乡村振兴战略下特色小镇建设课件.pptx

乡村振兴战略下特色小镇建设方案01CONTENTS政策背景十九大农业现代化特色小镇02特色小镇建设方式u定位u打造方式u案例01CONTENTS政策背景特色小镇 41. 十九大：明确了今后32年总任务、总路线从二三五年到本世纪中叶把我国建成富强强民主文明和谐美丽的社会主义现代化国家第二阶段第三阶段从二二年到二三五年基本实现社会主义现代化新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南从现在到二二年是全面建成小康社会决胜期第一阶段特色小镇 51. 十九大：国家未来发展的七个战略实施乡村振兴战略，农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题必须始终把解决好“三农”问题重要战略问题04010203050607科教兴国战略人才强国战略创新驱动发展战略乡村振兴战略区域协调发展战略可持续发展战略军民融合发展战略特色小镇 61. 十九大：实施乡村振兴战略 十九大十九大 十九大报告讲到了七大战略，乡村振兴战略就是其中之一p农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重p坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化p巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。

保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年p深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中p构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道p加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍特色小镇 72018中央一号文件全面部署实施乡村振兴战略2020年乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成2035年乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现2050年乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现之前的一号文件国家坚定发展农业、补贴农业的方向，最少要保持32年不动摇2018年的一号文件，突出是全面和长久每年一个主题这一年农业应该怎么做2018年一号文件讲的是战略和方向未来几年农业农村应该怎么做vs乡村振兴已经来临，释放的红利必将引导农业、农村、农民走向富裕特色小镇 8实施乡村振兴战略，是建设现代化经济体系的重要基础。

当前和今后一个时期，要顺应亿万农民对美好生活的向往，立足国情农情，统筹推进乡村振兴高质量发展、坚持农业农村优先发展和城乡融合发展，从而推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展坚持高质量发展实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的主要任务之一，要坚持高质量发展，切实提升农业农村发展的质量效益坚持农业农村优先发展当前我国最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不充分是农村发展不充分，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，要坚持农业农村优先发展坚持城乡融合发展彻底打破城乡二元结构，走城乡融合发展之路是实现乡村振兴、满足人民日益增长的美好生活需要、实现城乡居民共同富裕的客观要求特色小镇 9实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，也是新时代“三农”工作的总抓手3个必须1.农业必须强2.农民必须富3.农村必须美3个不能1.不能忽视农业2.不是忽视农民3.不能淡漠农村3个坚定不移1.坚定不移深化农村改革2.坚定不移推动农业农村优先发展3.坚定不移保持农村的核心稳定“三农”工作的三个“3”特色小镇 102. 农业现代化：现状全国农业资源分为18个不同特性地带，从东北到西南，从东南沿海到西北荒漠，农业资源禀赋差异巨大，其发展面临诸多问题农业的基础落后，生产力水平很低，多数地区处在农业现代化1.0或1.5水平，更严重的是城乡之间的巨大差别还在拉大发展农业的思想观念和理论落后，许多人包括官员在内，对农业、农业从业者的成见颇深，对农业发展和国家安全稳定的关系没有深刻的认识农业资源不足特别是人才资源短缺、资金资源呈现从农村到城市的单相流动、“谁来种地、怎么种地”问题日益凸显特色小镇 11小康社会和民族复兴的重大工程中国四化的基础和保障中国近代问题的终结者中国三农问题的大决战实现中国社会安全和谐的根本条件现代城乡一体的基本途径p农业现代化是“四化同步”的瓶颈、短板，农业、农村、农民问题是我们国家的头等问题，没有农业现代化，四个现代化就是一句空话p“三农”问题解决不了，中华民族的伟大复兴梦想就没法实现p“必须始终把解决好三农问题作为全党工作重中之重”，“实施乡村振兴战略”为新时代“三农”发展指明了方向，提供了遵循农业现代化的意义农业乃兴邦之本，亦是国之重器，农业问题关系到国家安全，社会稳定和民族复兴，是国家大战略的重要内容，十九大报告提出要坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化特色小镇 12 上级的上级站得高度不同看到的风景不一样，关注的焦点不同，没有共同语言 下届的下届 笃信且知信是成事的开始，自以为是是失败的恶魔。

半信半疑是停滞不前的原因 知行合一一打子纲领不如一个行动知道而不行动，只有悔恨终生站得高看得远悟得透行动快要干几件经得起历史检验的成绩，而不是给自己和历史挖坑无论什么企业，无论什么阶段都需要发展战略1 未来的不确定性2 目标的无限性3 丛林法则4 资源的有限性2. 农业现代化：依托乡村振兴战略特色小镇 132. 农业现代化：发展总路径信息化引领&科技创新以信息化为引领，实行农业企业化经营，推动农业产业一体化，把农民变成专业的职业化技术员工，大力发展农业生产经营技术服务社会化工程，促进城乡一体化和工农商服协同发展的新型农业发展道路依靠科技创新，改革农村管理模式，变革农业生产关系 、改变农村观念、提高农民知识水平、变单项流动为双向流动等多项举措并举产业振兴实现农业农村现代化要坚持农林牧园一体化发展、一二三六产业融合发展、吃喝玩乐游（集餐饮、旅游健康和文化）一体发展的农业新业态，使得农业不仅有生产的功能，也有生态涵养、文化传承、休闲观光的功能，不断挖掘农业潜力，拓展产业价值链，在这个过程中，要抓住产业振兴这个牛鼻子，只有振兴农村产业，才能创造出更多的就业机会和岗位，为农民增收和农村富裕拓展持续稳定的渠道特色小镇 14p智慧农业、文化旅游体验农业、都市生态高效农业等特色农业较为发达p种子品种及生产过程现代化，产品安全、绿色、营养、健康满足国内外市场不同层次需求，部分产品具有国际和国内品牌p国际和国内个市场两个资源一体化p基础设施和社会保障现代化p一批“三爱一懂”（爱农村、爱农业 、爱农民 、懂农业）的人才参与特色小镇 15三区三园粮食生产功能区重要农产品生产保护区特色农产品优势区现代农业产业园现代农业科技园现代农业创业园一体田园综合体：农家乐的最高阶段（升级版）2017一号文件明确了农业主攻重点是三区三园一体大规模的并购重组新产品新业态企业集中度创新能力引领资本重拳发力市场重新洗牌大批企业出局资产证券化2. 农业现代化：发展趋势特色小镇 16城市农村产业新城特色小镇农业庄园田园综合体城市化郊区化逆城市化再城市化 城市发展阶段核心区非核心区外围圈层0发达国家城市发展大体历经城市化、郊区化、逆城市化、再城市化四个阶段，当前大都市（Metropolitan Area ）和城市群（urban agglomeration）成为全球城市化的主导形态全球城市化发展规律p特色小镇，是在工业化进入中后期，城市化进入深度发展的背景下产生的，是后工业化阶段的新型城镇化，其基本特征表现为“比城市更友好，比乡村更文明”p田园综合体，是乡村振兴的主平台，是美好生活的新样本，是精准扶贫的新模式，是社会资本进入乡村振兴市场的重要通道特色小镇 171.0版本2.0版本3.0版本3. 特色小镇：契入城镇化发展战略的必然之举“特殊功能”小镇，承载大都市区和大城市群特殊功能，呈现较强都市特征“特色产业”小镇，拥拥有参与更大区域乃至全球的特色工业集群，或提供旅游、休闲、养老等特色服务“一村一品”小镇，为农村、农业服务，具有较强乡村特征 l根据国家国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇l根据国家住房城乡建设部、 国家发展改革委 、 财政部关于开展特色小镇培育工作的通知 ， 到2020年，培育1000个左右 特色小镇特色小镇 183. 特色小镇：建设要求特色鲜明的产业形态创新性和特色性从产业特色、带动作用、产业发展环境等阐述特色小镇的产业发展特色和谐宜居的美丽环境整体环境特色，各功能环境协调从城镇风貌、生产、生活、生态融合等方面阐述特色小（城）镇的环境风貌特色彰显特色的传统文化文化传承从文化传承、文化传播2个方面阐述特色小（城）镇的文化特色便捷完善的设施服务设施完善从道路交通、公用设施、公共服务3方面阐述特色小（城）镇服务设施的便捷性充满活力的体制机制特殊政策从理念模式、规划建设、社会管理、体制机制4方面阐述特色小（城）镇体制机制的灵活性特色小镇 19不盲拆不盲盖尊重小镇现有格局不盲目拆老街区顺应地形地貌保持现状肌理延续传统风貌持小镇宜居尺度不盲目盖高楼建设小尺度开放式街坊住区营造宜人街巷空间适宜的建筑高度和体量不盲从承小镇传统文化不盲目搬袭外来文化保护历史文化遗产活化非物质文化遗产体现文化与内涵遵循【三不】（住建部关于保持和彰显特色小镇特色若干问题的通知）特色小镇 20213资源配置 政府发挥引导作用，企业发挥主体作用，激发市场活力。

特色小镇建设必须尊重市场规律，使市场在资源配置中起决定性作用，充分发挥企业的积极性做优存量与做大增量并重，推进产业结构调整和转型升级特色小镇在打造产业创新高地时，不能一味求时尚、求新颖、求高端围绕打造特色产业，坚持规划先行、多规合一规划是指导特色小镇发展的蓝图和优化资源配置的重要工具，必须具有全局性、综合性、战略性和前瞻性空间布局 产业发展 02CONTENTS特色小镇建设方式特色小镇 22特色小镇建设理念在于“新”，核心在于“特”，根本在于“改”特色小镇特色小镇特色小镇关键：产业培育 特色产业 旅游产业新兴产业传统产业信息、环保、健康、时尚、金融等茶叶、丝绸、文房、青瓷等旅游+农业旅游+乡村旅游+工业【关键】l特色小镇无“产”不立，产业特色是重中之重l截止2017年底，特色小镇数目已升至2000多个，目前存在缺乏产业支撑、空地造镇、政府主导、跟风攀比的现象，甚至有些房地产借此储备土地，以建特色小镇之名行开发房地产之实，最终会导致真正的特色产业被排挤出去l坚持“产城融合”原则，发展独特、合适的特色产业特色小镇 23特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等）打造具有明确的产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目特色小镇建设将秉持“政府引导、企业主体、市场化运作”的原则，将占地面积控制在13km的范围内，打造一个高度产城融合的空间，并体现其特有的地域文化特色小镇的核心是特色产业，一般是新兴产业，如私募基金、互联网金融、创意设计、大数据和云计算、健康服务业，或其他智力密集型产业 特色小镇并不是一个行政意义上的城镇，而是一个大城市内部或周边的，在空间上相对独立发展的，具有特色产业导向、景观旅游和居住生活功能的项目集合体1. 特色小镇的定位特色小镇 24特色小镇出现从单一观光旅游到综合休闲度假从单一开发到综合开发从传统住宅地产到综合休闲地产旅游消费模式升级景区发展模式升级地产开发模式升级休闲时代到来与国民经济能力的提高旅游休闲具有强大的地气提升、产业融合与区域带动作用特色小镇是消费模式、发展模式、开发模式三合一升级特色小镇 25特色小镇是产城乡一体化的新型。