江苏开放大学社会保障学第二次形考作业.doc

江苏开放大学形成性考核作业 学 号: 姓 名: 课程代码: 060200 课程名称: 社会保障学 评阅教师: 第 2 次任务 1社会救助相对于社会保险、社会福利而言，其救助水平（ ）客观题满分： 2分得分： 2分A低层次B中等层次C高层次D同等水平正确答案：A学生答案：A老师点评：2生活形态法也称（ ），它首先从人们的生活方式、消费行为等生活形态入手，提出一系列有关贫困家庭生活形态的问题客观题满分： 2分得分： 2分A最低生活保障B剥夺指标法C标准预算法D国际贫困标准法正确答案：B学生答案：B老师点评：3通常，社会救助标准是以（ ）为参展标准，根据一定时期的经济发展水平和物价水平等加以确定客观题满分： 2分得分： 2分A人均月收入B人均支出C最低生活保障D城镇生活水平正确答案：C学生答案：C老师点评：4在公民因失业而生计断绝时，由国家和社会向其提供能维持最低生活水平的资金和物资。

这种社会救助属于（ ）客观题满分： 2分得分： 2分A贫困救助B灾害救助C扶贫救助D失业救助正确答案：D学生答案：D老师点评：5城市民政工作的重点是（ ）客观题满分： 2分得分： 2分A流浪儿童救助B失业救助C提高家庭收入D实行城市居民最低生活保障制度正确答案：D学生答案：D老师点评：6影响扶贫成果的首要因素是扶贫投入，充分发挥（ ）作用，可以缓解这一矛盾客观题满分： 2分得分： 2分ANGOB政府C社会团体D企业正确答案：A学生答案：A老师点评：7英国实行的社会救助制度采取（ ）客观题满分： 2分得分： 2分A特困救助形式B严审受益人条件C本国公民享受制D贫困收入支持正确答案：D学生答案：D老师点评：8英国1601年颁发的（ ）是西方最早的以法律形式确定的社会救助制度客观题满分： 2分得分： 2分A《国民救助法》B《济贫法》C《补充救助法》D《国民保险法》正确答案：B学生答案：B老师点评：9“社会最后一道安全网”是指（ ）客观题满分： 2分得分： 2分A最低生活保障制度B法律救助制度C残疾人社会保障D就业社会保障正确答案：A学生答案：A老师点评：10社会救助的特征是（ ）。

客观题满分： 4分得分： 4分A权利义务的非对应性B救助资金的来源和流向的单向性C救助手段多样性和救助程序的法定性D救助水平的低层次性E救助对象的限制性正确答案：A；B；C；D；E学生答案：A；B；C；D；E老师点评：11社会救助的范围（ ）客观题满分： 4分得分： 4分A急难、灾害救助B家庭补助C伤病医疗补助D收容安置E失业救助正确答案：A；B；C；D；E学生答案：A；B；C；D；E老师点评：12国际上常用的决定最低生活保障线的方法有（ ）客观题满分： 4分得分： 4分A国际贫困标准法B恩格尔系数法C生后形态法D标准预算法E基尼系数正确答案：A；B；C；D学生答案：A；B；C；D老师点评：13我国各地制定农村最低保障线的依据主要有（ ）客观题满分： 4分得分： 4分A国家统计局测算的全国贫困线B贫困对象人均消费水平C当地农民年人均收入D地方财政和集体经济的承受力E农村维持最低生活必需品的数量和物价正确答案：A；B；C；D；E学生答案：A；B；C；D；E老师点评：14农村贫困救助是指国家和集体对（ ）采取物质帮助、扶持生产等多种形式，保障他们的基本生活。

A、农村中无法定扶养义务人、无劳动能力、无生活来源的；B、老年人、残疾人、未成年人C、因病、灾D、缺少劳动能力E、生活困难的贫困对象正确答案：A；B；C；D；E学生答案：A；B；C；D；E老师点评：15什么是绝对贫困和相对贫困，分别如何衡量？主观题满分： 10分得分： 8分正确答案：学生答案：从生产方面看，劳动力缺乏再生产的物资条件，难以维持自身的简单再生产，生产者只能进行萎缩再生产；从消费方面看，人们无法得到满足衣、食、住等人类生活基本需要的最低条件，也即人们常说的“食不裹腹．衣不遮体，住不避风寒”的状况相对贫困是指与社会平均水平相比其收入水平少到一定程度时维持的那种社会生活状况，各个社会阶层之间和各阶层内部的收入差异通常是把人口的一定比例确定生活在相对的贫困之中比如，有些国家把低于平均收入40％的人口归于相对贫困组别；世界银行的看法是收入只要（或少于）平均收入的1/3的社会成员便可以视为相对贫困 绝对贫困和相对贫困是贫困的最常见的划分这种从贫困程度的角度的划分明确地反映了接近人类生存临界点最基本的贫困类型，尽管相对贫困在发展程度不同的社会有不同的解释，但绝对贫困的确定对于缓解、维持贫困人口的基本生存权起到了重要作用老师点评：结合书本知识，做到准确回答16什么是造血式扶贫和输血式扶贫？主观题满分： 10分得分： 8分正确答案：学生答案：造血式扶贫，是区别于输血式扶贫的一种扶贫方式，是通过扶贫能够让农民自己有能力扩大再生产的方式。

输血式扶贫就是拨发的各种扶贫款，解决的是贫困户的生活问题老师点评：结合书本知识，做到准确回答17社会救助的基本原则是什么？主观题满分： 10分得分： 9分正确答案：学生答案：基本原则有选择性原则、提供最低生活保障原则、无差别待遇原则老师点评：结合书本知识，做到准确回答18中国社会救助体系内容有哪些？主观题满分： 10分得分： 8分正确答案：学生答案：社会救助内容主要有以下几个方面：第一、经常性的社会救助工作主要是包括城乡最低生活保障、农村五保供养、农村特困户生活救助以及城乡医疗救助等专项救助第二、紧急救助制度紧急救助主要是指发生自然灾害情况下的对灾民的紧急救助和应急救助行动也包括对灾民延续一段困难生活的救助和民房倒房重建与修复工作的救助第三、临时性的救助临时性救助主要是指对低收入人群的救助工作和对城市生活无着的流浪乞讨人员，包括流浪儿童的救助第四、支持倡导开展社会互助活动通过支持慈善事业的发展，培育和发展公益性的民间组织，以及倡导开展群众之间经常性的互助互济活动，来达到社会互助，对困难群众起到帮扶作用老师点评：结合书本知识，做到准确回答19论述题：请论述美国的社会救助制度，并结合中国的社会救助问题提出完善中国社会救助制度的政策建议。

主观题满分： 22分得分： 16分正确答案：学生答案：请论述美国的社会救助制度，并结合中国的社会救助问题提出完善中国社会救助制度的政策建议美国的社会救助制度始建于1930年代在这以前，美国政府所担负的救贫责任极少，所发挥的作用也是微乎其微，多数的贫困者、不幸家庭与孤儿仍要依靠民间的慈善组织和教会的社会服务机构进行救助（李宗派，2002）直到1930年代和1960年代，经由“新政”和“与贫穷作战”，救贫措施出现了扩张，并促使政府在救贫工作中承担责任美国的社会救助体系包括老年人扶助，盲人扶助、残障扶助、失依儿童家庭补助这些政策都需要通过资产调查，内容包括：一是直接的金钱提供，以提高贫困者的购买力；二是直接提供生活必需品，如食物、住宅与医疗照顾；三是重点保护儿童和青少年的成长环境；四是与创造就业机会相关的方案（林万亿，1994）完善社会救助制度的政策建议：(一)在制度架构方面在制度架构方面，进一步努力的目标应该是“综合的最低生活保障制度”提出这样一个概念，是由于现行制度的设计思路比较单一在这方面，现代社会救助制度在发达国家的实施已经有100多年的历史，他们创造了许多很好的经验，完全可以学习，再根据中国的国情，进一步改进中国的制度。

二)在资金运行方面1.实事求是合理分担应该通过调查研究，设计一个能够对各级地方财政的支付能力进行如实评估的指标体系然后用这个指标体系对各级地方财政，尤其是基层(区、县)财政的支付能力进行评估2.资金流程力求透明在财政体系中设立城市居民最低生活保障资金专户，以取代以往的民政财务和统计体系中的“城镇社会救济费”3.工作经费落实到位工作经费不落实的问题近年来日益突出一个年支出经费已经高达150亿元的国家制度的行政管理体系没有专门的工作经费，实在是一件不可思议的事三）在管理体系方面近年来，经过地方民政部门不断争取，少部分地区城市居民最低生活保障管理机构的设置有所改观辽宁、吉林、黑龙江、云南、湖南、陕西等省，在省、市、县三级民政部门都分别设立了相应的低保管理机构四）在思想认识方面对低保制度的认识问题，看来还得不厌其烦地时常唠叨唠叨2003年以来,这项制度时常受到来自两个方面的指责:一方面，继续抨击低保制度“养懒汉”，据说重庆市榆中区查出了一个领低保金的“百万富翁”，年中在媒体上被热炒了一通;另一方面，则抱怨制度太严，譬如有记者发出了“低保拒绝附加义务劳动条件”的呐喊老师点评：结合书本知识，做到准确回答。