新版《生产安全事故统计调查制度》宣贯解读.ppt

20202020年新版生产安全事故年新版生产安全事故统计调查制度宣贯解读统计调查制度宣贯解读XX一、修订工作的基本情况一、修订工作的基本情况主要遵循“统一、精简、规范统一、精简、规范”原则一是结合我部和国家统计局近年来出台的有关统计方面新标准、新规定，统一表格形式、指标项目和报送时间；二是结合安全生产监管信息化工程中新统计直报系统新功能、新需求，精简统计指标，简化报送流程；三是进一步规范统计内容、上报时限和工作要求一、修订工作的基本情况一、修订工作的基本情况主要做了四个方面四个方面的修订：一是明确了统计一般原则规定二是精简了统计报表有关指标三是调整了阶段统计报送方式四是调整了部分行业统计范围二、事故统计制度主要内容二、事故统计制度主要内容新版的事故统计制度主要有四个部分内容：总说明、调查表式、主要指标解释和填表说明、附录二、二、（一）总说明（一）总说明主要是对调查目的、统计范围、调查内容、调查调查目的、统计范围、调查内容、调查方式、组织实施、统计分类规定、统计一般原则、方式、组织实施、统计分类规定、统计一般原则、报送时间、质量控制、数据公布报送时间、质量控制、数据公布等进行说明其中“统计一般原则”重点对日常统计中容易出现疑问的21种情形，进行了明确规定。

统计一般原则（统计一般原则（2121条）条）1.与生产经营有关的预备性或者收尾性活动中发生的事故纳入统计案案例例：某某市市一一辆大大货车在在去去修修理理车辆途途中中（或或送送货返返程程途途中中）与与行行人人相相撞撞，造造成成3 3人人死死亡亡某某地地调查认为，涉涉事事货车虽为十十二二类车辆，但但事事故故发生生时是是去去修修理理车辆（空空车），无无经营行行为，不不属属于于生生产安安全事故剖剖析析：我我们所所称称生生产经营活活动，是是指指为实现某某种种生生产、建建设或或者者经营目目的的而而进行行的的活活动，包包括括与与工工作作有有关关的的预备性性或或者者收收尾尾性性活活动此此案案例例中中货车虽不不在在运运货的的过程程中中，但但是是在在为货运运经营做做准准备（收收尾），因此尾），因此应纳入生入生产安全事故安全事故统计统计一般原则（统计一般原则（2121条）条）2.生产经营活动中发生的事故，不论生产经营单位是否负有责任，均纳入统计案案例例：某某市市一一辆重重型型货车与与一一辆私私家家小小轿车相相撞撞，造造成成小小轿车上上3 3人人死死亡某地调查认为，涉事，涉事货车无无责任，不属于生任，不属于生产安全事故。

安全事故剖剖析析：按按照照国国家家安安全全监管管总局局 公公安安部部农业部部 质检总局局 民民航航局局关关于于做做好好生生产安安全全事事故故统计信信息息归口口直直报工工作作的的通通知知的的规定定，涉涉事事车辆属属于于货车，是是纳入入统计的的十十二二类车辆，因因此此，无无论货车有有没没有有责任，均任，均纳入生入生产安全事故安全事故统计 安安全全生生产法法第第八八十十四四条条：生生产经营单位位发生生生生产安安全全事事故故，经调查确确定定为责任任事事故故的的应当当查明明事事故故单位位的的责任任并并依依法法予予以以追追究究统计一般原则（统计一般原则（2121条）条）3.跨地区进行生产经营活动单位发生的事故，由事故发生地应急管理部门负责统计4.两个以上单位交叉作业时发生的事故，纳入主要责任单位统计案案例例：在在甲甲市市注注册册登登记的的某某公公司司，在在乙乙市市开开展展经营活活动时，发生生的的事事故故由由乙乙市市应急急局局负责统计类似似甲甲市市的的货车在在乙乙市市发生生车祸，由由乙乙市市应急急局局负责统计除除渔业船船舶舶按按船船籍籍港港所所在在地地统计以以外外，其其他他事事故故均均按按属属地管理原地管理原则统计）统计一般原则（统计一般原则（2121条）条）5.5.甲单位人员参加乙单位生产经营活动发生的事故，纳入乙单位统计。

6.6.乙单位租赁甲单位场地从事生产经营活动发生的事故，若乙单位为独立核算单位，纳入乙单位统计；否则纳入甲单位统计案案例例： 丙丙化化工工厂厂将将检维修修作作业外外包包给丁丁公公司司，丁丁公公司司作作业人人员在在丙丙公公司司发生的事故生的事故纳入丙公司入丙公司统计统计一般原则（统计一般原则（2121条）条）7.7.建筑业事故的“事故发生单位”应填写施工单位名称其中，分承包工程单位在施工过程中发生的事故，凡分承包工程单位为独立核算单位的，纳入分承包工程单位统计；非独立核算单位的，纳入总承包工程单位统计；凡未签订分包合同或分承包工程单位的建设活动与分包合同不一致的，不论是否为独立核算单位，均纳入总承包工程单位统计同时，应在A1A1表中填写建设单位名称及行业解析：解析：总承包承包单位位未分包未分包给独立法人独立法人单位，分包位，分包业务未明未明 确合同的，即确合同的，即为事故事故发生生单位 分承包分承包单位位有独立法人有独立法人资格，且在干分包合同格，且在干分包合同业务 的，即的，即为事故事故发生生单位 劳务派遣公司劳务派遣公司不是事故发生单位不是事故发生单位统计一般原则（统计一般原则（2121条）条）8.8.由建筑施工单位（包括不具有施工资质、营业执照，但属于有组织的经营建设活动）承包的城镇、农村新建、改建、修缮及拆除房屋过程中发生的事故纳入统计。

9.9.从事煤矿、金属非金属矿山以及石油天然气开采外包工程施工与技术服务活动发生的事故，纳入发包单位统计同第5 5条）统计一般原则（统计一般原则（2121条）条）10.10.因设备、产品不合格或安装不合格等因素造成使用单位发生事故，不论其责任在哪一方，均纳入使用单位统计 （同第2 2条）11.11.没有造成人员伤亡且直接经济损失小于100100万元（不含）的事故，暂不纳入统计此类事故是生产安全事故，但不统计！）12.12.生产经营单位人员参加社会抢险救灾时发生的事故，纳入事故发生单位统计案案例例： 甲甲公公司司的的员工工发现附附近近乙乙公公司司发生生火火灾灾，跑跑到到乙乙公公司司参参与与救救火火不幸死亡，不幸死亡，纳入乙公司入乙公司统计统计一般原则（统计一般原则（2121条）条）13.13.非正式雇佣人员（临时雇佣人员、劳务派遣人员、实习生、志愿者等）、其他公务人员、外来救护人员以及生产经营单位以外的居民、行人等因事故受到伤害的，纳入统计 解放军、武警官兵、公安干警、国家综合性消防救援队伍因参加事故抢险救援时发生的人身伤亡，不计入统计报表制度规定的事故等级统计范围，仅作为事故伤亡总人数另行统计。

案案例例：天天津津港港“8 81212”爆爆炸炸事事故故，共共造造成成173173人人遇遇难其其中中现役役消消防防人人员2424人、公安干警人、公安干警1111人，因此，人，因此，纳入生入生产安全事故安全事故统计的的为138138人统计一般原则（统计一般原则（2121条）条）14.14.雇佣人员在单位所属宿舍、浴室、更衣室、厕所、食堂、临时休息室等场所因非不可抗力受到伤害的事故纳入统计 15.15.各类景区、商场、宾馆、歌舞厅、网吧等人员密集场所，因自身管理不善或安全防护措施不健全造成人员伤亡（或直接经济损失）的事故纳入统计案案例例：某某公公司司为员工工租租赁宿宿舍舍，1 1名名员工工在在宿宿舍舍休休息息时触触电死死亡亡该情情况况应纳入生入生产安全事故安全事故统计统计一般原则（统计一般原则（2121条）条）16.16.生产经营单位存放在地面或井下用于生产经营建设所购买的炸药、雷管等爆炸物品意外爆炸造成的事故纳入统计17.17.服刑人员在劳动生产过程中发生的事故纳入统计18.18.国家机关、事业单位、人民团体在执行公务过程中发生的事故纳入统计19.19.公立或私立医院、学校等机构发生的事故纳入统计。

统计一般原则（统计一般原则（2121条）条）20.20.急性工业中毒按照生产安全事故报告和调查处理条例有关规定，作为受伤事故的一种类型进行统计，其人数统计为重伤人数21.21.因特殊原因无法及时掌握的部分事故信息，应持续跟踪并予以完善 统计报送时间统计报送时间（事故卡片）（事故卡片）事故调查结束30日4事故发生30日内3事故发生7日内2接报24小时内1 县级以上应急管理部门应在县级以上应急管理部门应在2424小时内通过小时内通过“直报系统直报系统”填报填报A1A1表甲区域内事故统计信息表甲区域内事故统计信息 经查实的瞒报事故，应在接到事故信息后经查实的瞒报事故，应在接到事故信息后2424小时内，小时内，在在“直报系统直报系统”中进行填报并纳入事故统计中进行填报并纳入事故统计 事事故故发发生生7 7日日内内，应应及及时时补补充充完完善善A1A1、A2A2表表相相关关信信息，并纳入事故统计息，并纳入事故统计 对对首首次次填填报报日日期期超超过过事事故故发发生生7 7日日的的，需需将将超超期期原原因等相关情况在因等相关情况在“直报系统直报系统”中注明事事故故发发生生3030日日内内（火火灾灾、道道路路运运输输事事故故发发生生7 7日日内内）伤伤亡亡人人员员发发生生变变化化的的，应应及及时时补补充充完完善善伤伤亡亡人人员员情情况，并纳入事故统计。

况，并纳入事故统计 事事故故调调查查结结束束后后3030日日内内，应应根根据据事事故故调调查查报报告及时完善校正有关事故信息告及时完善校正有关事故信息 同同时时由由负负责责调调查查的的人人民民政政府府应应急急管管理理部部门门在在直报系统上传事故调查报告直报系统上传事故调查报告 统计报送时间统计报送时间（定报表）（定报表）年报次年1月8日2月报每月8日1 县县级级以以上上应应急急管管理理部部门门应应在在每每月月8 8日日将将截截取取至至7 7日日2424时时“直直报报系系统统”内内数数据据作作为为上上月月月月度度事事故故统统计计数数据据，即即月月度度B1B1、B2B2表表，经经审审核核确确认认后后，在在“直直报报系系统统”内上报县县级级以以上上应应急急管管理理部部门门应应在在每每年年1 1月月8 8日日将将截截取取至至1 1月月7 7日日2424时时“直直报报系系统统”内内数数据据作作为为上上年年年年度度事事故故统统计计数数据据，即即年年度度B1B1、B2B2表表，经经审审核核确确认认后后，在在“直直报报系系统统”内上报 质量控制质量控制1.1.地市级以上应急管理部门应认真做好事故统计工作的监督指导，结合地区实际对辖区内事故统计工作进行监督检查。

2.2.各级应急管理部门、负有安全生产监督管理责任的部门要加强对统计信息及统计数据的管理，严格遵守中华人民共和国统计法，按照“谁报送、谁负责”的原则，真实、准确、完整、及时填报事故统计信息对于补报、瞒报、迟报或伪造、篡改数据的要依法追究责任二、二、（二）调查表式（二）调查表式2022/4/17二、二、（三）主要指标解释和填表说明（三）主要指标解释和填表说明事故发生单位情况事故发生单位情况事故发生单位名称（经市场监管、编制、民政等有关部门批准正式使用的单位全称没有单位的写个人姓名、车辆牌号等信息）事故发生单位详细情况（国有企业隶属关系应填报到最高一级母公司；对非独立核算单位，应详细填写与事故责任单位的隶属关系）统一社会信用代码（18位数字或大写字母，按营业执照填）单位规模（按企业从业人数和营业收入划分，参照附录（二）国家统计局大中小微型企业划分办法）登记注册类型（按其在市场监管部门登记注册的类型填写）二、二、（三）主要指标解释和填表说明（三）主要指标解释和填表说明事故情况事故情况事故类型事故类型基本事故类型基本事故类型：01物体打击02车辆伤害03机械伤害04起重伤害05触电06淹溺07灼烫08火灾09高处坠落10坍塌11冒顶片帮12透水13爆破14火药爆炸15瓦斯爆炸16锅炉爆炸17容器爆炸18其他爆19中毒和窒息20其他伤害煤矿事故类型：煤矿事故类型：01顶板 02冲击地压 03瓦。