一、我国城乡社会保障差异及原因.doc

一、我国城乡社会保障差异及原因1•我国城乡社会保障制度设计我国二元经济导致二 元社会保障大部分的农村地区的居民都是自己负担为主， 国家财政扶持为辅，而城市的发展水平高，大多数社会保障 是由企业支付、自己支付和国家三方来承担；资金运作方式 也大有不同，城市的是实行的现收现付制度，农村的社会保 障则是采取的完全积累制可见，农村社会保障制度不够完 善，导致了城乡间的社会保障相差甚远农村社会保障制度 从儿个重点着手，在很多方而如工伤、失业、生育等等，但 尚未形成规范性文件政府在农村社会保障上也存在严垂的 随意性，缺乏合理的口标定位，相对于城镇来说，政府的扶 持力度可以是还是远远不够的2•我国城乡社会保障的水平比较从城乡社会保障筹 资方式来看，以基本养老保险为例，2010年全国企业基本养 老保险征缴收入的总额为11110亿元，财政补助的养老保险 1954亿元，加起来的自己一共是有13064亿元，个人、企业、 政府的筹资比例依次分别为％、％、%o 2010年新农保基金收 入453亿元个人、政府和集体的筹资比例依次为％、%,其 中个人缴费有225亿元虽然新农村的社会养老保险的资金 筹集转变为“政府补贴、个人缴纳、集体补助”，但比较得 出城镇地区的居民个人缴费比例％远远小于农村地区的居民 个人缴费比例％。

3. 城乡人均收入差距大随着我国普遍居民的生活水 平的提高，城乡间收入差距越来越大，贫富差距也在扩大 我国基尼系数居高不下，少数人掌握大量财富城乡实际收 入和福利之间差距接近6： 1,相当于城乡平均20年的收入 增长距离，导致入城打工者社会保障得不到及时解决若能 很好解决这些困扰和阻碍的问题，城镇中的社会保障才得以 更好的发展二、完善我国城乡社会保障体系对策建议1. 创新城乡社会保障制度不论社会成员的职业和身 份是什么，只要他们有能力向社会尽了承担未来社会保障的 责任和义务，他便应同样享受这个社会给予的各类保障2. 完善城乡收入分配格局城乡居民收入差距大、地 区间收入差距大、行业工资斧距大，城乡之间明显的收入斧 距的两极分化，同时导致了城乡社会保障制度两极化缩小 城乡之间收入差距，确保低收入居民和农村地区人民的基本 生活和基本的社会保障，并提高他们的收入水平3•推动城乡产业耳动发展提升农村经济实力，推动 农村地区发展，其社会保障能力也会随之上升要实现城乡 产业聚集和融合，形成城乡一体的产业组织体系，使农村的 工业化融入全国的工业进程中去，可以在农村建设具有特色 的产业园区和开发区，发挥农村优势，促进农村工业园区建 设与发展，能实现城乡劳动力互补发展。

4. 城乡财税金融制度进行创新对我国的税费进行创 新性的改革，借助我国的国家税收，利用收入分配的手段来 对我国城乡的财税金融制度进行创新，实现建立城乡平等和 城乡统一的财税金融制度实现统筹城乡财政，可以利用政 府在财政预算、专项资金补助、债务管理、政府决算等等来 保障一些偏远穷困农村地区人民的权利。