杭州市高层次人才、创新创业人才与团队引进培养工作若干意见.pdf

《杭州市高层次人才、创新创业人才及 团队引进培养工作的若干意见》 操 作 细 则 中共杭州市委人才工作领导小组办公室 二○一五年一月 目 录 一、人才和团队引进培养（ １ ）…………………………………… （一）高层次人才认定办法（ １ ）…………………………………… （二）领军型创新创业团队引进培养计划（ ５ ）…………………… （三）钱江特聘专家计划（ ９ ）……………………………………… （四）“１１５”引进国外智力计划（１１）……………………………… （五）事业单位引进高层次人才（１４）……………………………… （六）浙江省杭州科技创新发展院（１５）…………………………… （七）引才荐才激励制度（１６）……………………………………… （八）人才最高荣誉制度（１９）……………………………………… （九）市政府特殊津贴（２３）………………………………………… （十）“１３１”中青年人才培养计划（２７）…………………………… （十一）高技能人才培训补助计划（３１）…………………………… （十二）高技能人才培养政府资助（３２）…………………………… （十三）院校学生职业资格证书资助（３３）………………………… （十四）首席技师资助（３５）………………………………………… （十五）高技能人才素质提升培训（３７）…………………………… （十六）技能大师工作室建设（３８）………………………………… （十七）人才基地考核（３９）………………………………………… —１— （十八）院士工作站建设（４０）……………………………………… （十九）博士后科研工作站建设（４２）……………………………… （二十）科技企业孵化器建设（４３）………………………………… 二、人才创新创业扶持（４８）……………………………………… （二十一）海外高层次留学人才创新创业项目资助（４８）………… （二十二）科技型初创企业培育工程（５１）………………………… （二十三）申请专利资助（５３）……………………………………… （二十四）政策性担保（５５）………………………………………… （二十五）中小企业转贷资金（５６）………………………………… （二十六）科技型企业融资周转金（５８）…………………………… （二十七）科技成果转化项目资助（６０）…………………………… （二十八）技术成果入股个税暂免（６２）…………………………… （二十九）税收优惠（６３）…………………………………………… （三十）大学生创业企业担保贷款（６５）…………………………… （三十一）大学生创业企业融资“风险池”（６６）………………… （三十二）大学生创业资助（６８）…………………………………… （三十三）大学生创业大赛项目无偿资助（７０）…………………… （三十四）杰出创业人才培育计划（７３）…………………………… （三十五）大学生创业企业扶优资助（７５）………………………… （三十六）大学生网上创业资助（７６）……………………………… 三、人才生活服务保障（７７）……………………………………… （三十七）外籍人才居留（７７）……………………………………… —２— （三十八）引进人才落户（７９）……………………………………… （三十九）高层次人才购房补贴（８３）……………………………… （四十）高层次人才租赁住房及租赁补贴（８９）…………………… （四十一）人才子女入学（９６）……………………………………… （四十二）高层次人才医疗保障（９９）……………………………… （四十三）人才参加社会保险（１０１）……………………………… （四十四）人才社会保险转接（１０１）……………………………… （四十五）高层次人才购车上牌补贴（１０３）……………………… 注：具体办理要求，以申报时有关部门通知公告为准。

—３— 《杭州市高层次人才、创新创业人才及 团队引进培养工作的若干意见》操作细则 为进一步增强人才政策的的通俗性、实用性和操作性，便于人 才了解、申请相关政策待遇，现将《杭州市高层次人才、创新创业 人才及团队引进培养工作的若干意见》涉及政策点进行分解，制 定如下操作细则： 一、人才和团队引进培养 （一）高层次人才认定办法 １ １、 、政政策策内内容容 对我市重点引进的国内外顶尖人才（Ａ 类）、国家级领军人才 （Ｂ 类）、省级领军人才（Ｃ 类）、市级领军人才（Ｄ 类）、高级人才（Ｅ 类）进行认定 ２ ２、 、申申报报对对象象和和条条件件 在我市用人单位（不含省、部属在杭单位）工作，忠于祖国，遵 守宪法和法律，具有不断创新的科学精神和良好的职业道德，并符 合《杭州市高层次人才分类目录》规定的 Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ 类条件的人 员可以通过所在用人单位，申请我市高层次人才分类认定 ３ ３、 、办办理理流流程程 认定工作通过“杭州市人力资源和社会保障网”（ｈｔｔｐ：／ ／ ｗｗｗ． —１— ｚｊｈｚ．ｈｒｓｓ．ｇｏｖ．ｃｎ）— — —杭州市高层次人才分类认定系统进行 （１）申请对象本人或用人单位通过申报管理系统，填写 《杭州市高层次人才分类认定申请表》，并上传相关附件材料（用 原件扫描或拍摄电子照片制作成 ＰＤＦ 格式文档，制作方法可参阅 系统帮助栏目）。

（２）相关材料在用人单位公示无异议后（公示期 ５ 个工作 日），单位人事部门通过申报管理系统报送材料，打印《杭州市高 层次人才分类认定申请表》并加盖单位公章，与相关附件材料原 件一起送相应受理部门 （３）受理部门负责核对相关信息 材料不完整或上传的相关 附件材料与原件不一致的不予受理 材料完整且上传的相关附件 材料与原件一致的予以受理，并退还原件；通过申报管理系统报送 审核部门，并将《杭州市高层次人才分类认定申请表》归档保存； 待批准部门核准后通过申报管理系统打印《杭州市高层次人才分 类认定结果》 （４）审核部门对照《杭州市高层次人才分类目录》进行条件审 核工作 对未通过审核的材料，系统将向认定申请人反馈；对通过 审核的材料，由申报管理系统报送批准部门 （５）批准部门核准并经公示无异议后（公示期 ５ 个工作日）， 将相关数据信息保存到高层次人才分类数据库，通过申报管理系 统将认定结果反馈给认定申请人，同时向社会提供查询 ４ ４、 、所所需需材材料料 （１）杭州市高层次人才分类认定申请表（表格通过系统 —２— 填写并打印） （２）身份证件 （３）《杭州市社会保险参保证明（单位专用）》（不缴纳社保的 财政补助单位可以不提供）。

（４）劳动合同或事业单位聘用合同；属创业人员的，提供营业 执照 （５）最高学历证书（具有中专及以上学历人员提供） （６）最高学位证书（具有学位的人员提供） （７）职称证书（具有职称的人员提供） （８）职业资格等级证书（具有职业资格证书的人员提供） （９）Ｅ 类人才中拟按博士条件认定的人员还须提供以下材料： ①取得国内院校颁发的博士学位人员，须提供教育部学位与 研究生教育发展中心认证的《中国学位认证报告》（如何认证详见 学位网） ②取得国外院校颁发的博士学位人员，须提供教育部留学服 务中心认证的《国外学历学位认证书》（如何认证详见浙江海外人 才网） ③取得港、澳、台地区院校颁发的博士学位人员，须提供教育 部留学服务中心认证的《港澳台学历学位认证书》（如何认证详见 浙江海外人才网） （１０）Ｄ 类或 Ｅ 类人才中拟按高级职称条件认定的人员，如其 职称是在外省（含中央在浙单位）评审通过的，原职称须经浙江省 人力资源和社会保障厅重新确认 所需材料和确认流程详见杭州 —３— 市专业技术资格网上申报评定系统常见问题栏目 按高级技师条 件认定 Ｅ 类人才的人员，如其职业资格证书是在外省取得的，须 按我省有关规定对证书进行复核认定。

（１１）符合《杭州市高层次人才分类目录》规定条件的其他相 关佐证材料，如荣誉证书、获奖证书、研究课题结题材料、学术论 文等 ５ ５、 、申申报报时时间间和和办办理理时时限限 材料齐全，常年即时受理 对分类标准中属于“相当于上述 层次”的人才认定工作，由市委人才办、市人力社保局牵头每半年 组织召开联席会议（必要时组织专家评审），提出审核意见 其他 分类标准的认定工作办理时限为 ２０ 个工作日 ６ ６、 、责责任任部部门门 （１）受理部门 杭州市高层次人才分类认定工作常年开展 市属单位的材 料，用途为申请购房补贴、租赁住房或租赁补贴的，受理部门为九 大行业主管部门，即市发改委、市金融办、市经信委、市农办、市旅 委、市建委、市委宣传部、市教育局、市国资委；其他用途的，按隶属 关系分别由相应的部、委、办、局负责受理 区、县（市）属用人单 位（含非公单位） 按属地原则由所在区、县（市） 相应部门负责 受理 （２）审核部门 《杭州市高层次人才分类目录》中涉及的荣誉或奖励项目，有 对应市级归口管理部门的，由该部门负责审核；对分类标准中属于 —４— “相当于上述层次”的人才认定工作，由市委人才办、市人力社保 局牵头组织召开联席会议（必要时组织专家评审）审核。

（３）批准部门 市委人才办会同市人力社保局负责核准 Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ 类人才和 市属用人单位 Ｅ 类人才认定结果；区、县（市）委人才办会同同级 人力社保部门负责核准所属用人单位 Ｅ 类人才认定结果 杭州市人力社保局人才开发和市场处，：８５０６６３９３ （二）领军型创新创业团队引进培养计划 １ １、 、政政策策内内容容 实施杭州市领军型创新创业引进培育计划，人才团队项目经 评审认定给予 ６０－２０００ 万元资助 对顶尖人才和团队的重大项目 实行“一事一议”，最高可获得 １ 亿元项目资助 对入选浙江省领 军型创新创业团队的，在首个资助期内，按照不低于省级财政投入 额度进行配套资助 上述资助经费市财政和企业所在地区、县 （市）财政各承担 ５０％ ２ ２、 、申申报报对对象象和和条条件件 （１）申报对象 团队设领军型创新团队和领军型创业团队两类 领军型创新 团队是指以高层次创新人才为核心，创新业绩显著或有较大的创 新潜力，依托高校、科研院所或企业研发平台和项目，致力于创新 成果产业化的人才团队 领军型创业团队是指带技术、项目、资金 落户杭州创业，技术和产品有较好的市场前景，符合我市产业发展 导向和技术创新需求，能引领我市产业发展和技术创新的优秀 —５— 团队。

（２）申报条件 领军型创新团队条件： ①团队应包括 １ 名负责人和至少 ３ 名以上核心成员 其年龄 一般不超过 ５５ 周岁 优先支持由中国科学院、中国工程院院士、 诺贝尔等国际大奖获得者、发达国家院士、国省“”等高 端人才领衔的团队 ②申报的领军型创新团队，需与企业签订意向性工作合同，承 诺入选后三个月内与用人单位签约并到岗，已签订合同的，首次合 同时间应在一年以内 ③团队负责人和核心成员引进前应在国内外知名高校、科研 院所担任相当于教授的职务，或是在知名企业、机构中担任中高级 领导职务 ３ 年以上的专业技术人才，并且此前应在项目、产品和技 术开发等方面有 ３ 年以上稳定的合作基础，有突出的研究成果和 转化业绩 ④团队负责人在相关研究领域达到国际领先或国内一流水 平，近 ５ 年活跃在该领域创新活动前沿，在国际同行中享有声誉和 学术地位 团队成员专业结构合理，在技术、应用、工程化等各环 节具有关联性，具备企业达到具体创新目标的完整技术链 团队 项目目标处于重大技术领域和行业水平的前沿，研究成果处于国 际领先或国内一流水平 ⑤团队所在企业经营运行状况良好，近 ３ 年应连续盈利；技术 创新体系完善，研发组织完备，具备先进的研发设施条件。

研发费 —６— 用占主营业务收入比重高于 ３％或所在行业平均水平，研发水平 在国内同行中处于先进地位 企业已为团队从事的项目配备充足 的科研资金，提供先进研发设备，落实推动产业化项目所需的各类 要素 领军型创业团队条件： ①团队应包括 １ 名负责人和至少 ３ 名核心成员。