业发展专项资金35200万元；二是1999年市本级拨付解困转制启动资金23280万元，2000年无此因素；三是1999年开发区拨付国有直属公司注资资金27738万元，2000年无此因素。

由于上述因素的影响，企业挖潜改造资金支出相应下降　　（三）科技三项费用支出68962万元，比上年增长34.04％其中：市本级支出30708万元，比上年增长4.77％　　（四）农口支出79967万元，比上年增长17.60％其中：市本级支出22409万元，比上年增长4.35％2000年市本级财政重点加大对农业生产基础设施、生态公益林、水源林、农业现代化示范区和农业产业化龙头企业的投入，其部分支出通过财政追加拨付到区、县级市去年市本级追加区、县级市的支出为19501万元，比上年增加6237万元按规定，市本级追加区、县级市的支出在区、县级市财政列支，因而，市本级支出增幅相对比较低　　（五）文体广播事业费支出55551万元，比上年增长5.71％其中：市本级支出35473万元，比上年增长9.20％市本级本类支出，其中体育事业费支出11597万元，比上年增长52.45％　　（六）教育事业费支出251923万元，比上年增长19.52％其中：市本级支出72268万元，比上年增长18.34％　　（七）科学事业费支出15293万元，比上年增长1.99％其中：市本级支出12110万元，比上年增长5.40％　　（八）卫生经费支出121814万元，比上年增长21.69％。

其中：市本级支出67577万元，比上年增长28.18％在本类支出中，卫生事业费支出64563万元，比上年增长29.10％其中：市本级支出40847万元，比上年增长37.76％　　（九）税务等部门事业费支出121322万元，比上年增长16.22％其中：市本级支出53900万元，比上年增长24.05％　　（十）抚恤和社会福利救济费支出34898万元，比上年增长17.33％其中：市本级支出15419万元，比上年增长7.94％　　（十一）行政事业单位离退休经费支出121273万元，比上年增长21.41％其中：市本级支出51103万元，比上年增长11.68％　　（十二）社会保障补助支出85129万元，比上年增长221.19％其中：市本级支出78272万元，比上年增长284.74％　　（十三）行政管理费支出159251万元，比上年增长18.32％其中：市本级支出71626万元，比上年增长3.50％　　（十四）公检法司武警部队支出245207万元，比上年增长15.03％其中：市本级支出112439万元，比上年增长16.58％　　（十五）城市维护费支出160062万元，比上年增长5.60％其中：市本级支出57161万元，比上年增长10.71％。

　　（十六）政策性补贴支出9888万元，比上年增长11.63％其中：市本级支出6246万元，比上年增长6.61％　　（十七）其他支出303280万元，比上年增长6.94％其中：市本级支出222837万元（其中：防范和化解金融风险准备金77019万元，偿债资金64352万元，执法单位办案经费补助21700万元，注入市商业银行资本金20000万元，宣传文化发展专项资金19120万元），比上年增长3.73％　　（十八）专项支出（含排污费支出和教育费附加支出等）70878万元，比上年下降4.10％其中：市本级支出30299万元，比上年下降23.89％主要是1999年教育费附加支出含上年度结转支出9018万元以及本年度追加区、县级市支出同比增加7918万元，因而反映市本级支出下降　　过去一年，我市各级政府认真贯彻落实江总书记“三个代表”的重要思想以及市委工作会议精神，以率先基本实现社会主义现代化、建设现代化中心城市为目标，坚持“开拓进取，稳中求快，加强管理，有效增长”的经济发展思路，发挥财税职能作用，确保我市预算任务的圆满完成　　（一）强化收入征管，确保财政收入稳定增长　　2000年，我市各级政府千方百计扩大内需，加快推进国有企业改革和发展，加大经济结构调整力度，确保我市经济适度快速增长和质量、效益稳步提高。

在经济发展的同时，我市各级财税部门努力开辟财源，坚持依法理财，依法治税，切实加强预算管理，加强税收和非税收入的征管，确保我市财政收入任务的超额完成　　（二）实施分税制财政管理体制，调动各级政府发展经济、培植财源的积极性　　从2000年起，市对八区实行分税制财政管理体制，进一步理顺市、区财政的分配关系各级财税部门在新体制实施过程中，认真做好收入结构分析、税源变化监控等各项工作，及时采取措施解决出现的问题，确保新体制的顺利实施　　（三）发挥财政、国。