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吉林省吉林省管道燃气特许经营协议管道燃气特许经营协议 （示范文本）（示范文本） 吉林省住房和城吉林省住房和城乡乡建建设厅设厅 目 录 第 一 章 总 则 第 二 章 定义与解释 第 三 章 特许经营权的授予和收回 第 四 章 特许经营协议的终止 第 五 章 燃气设施建设、维护和更新 第 六 章 燃气设施的权属与处置 第 七 章 股东及股权变化的处置 第 八 章 供气安全 第 九 章 供气质量和服务标准 第 十 章 价格与收费 第十一章 权利和义务 第十二章 临时管理 第十三章 违 约 第十四章 不可抗力 第十五章 争议解决 第十六章 附 则 第十七章 适用法律及标准语言 第十八章 其 他 第十九章 附 件 第一章第一章 总总 则则 1.1 为了保障社会公共利益和公共安全，根据公司法、 合同 法、建设部市政公用事业特许经营管理办法、 吉林省燃气管理条 例及相关法律法规，由协议双方签署本协议 1.2 协议双方为： （1）甲方（市、县（市）人民政府或者其授权的燃气行政主管部门）： 地址： 法定代表人： 职务： （2）乙方（获得特许经营权的燃气经营企业）： 注册地点： 注册号： 法定代表人： 职务： 国籍： 。

1.3 特特许经营项许经营项目目 本特许经营项目名称为 1.4 特特许经营许经营原原则则 甲乙双方应当遵循以下原则： （1）公开、公平、公正和公共利益优先； （2）遵守国家的法律法规； （3）符合城市规划及燃气专业规划； （4）使用户获得优质服务、公平和价格合理的燃气供应； （5）有利于保障管道燃气安全稳定供应，提高管理和科技水平； （6）有利于高效利用清洁能源，促进燃气事业的持续发展 第二章第二章 定定义义与解与解释释 本协议中下列名词或术语的含义遵从本章定义的意义或解释 2.1 法律法律：指所有适用的中国法律、行政法规、地方性法规、规 章、司法解释及其它有法律约束力的规范性文件 2.2 燃气：燃气：是指供给民用生活、商业经营和工业生产等用户使用 的液化石油气、天然气、人工煤气等气体燃料 2.3 管道燃气管道燃气：以管道输送方式向用户提供燃气 2.4 管道燃气管道燃气业务业务： ：提供管道燃气及相关服务的经营业务 2.5 燃气燃气设设施：施：是指本协议规定的地域范围内的燃气生产、贮存、 输配、销售的各种设施及附属设备，包括气源厂、门站、气化站（含瓶 组站）、混气站（箱）、储配站、调压站、计量站、供应站、燃气管网及 其附属设施的总称。

2.6 燃气管网燃气管网设设施：施：指在本协议规定的地域范围和业务范围内， 用于输送燃气的干线、支线、庭院等管道及管道连接的调压站（箱）和 为其配套的设备、设施 2.7 燃气燃气紧紧急事件：急事件：涉及管道燃气需要紧急采取非正常措施的 事件，包括燃气爆炸、着火和泄漏等 2.8 特特许经营权许经营权： ：是指乙方在特许经营期限和特许经营地域范 围内 独家建设、运营管道燃气设施、以管道输送形式向用户供应燃气， 并且提供制定燃气事故应急预案及收取费用的权利 2.9 不可抗力不可抗力：是指不能预见、克服和避免的事件或情形，包括 但不限于： （1）雷电、地震、火山爆发、滑坡、水灾、暴雨、海啸、台风、龙卷 风或旱灾； （2）流行病、瘟疫； （3）战争行为、入侵、武装冲突或外敌行为、封锁或军事力量的 使用，暴乱或恐怖行为； （4）全国性、地区性、城市性或行业性罢工； （5）由于不能归因于乙方的原因造成的燃气质量恶化或供应不 足 第三章第三章 特特许经营权许经营权的授予和收回的授予和收回 3.1 授予授予 乙方必须依法取得管道燃气项目所在地人民政府授予的特许经 营权及其颁发的管道燃气特许经营许可证，并与甲方签订特许经营 协议并向社会公布。

3.2 履履约约担保担保 签订协议后 日内，乙方应向甲方提供双方能接受的信誉良 好的金融机构出具的履约保函 履约保函金额_ （履约保函金可根据特许经营范围 内用户数、用气量和用气性质等当地具体情况由协议双方商定 ）乙方 投资、建设达到特许经营项目估算投资的 %并供气后，可撤消该履约保函 3.3 特特许经营权许经营权期限期限 本协议之特许经营权有效期限为_年，自_年 _月_日起至_年_月_日止 3.4 特特许经营权许经营权地域范地域范围围 本协议之特许经营权行使地域范围为 现行行政管辖区 域内，东起_西至_止；北起_南至 _止乙方不得擅自扩展特许经营权地域范围 3.5 特特许经营业务许经营业务范范围围 本协议规定之特许经营权的业务范围：以管道输送形式向用户 供应 (包括天然气、液化石油气、人工煤气等气体燃料并提 供相关的管道维修、维护抢修抢险业务)； 3.6 特特许经营权转让许经营权转让、出租、出租、质质押和担保押和担保 在特许经营期间，乙方不得将本特许经营权及相关权益转让、出 租和质押给任何第三方，也不得擅自将燃气设施作为资产抵押向第 三方承担担保责任但甲、乙双方另有约定的除外 3.7 特特许经营权许经营权的收回的收回 乙方在特许经营期间有下列行为之一的，甲方有权终止特许经 营协议，并实施临时管理： （1）无法满足本协议5.1要求或气源无法保障的； （2）转让、出租、质押特许经营权的； （3）违反特许经营协议约定擅自处置或者抵押保障供气设施、设 备的； （4）存在重大安全隐患且拒不整改的； （5）因管理不善，发生特别重大生产安全事故的； （6）擅自停业、歇业的； （7）法律、法规规定的其他情形。

实施临时管理期间，乙方应当接受临时管理，保障正常供气 第四章第四章 特特许经营协议许经营协议的的终终止止 4.1 期限届期限届满终满终止止 特许经营期限届满时，特许经营协议自然终止 4.2 提前提前终终止止 （1（ 因不可抗力或一方认为有必要时，经甲乙双方协商可以提前 终止本协议，并签订提前终止协议协商不能达成一致时，任何一方 不得擅自提前终止本协议； （2（ 因乙方违反本协议第3.7条约定，甲方终止本协议； （3（ 因特许经营权被终止，双方终止执行本协议 4.3 特特许经营协议终许经营协议终止日止日 （1）特许经营期限届满日； （2）提前终止协议生效日 4.4 终终止止协议协议的的补偿补偿 特许经营权终止前，乙方应负责清偿其在特许经营期内形成的 所有债务特许经营权终止后，乙方经营的全部燃气管网及设施应移 交给甲方，甲方对乙方移交设施给予补偿 （1）自然终止、协商终止的补偿 按照甲乙双方共同委托的资产评估机构对乙方移交设施的评估 值，给予补偿 （2）特许经营权被提前终止的补偿 因乙方违约，甲方提前终止本协议，甲方委托中介机构对乙方投 资建设和更新的管道燃气设施资产进行评估，扣除乙方违约所造成 的直接和间接损失的款项后给予补偿。

4.5 燃气燃气设设施及施及资产资产移交移交 特许经营期限届满或者特许经营权被终止后，乙方应当在甲方 规定的时间内，将维持燃气正常供应所必需的设施、资产及档案，在 正常运行情况下移交甲方指定的单位 乙方须向甲方移交的燃气管网及设施资产包括： （1）特许经营范围内的全部燃气设施、设备； （2）相关的运营手册、运营记录、燃气工程档案资料和其他保障正 常供气的文件资料 4.6 人人员处员处置置 协议终止前后，甲乙双方应按照约定及有关规定处置职工，保障 企业正常生产及人员稳定 第五章第五章 燃气燃气设设施的建施的建设设、 、维护维护和更新和更新 5.1 燃气燃气设设施建施建设设 乙方在本协议签订 日内，依据燃气专业规划和特许经营权 投标时的承诺，制定特许经营区域范围内的具体项目实施计划，报甲 方备案该实施计划应包括管道燃气工程的投资计划、建设进度计划、 供气时间、管道燃气气化率指标、建设资金筹措方案等 乙方承诺：在本协议规定的特许经营区域范围内，按照实施计划 投资建设管道燃气工程本协议生效后 年内，达到 投资 规模，自 年 月 日开始供气 5.2 燃气燃气设设施建施建设设用地用地 特许经营期间，乙方在特许经营区域范围内投资建设的燃气设 施及其配套生产服务设施所占用的土地为公用事业用地，乙方按照 城市基础设施用地交纳有关税费。

未经审批，乙方不得变更该土地用 途性质，也不得将该土地使用权转让和抵押 5.3 燃气燃气设设施运行、施运行、维维修及更新修及更新 特许经营期间，乙方应按照国家标准和地方标准以及相关规定， 负责燃气设施运行、养护、维修及更新 5.4 燃气燃气设设施征用及施征用及补偿补偿 甲方因公共利益需要，依法征用燃气设施，乙方应予配合，甲方 应给予乙方合理补偿补偿包括： （1）乙方为保持或恢复供气能力所需要的投资； （2）乙方由此而需支付给燃气用户的合理补偿或赔偿 第六章第六章 燃气燃气设设施的施的权权属与属与处处置置 6.1 资产权资产权属属 （1）谁投资谁所有； （2）乙方负责对其经营区域范围内的燃气设施进行建设、维护、维 修和更新，保证设施的良好运转 6.2 处处置置权权限限 （1）资产处置以甲乙双方认定的中介机构对乙方资产评估的结果 为依据； （2）乙方不再拥有特许经营权时，其资产必须进行移交，并按评估 结果获得合理补偿； （3）乙方不得转让或擅自抵押保障供气的燃气设施 第七章第七章 股股东东及股及股权变权变化的化的处处置置 7.1 在特许经营期内，乙方的投资主体应保持稳定，其承担的 有关责任和义务不得受股东及股权结构变化的影响。

7.2 在特许经营期内，乙方如改变股东及股权结构，应事先征 得甲方同意乙方控股股东擅自转让控股权的，甲方有权作出是否终 止特许经营权的决定 7.3 乙方的股东进行股权转让时，不得将所获得的特许经营权 及其所衍生的权益作价转让，仅对其投入所形成的资产评估后转让， 转让过程发生溢价部分不作为燃气销售价格调整的依据 第八章第八章 供气安全供气安全 8.1 燃气安全要求燃气安全要求 甲乙双方必须遵守国家和地方有关安全的法律、法规、规章及政 策性文件，乙方承诺燃气供应、运行、质量、安全、服务符合国家、行 业和地方相关标准，对特许经营区域内的管道燃气供气安全负责 8.2 燃气安全制度燃气安全制度 乙方必须建立安全检查、维修维护、事故抢修以及安全责任等制 度，健全燃气安全保障体系，制定各类突发事故的应急预案并组织演 练，及时处理燃气设施故障和事故，确保正常安全供气应急预案报 甲方备案 发生燃气生产安全事故，乙方应采取各种应急措施进行补救，尽 量减少事故对用户和社会公众的影响，同时乙方必须按照国家有关 安全管理规定向有关部门报告 乙方要加强燃气安全巡检，消除安全隐患，对危及燃气设施安全 的案情应及时制止，并报告有关部门，同时应进行宣传、解释、劝阻 和书面告知违反规定的单位或个人进行整改。

对逾期不改的，书面向 甲方或行政执法部门报告甲方接到乙方报告后，应及时协调执法部 门予以查处 8.3 管道燃气管道燃气设设施安全施安全预预防防 乙方应严格执行城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程 的规定，建立严格的运行、维护和抢修安全技术程序，对管道燃气设 施和用户设施的运行状况及性能进行定期的巡检必要时（发生自然 灾害、重大安全事故等），乙方应对地下燃气管网进行安全质量评估， 并将设施运行状况定期报告甲方对居民用户的燃气设施安全检查 每年至少一次，提出安全建议，并建立完整的检查档案；发现用户违 反安全用气规定的，应当予以劝阻、制止，督促纠正 乙方应在与用户签订的供用气合同中明确双方的安全责任 8.4 强强制保制保险险 乙方应针对燃气设施安全购买保险 8.5 应应急急抢抢修修抢险抢险 乙方要建立应急抢修抢险救灾预案和相应的组织、指挥、设备、 物资等保障体系并保证在出现燃气应急事故时，保障体系能够正常 启动乙方要建立管道燃气设施应急抢修队伍，提供 24 小时紧急热 线服务配备抢修人员和防护用品、车辆器材、通信设备等，并向社 会公布抢修 8.6 燃气安全用气宣燃气安全用气宣传传 乙方应根据城镇燃气设施运行、维护和抢修安。